鏈通全球，賦能中國！浦東新區跨國公司地區總部數量突破500家

當一個數字成為衡量開放和信心的標尺，它便有了超越統計的意義。

記者日前從浦東新區商務委獲悉，隨著艾伯維醫藥貿易（上海）有限公司等新一批總部企業獲得認定，新區歷年累計獲認定的跨國公司地區總部數量已突破500家。這不僅占據了全市總量的近半數，更意味著浦東已成為中國內地跨國公司地區總部最密集的地區，是具有國際競爭力的總部經濟高地。

在全球經濟充滿不確定性的當下，500張來自全球的“信任票”更顯其重。從“數量集聚”進入“功能躍升”的關鍵階段，浦東總部經濟繼續用連通世界的力量，為“經濟挑大梁”注入堅實而澎湃的動能。

破冰“長臂管理”

“升級為跨國公司地區總部，是艾伯維在華發展進入‘2.0時代’的又一印證。”艾伯維副總裁、中國區制藥總經理（內地及港澳地區）董莉君表示，“更多關鍵決策將在上海做出，我們將更高效地識別和投資前沿資產，對中國市場的反應速度和對本土需求的洞察也將更加敏捷、深入。”

總部位于美國的艾伯維是全球領先的研究型生物制藥公司，進入中國市場13年，旗下品牌矩陣拓展至20余個，在免疫、血液腫瘤、眼科學、神經科學及美學領域推出多款創新產品。依托超300人的本土研發團隊，艾伯維計劃到2030年推動超40個新產品或新適應癥在中國獲批。地區總部的設立，正是整合資源、實現目標的關鍵支點。

回望過去，跨國公司發展在華業務曾長期處于“事業部制”模式之下，如同多支接受海外遙控的“空降小隊”，雖裝備精良卻各自為戰。

“我們認識到，跨國公司是世界經濟的火車頭，但‘長臂管理’在中國市場水土不服。”浦東開發開放的親歷者、浦東總部經濟共享服務中心（平臺）聯合創始人孫永強說，彼時，國際咨詢機構指出一條破局之路，在跨國公司的全球架構中“搭一個閣樓”——即設立地區總部，整合分散的職能與決策權，變“遠程遙控”為“前沿指揮”。

這一構想，也被納入城市發展的頂層設計。上世紀90年代，上海率先提出吸引財富500強和跨國公司總部機構的戰略設想，并于2002年出臺鼓勵跨國公司設立地區總部政策。同年8月，《浦東新區關于〈上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定〉的實施辦法》在上海率先出臺，浦東發展“總部經濟”的新頁就此翻開。

當年，浦東即迎來第一家跨國公司總部——上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。而浦東開發開放之初，通過承接國際制造業梯度轉移所積累的產業基礎，已為日后總部經濟的“根深葉茂”厚培了土壤。

2013年9月，中國第一個自貿試驗區——上海自貿試驗區在浦東掛牌，明確鼓勵跨國公司在自貿試驗區內設立亞太地區總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。

政策閘門層層打開，總部集聚如“雨后春筍”。隨著上海自貿區擴區以及金融、服務業等領域持續放寬外資準入限制，對接國際高標準經貿規則的營商環境日益成熟，浦東總部經濟迎來了能級提升與業態豐富的新機遇。

這些不斷迭代的制度創新，持續打通產業堵點，其本身已成為浦東營商環境的核心競爭力之一。

升級“總部能級”

“總部的能級，決定了城市的能級。”孫永強一語道破關鍵，“有了高能級總部，才能配置國際國內兩種資源，推動總部從中國區向亞太、全球總部升級，最終目的就是讓這座城市本身，成長為真正的全球城市。”

中國龐大市場、豐富場景以及完整產業鏈釋放的引力，吸引跨國企業重新定義中國市場角色的深度與廣度。在浦東，跨國公司地區總部不再滿足于單純的銷售與生產，而是競相升級為集研發、投資、戰略管理于一身的“多功能復合型總部”，鏈通全球資源與中國機遇。

浦東北部的高橋鎮，巴斯夫上海浦東科技創新園正繼續深化本地布局，投資約5億元的Cellasto（汽車減振降噪部件）項目計劃于2027年投產，以適配中國新能源汽車市場的蓬勃需求。

全球化工巨頭巴斯夫大中華區總部所在的浦東科技創新園，本身就是“升級”的縮影：從1994年與上海化工局染料公司成立的合資企業起步，到2000年成為獨資公司，再到2012年作為大中華區總部投用，該園區如今已成為集研發、生產、市場與銷售及職能部門于一體的綜合性基地，是巴斯夫在華發展的重要基石。其中，巴斯夫上海創新園作為公司亞太的研發樞紐，總投資額約2.8億歐元。

“我們親歷了浦東從‘改革開放窗口’到‘全球領先標桿’的跨越式發展。”巴斯夫大中華區相關負責人表示，“日益市場化、法治化、國際化的營商環境，讓我們能夠長期規劃、穩健經營，扎根于此，與中國前沿產業同頻共振。”

截至目前，巴斯夫與合作伙伴在華的共同投資已超過170億歐元，生產、研發和銷售網絡遍及全國。視線南移約1800公里，其湛江一體化基地在新年迎來關鍵進展——全球首套主壓縮機（電驅）100%采用可再生能源驅動的乙烯聯合裝置如期投產。湛江一體化基地總投資額約87億歐元，是巴斯夫集團迄今為止最大的單筆投資項目，也是對中國市場堅定不移的長期承諾。

浦東新區商務委的調研顯示，超500家跨國公司地區總部中，約15%—20%已成長為承擔業務管理、研發、投資、資金管理等四項以上核心職能的“戰略與綜合管理中心”。為持續催化這一進程，浦東創新推出“全球營運商計劃（GOP）”，系統性地推動總部拓展功能和提升能級。

目前，浦東跨國公司地區總部正呈現出顯著的高能級特征：86家業務輻射范圍在大中華區及以上，更有58家升級為覆蓋亞洲區及以上的“樞紐”。

總部企業加速推進本地化進程，積極投身上海“五個中心”核心區建設，乃至深度融入中國現代化產業體系。

生物醫藥領域，諾和諾德、思拓凡等企業紛紛在浦東設立全球或區域供應鏈樞紐，依托中國完備的產業生態與高效的響應能力，增強全球供應鏈韌性；高端制造領域，ABB將其全球最大的機器人超級工廠落子張江，施耐德電氣將康橋工廠打造為全球最大空氣斷路器基地，蓋瑞特已實現90%以上核心產品供應鏈在中國閉環……它們與重點發展產業深度同頻，共同塑造著一座全球城市的輪廓與高度。

釋放“乘數效應”

“總部帶來的遠不止稅收和GDP增長，更是對城市發展的根基進行了夯實和升級。”安永華中區主管合伙人夏俊指出，其核心價值在于產業協同與輻射效應的幾何級放大。這種效應通過跨區域協同得以實現，總部企業作為“鏈主”牽引產業鏈上下游集聚，紅利可輻射長三角一體化發展。

在張江，艾伯維便感受到了“大中小企業共生共榮”的支撐。近年，艾伯維與明濟生物、先聲再明、榮昌生物等本土創新企業簽署了總價值近百億美元的合作協議，并于2025年攜手浦東頂尖孵化器ATLATL飛鏢創新研發中心首設“艾伯維中國創新獎”，系統性搜尋和投資前沿科學。

“今天的張江，吸引力內核已演變為全球頂尖的創新濃度、開放協同的研發生態和前瞻務實的制度供給，為跨國藥企尋找早期合作、融入前沿網絡提供了前所未有的便利。”董莉君表示。

國際人才的集聚，是另一重顯著的乘數效應。來自安永的數據顯示，浦東總部企業提供的研發、財資管理、全球供應鏈統籌等中高端崗位占比超65%，并集聚了規模穩定的外籍員工。“相關人才政策有效降低了國際人才的落地成本，也為本地勞動力提供了對接國際產業鏈的高質量機會。”夏俊說。

上述巴斯夫大中華區相關負責人表示，人才儲備為上海創新園提供了不竭的創新動力，推動上海創新園成長為巴斯夫亞太區最大的研發中心。

在董莉君看來，正是這一“全球人才蓄水池”，讓艾伯維能夠高效地將外部創新洞察轉化為具有全球競爭力的戰略合作。

更深層的融合，體現在主動嵌入本地創新網絡。在浦東打造的108家大企業開放創新中心（GOI）中，外資企業數量高達45家，包括17家外資研發中心、16家跨國公司地區總部，以及4家既是研發中心也是跨國公司地區總部。

這些行業龍頭企業或細分領域領軍企業，通過聯合研發、技術共創等模式，與本土高校、科研機構、高科技初創企業緊密聯動，不但提升了自身市場競爭力，更將全球創新資源導入浦東乃至中國的土壤。

部分國內原創性創新成果已經反向輸出全球。例如，霍尼韋爾將大量在中國研發的節能環保產品與技術解決方案推廣至全球市場；最早入駐浦東的跨國藥企羅氏制藥已實現新藥早于歐美“中國首發”；勃林格殷格翰多款卒中、腫瘤領域新藥從浦東走向全球。

打開“未來空間”

在集聚500家跨國公司地區總部的里程碑上，浦東思考的，已不僅是如何“引得進”，更是如何讓它們“留得住、長得大”，打開價值增長的新空間。

在夏俊看來，浦東的國內優勢在于其高密度的總部集聚、完備的金融生態與“自貿區+引領區”疊加帶來的持續制度創新力。

而放眼全球，其獨特性更為凸顯：這里并非傳統的“全球樞紐”或“離岸中心”，其不可復制的核心優勢，在于背靠超大規模內需市場與長三角產業腹地，并以此為基礎，通過持續的制度賦能，成功塑造了“中國市場門戶+亞太功能總部樞紐”的獨特模式。“內需+跨境”的雙循環布局，構成了其他國際城市難以復制的競爭力。

如何鞏固并提升競爭力？夏俊建議浦東應著手構建“梯度化”總部培育體系，推動政策從“普惠式”轉向對高潛力企業的“精準滴灌”，并支持總部企業通過“鏈式出海”拓展全球網絡。

事實上，這一趨勢已在涌動。跨國公司正以其浦東總部為支點，利用全球網絡帶動中國合作伙伴共同出海。

例如，特斯拉上海超級工廠培育的一批高質量中國供應商，已隨其走向德國、美國；羅克韋爾自動化在海外承接項目時，聯合中國系統集成商和軟件開發商推動本土智能解決方案走向世界。更具韌性的“全球網絡+中國制造/技術”的聯合出海模式，正成為總部經濟輻射能級的新體現。

發展更高能級的總部經濟，浦東明確了清晰的實踐路徑。“‘十五五’期間，我們將進一步支持總部企業在浦東不斷拓展研發創新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應鏈管理等功能，實現內涵式發展；對于跨國公司總部，我們對照今年2月1日正式實施的《鼓勵外商投資產業目錄》，結合浦東產業特點，鼓勵外資企業加大本地布局，參與到浦東的核心產業鏈；面對中國企業的出海大趨勢，我們也在努力搭建平臺，支持外資和中資企業協同“鏈式出海”，在國際市場上成為更好的合作伙伴。”浦東商務委相關負責人表示。

就在最近，于2012年首創的“浦東總部經濟共享服務中心（平臺）”完成戰略煥新。它不再僅是整合政社資源的“服務窗口”，而是通過推出“領航者ESG生態圈”“高能級總部加速器”等品牌矩陣，轉型為與企業共同規劃賽道、聯結全球資源的“戰略型伙伴”。

從“500家”再出發，下一篇章的核心早已超越數字的累加，而在于鏈通全球所聚合的巨大能量。跨國公司與浦東，將在開放合作中并肩應對全球性挑戰，共同塑造可持續的未來。

文字：張詩歡

編輯：李志豪

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