鏈通全球，賦能中國！浦東新區(qū)跨國公司地區(qū)總部數(shù)量突破500家

當(dāng)一個(gè)數(shù)字成為衡量開放和信心的標(biāo)尺，它便有了超越統(tǒng)計(jì)的意義。

記者日前從浦東新區(qū)商務(wù)委獲悉，隨著艾伯維醫(yī)藥貿(mào)易（上海）有限公司等新一批總部企業(yè)獲得認(rèn)定，新區(qū)歷年累計(jì)獲認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部數(shù)量已突破500家。這不僅占據(jù)了全市總量的近半數(shù)，更意味著浦東已成為中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最密集的地區(qū)，是具有國際競爭力的總部經(jīng)濟(jì)高地。

在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的當(dāng)下，500張來自全球的“信任票”更顯其重。從“數(shù)量集聚”進(jìn)入“功能躍升”的關(guān)鍵階段，浦東總部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)用連通世界的力量，為“經(jīng)濟(jì)挑大梁”注入堅(jiān)實(shí)而澎湃的動(dòng)能。

破冰“長臂管理”

“升級為跨國公司地區(qū)總部，是艾伯維在華發(fā)展進(jìn)入‘2.0時(shí)代’的又一印證。”艾伯維副總裁、中國區(qū)制藥總經(jīng)理（內(nèi)地及港澳地區(qū)）董莉君表示，“更多關(guān)鍵決策將在上海做出，我們將更高效地識(shí)別和投資前沿資產(chǎn)，對中國市場的反應(yīng)速度和對本土需求的洞察也將更加敏捷、深入。”

總部位于美國的艾伯維是全球領(lǐng)先的研究型生物制藥公司，進(jìn)入中國市場13年，旗下品牌矩陣拓展至20余個(gè)，在免疫、血液腫瘤、眼科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)及美學(xué)領(lǐng)域推出多款創(chuàng)新產(chǎn)品。依托超300人的本土研發(fā)團(tuán)隊(duì)，艾伯維計(jì)劃到2030年推動(dòng)超40個(gè)新產(chǎn)品或新適應(yīng)癥在中國獲批。地區(qū)總部的設(shè)立，正是整合資源、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵支點(diǎn)。

回望過去，跨國公司發(fā)展在華業(yè)務(wù)曾長期處于“事業(yè)部制”模式之下，如同多支接受海外遙控的“空降小隊(duì)”，雖裝備精良卻各自為戰(zhàn)。

“我們認(rèn)識(shí)到，跨國公司是世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，但‘長臂管理’在中國市場水土不服。”浦東開發(fā)開放的親歷者、浦東總部經(jīng)濟(jì)共享服務(wù)中心（平臺(tái)）聯(lián)合創(chuàng)始人孫永強(qiáng)說，彼時(shí)，國際咨詢機(jī)構(gòu)指出一條破局之路，在跨國公司的全球架構(gòu)中“搭一個(gè)閣樓”——即設(shè)立地區(qū)總部，整合分散的職能與決策權(quán)，變“遠(yuǎn)程遙控”為“前沿指揮”。

這一構(gòu)想，也被納入城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。上世紀(jì)90年代，上海率先提出吸引財(cái)富500強(qiáng)和跨國公司總部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略設(shè)想，并于2002年出臺(tái)鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部政策。同年8月，《浦東新區(qū)關(guān)于〈上海市鼓勵(lì)外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定〉的實(shí)施辦法》在上海率先出臺(tái)，浦東發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的新頁就此翻開。

當(dāng)年，浦東即迎來第一家跨國公司總部——上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。而浦東開發(fā)開放之初，通過承接國際制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移所積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已為日后總部經(jīng)濟(jì)的“根深葉茂”厚培了土壤。

2013年9月，中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在浦東掛牌，明確鼓勵(lì)跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

政策閘門層層打開，總部集聚如“雨后春筍”。隨著上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以及金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的營商環(huán)境日益成熟，浦東總部經(jīng)濟(jì)迎來了能級提升與業(yè)態(tài)豐富的新機(jī)遇。

這些不斷迭代的制度創(chuàng)新，持續(xù)打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，其本身已成為浦東營商環(huán)境的核心競爭力之一。

升級“總部能級”

“總部的能級，決定了城市的能級。”孫永強(qiáng)一語道破關(guān)鍵，“有了高能級總部，才能配置國際國內(nèi)兩種資源，推動(dòng)總部從中國區(qū)向亞太、全球總部升級，最終目的就是讓這座城市本身，成長為真正的全球城市。”

中國龐大市場、豐富場景以及完整產(chǎn)業(yè)鏈釋放的引力，吸引跨國企業(yè)重新定義中國市場角色的深度與廣度。在浦東，跨國公司地區(qū)總部不再滿足于單純的銷售與生產(chǎn)，而是競相升級為集研發(fā)、投資、戰(zhàn)略管理于一身的“多功能復(fù)合型總部”，鏈通全球資源與中國機(jī)遇。

浦東北部的高橋鎮(zhèn)，巴斯夫上海浦東科技創(chuàng)新園正繼續(xù)深化本地布局，投資約5億元的Cellasto（汽車減振降噪部件）項(xiàng)目計(jì)劃于2027年投產(chǎn)，以適配中國新能源汽車市場的蓬勃需求。

全球化工巨頭巴斯夫大中華區(qū)總部所在的浦東科技創(chuàng)新園，本身就是“升級”的縮影：從1994年與上海化工局染料公司成立的合資企業(yè)起步，到2000年成為獨(dú)資公司，再到2012年作為大中華區(qū)總部投用，該園區(qū)如今已成為集研發(fā)、生產(chǎn)、市場與銷售及職能部門于一體的綜合性基地，是巴斯夫在華發(fā)展的重要基石。其中，巴斯夫上海創(chuàng)新園作為公司亞太的研發(fā)樞紐，總投資額約2.8億歐元。

“我們親歷了浦東從‘改革開放窗口’到‘全球領(lǐng)先標(biāo)桿’的跨越式發(fā)展。”巴斯夫大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“日益市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓我們能夠長期規(guī)劃、穩(wěn)健經(jīng)營，扎根于此，與中國前沿產(chǎn)業(yè)同頻共振。”

截至目前，巴斯夫與合作伙伴在華的共同投資已超過170億歐元，生產(chǎn)、研發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國。視線南移約1800公里，其湛江一體化基地在新年迎來關(guān)鍵進(jìn)展——全球首套主壓縮機(jī)（電驅(qū)）100%采用可再生能源驅(qū)動(dòng)的乙烯聯(lián)合裝置如期投產(chǎn)。湛江一體化基地總投資額約87億歐元，是巴斯夫集團(tuán)迄今為止最大的單筆投資項(xiàng)目，也是對中國市場堅(jiān)定不移的長期承諾。

浦東新區(qū)商務(wù)委的調(diào)研顯示，超500家跨國公司地區(qū)總部中，約15%—20%已成長為承擔(dān)業(yè)務(wù)管理、研發(fā)、投資、資金管理等四項(xiàng)以上核心職能的“戰(zhàn)略與綜合管理中心”。為持續(xù)催化這一進(jìn)程，浦東創(chuàng)新推出“全球營運(yùn)商計(jì)劃（GOP）”，系統(tǒng)性地推動(dòng)總部拓展功能和提升能級。

目前，浦東跨國公司地區(qū)總部正呈現(xiàn)出顯著的高能級特征：86家業(yè)務(wù)輻射范圍在大中華區(qū)及以上，更有58家升級為覆蓋亞洲區(qū)及以上的“樞紐”。

總部企業(yè)加速推進(jìn)本地化進(jìn)程，積極投身上海“五個(gè)中心”核心區(qū)建設(shè)，乃至深度融入中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域，諾和諾德、思拓凡等企業(yè)紛紛在浦東設(shè)立全球或區(qū)域供應(yīng)鏈樞紐，依托中國完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與高效的響應(yīng)能力，增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性；高端制造領(lǐng)域，ABB將其全球最大的機(jī)器人超級工廠落子張江，施耐德電氣將康橋工廠打造為全球最大空氣斷路器基地，蓋瑞特已實(shí)現(xiàn)90%以上核心產(chǎn)品供應(yīng)鏈在中國閉環(huán)……它們與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)深度同頻，共同塑造著一座全球城市的輪廓與高度。

釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

“總部帶來的遠(yuǎn)不止稅收和GDP增長，更是對城市發(fā)展的根基進(jìn)行了夯實(shí)和升級。”安永華中區(qū)主管合伙人夏俊指出，其核心價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)協(xié)同與輻射效應(yīng)的幾何級放大。這種效應(yīng)通過跨區(qū)域協(xié)同得以實(shí)現(xiàn)，總部企業(yè)作為“鏈主”牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，紅利可輻射長三角一體化發(fā)展。

在張江，艾伯維便感受到了“大中小企業(yè)共生共榮”的支撐。近年，艾伯維與明濟(jì)生物、先聲再明、榮昌生物等本土創(chuàng)新企業(yè)簽署了總價(jià)值近百億美元的合作協(xié)議，并于2025年攜手浦東頂尖孵化器ATLATL飛鏢創(chuàng)新研發(fā)中心首設(shè)“艾伯維中國創(chuàng)新獎(jiǎng)”，系統(tǒng)性搜尋和投資前沿科學(xué)。

“今天的張江，吸引力內(nèi)核已演變?yōu)槿蝽敿獾膭?chuàng)新濃度、開放協(xié)同的研發(fā)生態(tài)和前瞻務(wù)實(shí)的制度供給，為跨國藥企尋找早期合作、融入前沿網(wǎng)絡(luò)提供了前所未有的便利。”董莉君表示。

國際人才的集聚，是另一重顯著的乘數(shù)效應(yīng)。來自安永的數(shù)據(jù)顯示，浦東總部企業(yè)提供的研發(fā)、財(cái)資管理、全球供應(yīng)鏈統(tǒng)籌等中高端崗位占比超65%，并集聚了規(guī)模穩(wěn)定的外籍員工。“相關(guān)人才政策有效降低了國際人才的落地成本，也為本地勞動(dòng)力提供了對接國際產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量機(jī)會(huì)。”夏俊說。

上述巴斯夫大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人才儲(chǔ)備為上海創(chuàng)新園提供了不竭的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)上海創(chuàng)新園成長為巴斯夫亞太區(qū)最大的研發(fā)中心。

在董莉君看來，正是這一“全球人才蓄水池”，讓艾伯維能夠高效地將外部創(chuàng)新洞察轉(zhuǎn)化為具有全球競爭力的戰(zhàn)略合作。

更深層的融合，體現(xiàn)在主動(dòng)嵌入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在浦東打造的108家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）中，外資企業(yè)數(shù)量高達(dá)45家，包括17家外資研發(fā)中心、16家跨國公司地區(qū)總部，以及4家既是研發(fā)中心也是跨國公司地區(qū)總部。

這些行業(yè)龍頭企業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，通過聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)共創(chuàng)等模式，與本土高校、科研機(jī)構(gòu)、高科技初創(chuàng)企業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，不但提升了自身市場競爭力，更將全球創(chuàng)新資源導(dǎo)入浦東乃至中國的土壤。

部分國內(nèi)原創(chuàng)性創(chuàng)新成果已經(jīng)反向輸出全球。例如，霍尼韋爾將大量在中國研發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)解決方案推廣至全球市場；最早入駐浦東的跨國藥企羅氏制藥已實(shí)現(xiàn)新藥早于歐美“中國首發(fā)”；勃林格殷格翰多款卒中、腫瘤領(lǐng)域新藥從浦東走向全球。

打開“未來空間”

在集聚500家跨國公司地區(qū)總部的里程碑上，浦東思考的，已不僅是如何“引得進(jìn)”，更是如何讓它們“留得住、長得大”，打開價(jià)值增長的新空間。

在夏俊看來，浦東的國內(nèi)優(yōu)勢在于其高密度的總部集聚、完備的金融生態(tài)與“自貿(mào)區(qū)+引領(lǐng)區(qū)”疊加帶來的持續(xù)制度創(chuàng)新力。

而放眼全球，其獨(dú)特性更為凸顯：這里并非傳統(tǒng)的“全球樞紐”或“離岸中心”，其不可復(fù)制的核心優(yōu)勢，在于背靠超大規(guī)模內(nèi)需市場與長三角產(chǎn)業(yè)腹地，并以此為基礎(chǔ)，通過持續(xù)的制度賦能，成功塑造了“中國市場門戶+亞太功能總部樞紐”的獨(dú)特模式。“內(nèi)需+跨境”的雙循環(huán)布局，構(gòu)成了其他國際城市難以復(fù)制的競爭力。

如何鞏固并提升競爭力？夏俊建議浦東應(yīng)著手構(gòu)建“梯度化”總部培育體系，推動(dòng)政策從“普惠式”轉(zhuǎn)向?qū)Ω邼摿ζ髽I(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”，并支持總部企業(yè)通過“鏈?zhǔn)匠龊！蓖卣谷蚓W(wǎng)絡(luò)。

事實(shí)上，這一趨勢已在涌動(dòng)。跨國公司正以其浦東總部為支點(diǎn)，利用全球網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)中國合作伙伴共同出海。

例如，特斯拉上海超級工廠培育的一批高質(zhì)量中國供應(yīng)商，已隨其走向德國、美國；羅克韋爾自動(dòng)化在海外承接項(xiàng)目時(shí)，聯(lián)合中國系統(tǒng)集成商和軟件開發(fā)商推動(dòng)本土智能解決方案走向世界。更具韌性的“全球網(wǎng)絡(luò)+中國制造/技術(shù)”的聯(lián)合出海模式，正成為總部經(jīng)濟(jì)輻射能級的新體現(xiàn)。

發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)，浦東明確了清晰的實(shí)踐路徑。“‘十五五’期間，我們將進(jìn)一步支持總部企業(yè)在浦東不斷拓展研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、投資決策、采購分銷、供應(yīng)鏈管理等功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；對于跨國公司總部，我們對照今年2月1日正式實(shí)施的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，結(jié)合浦東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大本地布局，參與到浦東的核心產(chǎn)業(yè)鏈；面對中國企業(yè)的出海大趨勢，我們也在努力搭建平臺(tái)，支持外資和中資企業(yè)協(xié)同“鏈?zhǔn)匠龊！保趪H市場上成為更好的合作伙伴。”浦東商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

就在最近，于2012年首創(chuàng)的“浦東總部經(jīng)濟(jì)共享服務(wù)中心（平臺(tái)）”完成戰(zhàn)略煥新。它不再僅是整合政社資源的“服務(wù)窗口”，而是通過推出“領(lǐng)航者ESG生態(tài)圈”“高能級總部加速器”等品牌矩陣，轉(zhuǎn)型為與企業(yè)共同規(guī)劃賽道、聯(lián)結(jié)全球資源的“戰(zhàn)略型伙伴”。

從“500家”再出發(fā)，下一篇章的核心早已超越數(shù)字的累加，而在于鏈通全球所聚合的巨大能量。跨國公司與浦東，將在開放合作中并肩應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共同塑造可持續(xù)的未來。

文字：張?jiān)姎g

編輯：李志豪

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