2026年福建省政府工作報告，全文發布！

政府工作報告

——2026年1月27日

在福建省第十四屆人民代表大會

第四次會議上

福建省人民政府省長 趙龍

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席同志提出意見。

一、一年接著一年干，新福建建設持續取得新進展新成效

2025年是“十四五”收官之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委領導下，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化拓展“三爭”行動，推動各項工作奮勇爭先、再上臺階，中國式現代化福建實踐邁出新的堅實步伐。

初步統計，2025年全省地區生產總值60199.45億元、增長5%，地方一般公共預算收入3723.35億元、增長3%，社會消費品零售總額增長4.4%，固定資產投資下降3.3%，進出口下降5.4%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.7%，城鎮調查失業率4.7%，居民消費價格與上年持平。重點抓了以下工作：

（一）著力推進向新向優發展，產業轉型升級步伐加快

先進制造業骨干作用增強。部署推動重點產業鏈“四鏈”融合，實體經濟更加鞏固。傳統產業加快“智改數轉”，關鍵業務環節全面數字化企業占比居全國第二，新增9家國家卓越級智能工廠、38家國家級5G工廠，規上高技術制造業對工業增長貢獻率達36.5%，漳州入選國家中小企業數字化轉型試點城市。新興產業加快培育壯大，發布低空經濟九大場景典型案例，已建在建入級電動船舶數量占全國三成以上，2款一類創新藥集中獲批上市，新能源產業持續領跑，一批新材料工藝技術國際領先。未來產業加快前瞻布局，出臺推動人工智能產業發展和賦能應用10條措施，推出全球首款量產級9兆瓦時儲能系統，綠氫中試基地建成投用，新增7個全國未來產業創新發展優秀典型案例。

現代服務業發展穩中有升?！敖鸱啤狈諏嶓w融資1.58萬億元，福建（廈門）社保科創基金落地，全國首家股份制銀行金融資產投資公司興銀投資獲批開業。新增境內外上市公司16家，年度A股、港股最大IPO項目雙雙花落福建。漳州國家骨干冷鏈物流基地、平潭商貿服務型國家物流樞紐獲批建設。大力發展文化旅游業，加快打造世界知名旅游目的地，接待旅游總人數、游客旅游總花費分別增長10.6%、12.6%。

特色現代農業提質增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建和改造高標準農田71.21萬畝，耕地面積連續4年凈增加。雜交水稻制種面積連續8年全國第一，糧食播種面積、單產、總產連續6年增長，糧食儲備達歷史高位。深遠海養殖規模全國第一，茶葉、食用菌、林竹等十大鄉村特色產業全產業鏈總產值突破3萬億元，新增國家現代農業產業園1個、優勢特色產業集群2個。

（二）著力推動“兩創”深度融合，科技支撐作用明顯增強

創新效能提升。國家自然科學基金立項數實現“四連增”。突破車規級規?；慨a鈉離子電池、丙烷脫氫催化劑等關鍵核心技術。獲批建設高校區域技術轉移轉化中心（福建），新增國家級企業技術中心8家、產業知識產權運營中心2家，質量、知識產權保護考核結果為A級。廈門、寧德入圍全球百強創新集群。

人才資源匯聚。新增國家級人才計劃入選者106人，新認定省級高層次人才2745人。實施“人才興鏈”行動，試點組建4個重點產業鏈特聘專家團。成功舉辦第三屆全國博士后創新創業大賽、第二屆全國職工數字化應用技術技能大賽、“鷺引五洲 才聚八閩”2025全球創新創業大賽。

數智賦能加速。部署實施數字化全面賦能經濟社會高質量發展，數字中國建設綜合試點扎實推進。成功舉辦第八屆數字中國建設峰會、世界互聯網大會數字絲路發展論壇。入選全國首批數據基礎設施省級節點。新增8個國家公共數據“跑起來”示范場景，福州、廈門、泉州入選國家數據產業集聚區建設試點。600個高頻事項實現“數據最多采一次”，53個“高效辦成一件事”重點事項落地實施，數字政府服務能力連續3年獲評“卓越級”，省政府門戶網站評估連續4年全國第一。

（三）著力實施擴大內需戰略，發展內生動力有效激發

消費有力提振。開展“全閩樂購”等促消費活動近萬場，加力擴圍以舊換新，帶動消費791億元，惠及消費者750多萬人次。即時零售規模穩居全國第一梯隊，農村網絡零售額居全國第三。福州、廈門、泉州入選消費新業態新模式新場景試點城市，廈門入選國際化消費環境建設試點城市，泉州成為我國第七個“世界美食之都”。6個企業品牌、2個區域品牌入選首批中國消費名品。

投資保持穩定。自審自發地方政府專項債券1542億元，爭取中央預算內投資150億元。用好超長期特別國債，加快“兩重”項目建設，1550個省重點項目完成投資7398億元。福州地鐵濱?？炀€、寧古高速、沙南高速等建成通車，基礎設施投資增長5.6%。漳州核電一期投入商業運行，全球最大烷烴一體化生產基地投產，工業投資增長6.1%。寧德核電6號機組、溫福高鐵、廈漳泉R1線先行段、沈海高速漳詔段擴容工程等開工建設。

（四）著力深化改革擴大開放，先行先試探路富有成效

改革攻堅縱深突破。352項重要改革舉措穩步實施，10項改革典型被中央改革辦推介，福廈泉要素市場化配置綜合改革試點獲批。國有企業改革深化提升行動圓滿收官，重組組建省工業控股集團，推動出臺民營經濟促進條例，中國企業500強、民營企業500強中各有20家企業上榜。三明醫改經驗在全省“清單式”推廣，首批24個森林“四庫”聯動試點區建設扎實推進，科技特派員服務領域有序拓展。調整優化福州新區管理體制，創新開發區體制機制。制定優化營商環境中長期規劃，推開服務企業“四通四到”機制，開展“進窗口 走流程”現場辦事體驗活動。工程建設項目審批制度改革評估連續3年全國第一，建設用地審批“雙隨機、一公開”考評居全國首位。

對外開放不斷擴大。海絲核心區建設扎實推進，金磚國家工業能力中國中心啟用，中印尼“兩國雙園”合作諒解備忘錄簽署。積極構建閩企出海綜合服務體系，穩定美歐、東南亞等傳統市場，對非洲、拉美市場出口分別增長20%、7.6%，跨境電子商務綜合試驗區九市一區全覆蓋。攜手港澳“并船出?！?，閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關模式正式啟動。落地實施240小時過境免簽政策，入境人數增長18.1%。投洽會、世界航海裝備大會、世界閩商大會、中國僑智發展大會等活動成功舉辦，福州、廈門獲批服務業擴大開放綜合試點。

閩臺融合深入推進。加快兩岸融合發展示范區建設，推動出臺大陸首部促進兩岸標準共通地方性法規，新增兩岸共通標準41項。推動擴大臺灣居民律師執業范圍，新增直接采認臺灣地區職業技能資格6項。引進24支臺灣鄉建鄉創團隊，高校引進臺師和招收臺生數量創歷史新高。新設臺企2612家，實際使用臺資7.24億美元。廈金大橋（廈門段）建設加快推進，廈金“小三通”開啟臺胞“刷臉”通關。

（五）著力縮小城鄉區域差距，協調發展水平明顯提升

念好新時代“山海經”。出臺飛地園區支持政策，23個山海協作產業園建設扎實推進。新開工33個“兩通工程”項目，新開通28個高速服務區出入口，累計惠及80個鄉鎮近300萬群眾，帶動服務區農特產品銷售增長近四成。19個項目落地滬明臨港產業園、廣龍合作產業園。閩寧協作考核連續7年為“好”，援藏援疆工作連續3次獲全國先進典型。

走好城鄉“融合路”。開展首批9個城鄉融合試點和10個城鎮化潛力地區試點。大力實施城市更新，啟動城中村改造2.6萬戶、老舊小區改造8.36萬戶，開工籌集保障性住房1.6萬套，廈門入選國家城市更新行動名單。持續鞏固脫貧攻堅成果，鄉村建設品質提升行動完成投資310億元，新建城鄉供水一體化管網6838公里，農村居民人均可支配收入增速連續15年高于城鎮居民，推進鄉村振興戰略實績考核為“好”。

（六）著力辦好辦實民生實事，人民生活品質穩步提高

就業促進更有力。推動出臺高質量充分就業促進條例，城鎮新增就業54.58萬人，高校畢業生就業保持穩定，退役軍人就業服務精準高效，13.2萬脫貧人口實現穩崗就業。新建70個產業鏈頭部企業實訓基地，開展補貼性職業技能培訓28.69萬人次。月最低工資標準平均數提高至2100元，保障農民工工資支付工作考核連續6年獲A級。

教育體系更健全。全省一般公共預算教育經費1326億元，增長3.6%。學前一年免費教育政策惠及幼兒41萬人，隨遷子女在公辦義務教育學校就讀比例達95.4%，普通高中錄取率提升至72%。福州大學獲批設置臨床醫學本科專業，閩江學院更名大學工作順利推進，福建福耀科技大學獲批設置并順利招生。1所職業院校升格本科，6所高職院校入選國家“雙高計劃”。專門學校實現九市一區全覆蓋。

醫療衛生更普惠。縣域醫共體“六大中心”基層輻射率達96.9%，縣辦公立中醫醫院實現全覆蓋。新增國家級臨床重點?？祈椖?個，落地建設腫瘤與代謝、閩臺地區高發慢病病因流行病學2個重點實驗室?！跋仍\療后付費”模式全面推廣，“免陪照護服務”試點擴大至145家醫院，醫學檢查檢驗結果互認項目達488項。醫保個人賬戶跨省家庭共濟全面施行，職工醫保省級統籌和醫保基金安全監管、即時結算等工作走在全國前列。

社會保障更完善。連續10年提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標準調增11.8%，福州獲評“2025最具幸福感城市”。推廣“幸福里”社區養老模式，南平、龍巖入選全國居家和社區基本養老服務提升行動試點。啟動職業傷害保障試點工作。落實育兒補貼政策，推動生育保險拓寬至靈活就業人員。發放低保、特困等救助資金61.7億元，實施醫療救助613.7萬人次、臨時救助19萬人次。

（七）著力促進文化繁榮興盛，八閩氣韻風采生動展現

文化精品不斷涌現。成功舉辦朱子學與全球文明對話大會、金雞百花電影節、絲綢之路國際電影節、海絲國際文化旅游節等活動，連續12屆獲中國戲劇梅花獎，一批優秀作品獲“五個一工程”獎、“文華獎”、“金雞獎”等?！对⊙獦s光》、《沉默的榮耀》等一批影視佳作引發廣泛共鳴。

文化遺產煥發生機。第四次全國文物普查新發現文物點7642處，核定公布第十一批省級文物保護單位133處，數字化賦能文物管理加快推進。國家級客家文化（閩西）生態保護區獲批，中國考古博物館殼丘頭分館掛牌，興化府歷史文化街區獲批國家級旅游休閑街區，福鼎白茶文化系統入選全球重要農業文化遺產，10個項目列入中國世界文化遺產預備名單。

文化資源直達基層。推動出臺公共文化服務保障條例，文化事業和文化產業加快發展。持續深化公共文化場館錯時延時開放，“八閩書房”輻射人群超700萬人。“村歌”、“村晚”、“百姓大舞臺”等群眾文化活動超3萬場，“周末戲相逢”等惠民演出廣受好評。

體育事業欣欣向榮。參加第十五屆全運會取得歷史最好成績。出臺足球振興發展政策文件，成立省足球運動管理中心。群眾體育蓬勃開展，全民健身熱潮涌動。

（八）著力加強生態文明建設，美麗福建畫卷加速繪就

環境質量持續向優。入選首批美麗中國省域先行區。污染防治攻堅戰成效考核連續6年優秀，PM_2.5平均濃度低于每立方米19微克，縣級城市和縣城黑臭水體基本消除，閩江水質首次實現全流域全優，九龍江流域優質水比例提升14.3個百分點，近岸海域優良海水面積比例達94.6%，“無廢城市”建設全域推進。福州獲評國際濕地城市，莆田、平潭案例入選全國海洋生態保護修復典型。

綠色轉型蹄疾步穩。規上工業單位增加值能耗下降2.4%，國家節能目標責任評價考核結果為優秀。建成全國首個河湖生態產品交易平臺，完成全國首筆河湖碳匯交易，海洋碳匯實踐走在全國前列。三明入選第二輪國家生態產品價值實現機制試點，南平市和莆田高新區列入國家碳達峰試點。3個典型案例亮相聯合國氣候變化大會，3個園區入選國家級零碳園區建設名單。

（九）著力踐行安全發展理念，社會大局保持安定穩定

安全形勢總體平穩。生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.2%、13.3%，省級政府安全生產和消防工作考核連續3次獲評優秀。海上船舶安全治理常態長效，10.73萬艘鄉鎮船舶全面納管。應急避難場所縣鄉村全覆蓋。食品、藥品抽檢合格率分別達99.62%、99.71%，食品安全考核結果為A級。

風險防范有力有效。不良貸款率保持低位，連續6年無高風險金融機構。政府債務風險安全可控，基層“三?！钡拙€兜牢兜實。保交房項目交付率100%，房地產發展新模式加快構建。電力裝機達9789萬千瓦、增長9.1%，全國最大容量LNG儲罐開工建設，煤電油氣供應平穩有序。

社會治理全面加強?！靶@餐”、殯葬領域等群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治扎實推進。信訪事項初信初訪一次性化解率達97.3%。省12345政務服務便民熱線獲評全國最高等級A+級。三明、石獅、上杭獲評全國法治政府建設示范市（縣）。掃黑除惡、打擊治理電詐等成效居全國前列，廈門、寧德獲評全國禁毒示范城市。平安中國建設考核獲評優秀，群眾安全感率99%以上。

各位代表！2025年主要目標任務如期完成，標志著“十四五”順利收官。過去的五年極不平凡，習近平總書記兩次蒞臨福建考察，多次作出重要講話重要指示批示，為新時代新福建建設把脈定向、指路引航。全省人民始終愛戴總書記、感恩總書記，牢記囑托、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，新福建建設取得新的重大成就，經濟總量連跨5萬億元、6萬億元兩個臺階，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

五年來，我們聚力構建現代化產業體系。電子信息、先進裝備制造、現代紡織服裝、石油化工等支柱產業規模不斷壯大，新增2個國家先進制造業集群、19個國家中小企業特色產業集群，動力電池、儲能電池出貨量穩居全球第一。164條縣域重點產業鏈強鏈補鏈延鏈、產值占全省比重超50%，7個縣市入選全國綜合實力百強。民營經濟“77789”貢獻格局持續鞏固。數字經濟增加值預計達3.4萬億元，居全國第一梯隊；海洋生產總值保持全國前列，“海上福建”建設加快推進；綠色產業不斷涌現，清潔能源裝機比重達66.1%；文旅經濟增加值預計達6500億元，“清新福建”品牌更加響亮?！?11”交通圈基本成型，交通強國建設試點成效居全國第一方陣。

五年來，我們堅持創新驅動發展。全社會研發經費投入年均增長10.5%，高價值發明專利較“十三五”時期增長148%。新增“兩院”院士9人，認定省級高層次人才1.26萬人。重組入列全國重點實驗室13家，省創新實驗室達8家，海洋負排放國際大科學計劃落地實施。深入推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等科研攻關模式，實施省級科技重大專項132項。國家級專精特新“小巨人”企業達426家、制造業單項冠軍企業達65家，國家高新技術企業超1.5萬家。寧德時代獲“中國工業大獎”，實現我省零的突破。獲國家科學技術獎20項，白羽肉雞新品種、國產九價宮頸癌疫苗等多項關鍵技術突破國外壟斷。

五年來，我們持續深化改革開放。醫改、林改、科技特派員制度等特色改革影響力持續擴大，廈門綜合改革試點形成80項全國首創成果，6組10家省屬國企實現戰略性重組。自貿試驗區推出111項全國首創舉措，金磚創新基地促成138個合作項目，與共建“一帶一路”國家進出口貿易額突破5萬億元。國際友城達137對，“鼓嶺緣”、“菌草佳話”等特色民間外交品牌越擦越亮。凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制更加完善，閩籍僑胞在新福建建設中作用更加凸顯。

五年來，我們扎實推動閩臺融合。“小三通”客運航線運送旅客407.4萬人次，臺灣農民創業園綜合考評連年包攬大陸前六名，新設臺企戶數和實際使用臺資規模連續4年居大陸首位，累計出臺326項兩岸共通標準。上線臺胞臺企數字“第一家園”服務平臺，實現臺胞在閩“一網通查”和“全網通辦”服務，設立全國首個臺胞職業資格一體化服務中心。連續成功舉辦海峽論壇、海峽青年薈、世界媽祖文化論壇等活動。廈金、福馬“同城生活圈”加快打造。

五年來，我們不斷增進民生福祉。財政支出近八成投向民生領域，省級財政累計投入665億元用于為民辦實事項目。城鎮新增就業265.15萬人，城鎮調查失業率連續5年低于全國水平。高質量教育體系基本形成，學前教育、義務教育、普通高中教育、高等教育、職業教育等主要指標穩步提升。健康福建建設全面推進，建成8個國家級、13個省級區域醫療中心，居民醫保政策范圍內住院報銷比例達70%，人均預期壽命達79.5歲。人口老齡化應對積極有效，新增養老床位5萬張、普惠托育機構923個。省市縣鄉村五級公共文化服務網絡基本形成。

五年來，我們精心呵護綠水青山。國家生態文明試驗區建設不斷深化，生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地、美麗河湖、美麗海灣、和美海島數量均居全國前列。森林覆蓋率達65.85%、連續47年居全國首位。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放強度分別約為全國平均的70%、60%?？諝赓|量保持全國前列，城市生活污水集中收集率達87.8%，主要流域優良水質比例100%，近岸海域水質逐年提升。最嚴格水資源管理制度考核連續4年優秀。垃圾分類工作穩居全國第一檔。

五年來，我們全面加強各項事業。工會、青少年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新成效，檔案、史志、智庫、參事文史、機關事務等工作邁出新步伐，民族團結、宗教和順，國家安全東南屏障更加鞏固。軍政軍民團結，成為唯一實現全國雙擁模范城“滿堂紅”、“六連冠”的省份。

過去五年，全省各級政府全力鑄就忠誠，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入踐行法治，堅持依法行政，自覺接受人大法定監督、政協民主監督和各方面監督，人大代表建議辦結率、政協委員提案辦復率均為100%，提請審議省級地方性法規61件，制定修改廢止政府規章38件。持續提高效能，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，著力構建集成高效的政務服務制度體系，一體化大融合行政執法平臺、數字賦能機關效能建設等經驗做法得到肯定。堅持廉潔從政，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決抓好涉及政府職能的巡視反饋問題整改，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，持續加強作風建設，風清氣正的政治生態更加鞏固。

這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委帶領全省人民團結拼搏、奮勇爭先的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各群眾團體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向長期關心支持福建高質量發展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：外部環境變化影響加深，有效需求仍然不足，產業轉型升級任務較為艱巨，人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題。中小微企業、傳統制造企業生產經營較為困難，群眾就業和增收難度加大，部分地方財政收支矛盾突出。民生事業還有不少短板，政府效能和依法行政能力有待提升，等等。我們將加大工作力度，努力在發展中加以解決。

二、一張藍圖繪到底，奮力譜寫中國式現代化福建篇章

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是新時代新福建建設、推進中國式現代化福建實踐的重要階段。省政府認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，編制了《福建省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》，提交本次大會審查。

“十五五”時期全省經濟社會發展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設新篇章這一主線，高質量推進兩岸融合發展示范區建設這一使命，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展。

省委明確提出，我省“十五五”時期經濟社會發展要實現“七個新”，到2035年要在基本實現社會主義現代化中走在前列?！毒V要草案》據此細化設定了今后五年我省經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等五大類24個主要指標，包括地區生產總值年均增長5%左右、居民人均可支配收入增長與經濟增長同步等16個預期性指標，以及碳排放強度、優良水體比例等8個約束性指標。這些指標統籌需要與可能、兼顧速度與質量，綜合考慮了國內外形勢、我省發展潛力和全省人民期待，體現了經濟大省挑大梁、作貢獻的責任擔當。

我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央“六個堅持”的重大原則和省委“六個必須”的基本要求，突出抓好“一圍繞、兩服務、三聚力、四統籌”，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，在中國式現代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建建設新篇章。

（一）始終錨定機制活，持續深化改革開放，激發奮勇爭先的動力活力。以改革的精神、創新的思維、開放的視野，著力打破制約高質量發展的體制機制障礙。圍繞促進新質生產力風起云涌、企業活力迸發，健全推動經濟高質量發展、支持全面創新等體制機制，深化重點領域和關鍵環節改革，積極融入全國統一大市場建設，擴大高水平對外開放，高質量建設兩岸融合發展示范區，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，全力打造高水平創新型省份和人才強省、開放強省、民營經濟強省，推動各類先進優質生產要素集聚流動。圍繞促進政府治理有力有效、社會文明進步，健全社會治理體制機制，提高政府治理效能，更高水平建設法治福建、平安福建、誠信福建，加快推進省域治理體系和治理能力現代化，營造既生機勃勃又井然有序的社會發展環境。圍繞促進人的全面發展、充分發揮人的作用，健全投資于物和投資于人、投資于智相結合的長效機制，加強人力資源開發，暢通社會流動渠道，維護社會公平正義，激發各方面積極性主動性創造性。

（二）始終錨定產業優，著力構建現代化產業體系，夯實奮勇爭先的物質技術基礎。搶抓新一輪科技革命和產業變革帶來的重大機遇，加快產業智能化、綠色化、融合化發展。堅持以先進制造業為骨干，統籌推進傳統產業“智改數轉”、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，推動形成萬億立柱、千億提升、百億成勢的“555X”產業發展格局，打造更多世界級產業集群，加快建設制造強省、質量強省。堅持以現代服務業為依托，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，著力建設消費大省。加快打造世界知名旅游目的地，把文化旅游業培育成為支柱產業。堅持以特色現代農業為基礎，深入踐行大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，良田良種良機良法協同，不斷做強做優臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優三大特色農業產業帶，加快農業農村現代化。

（三）始終錨定百姓富，扎實推進共同富裕，厚植奮勇爭先的民生根基。堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力創造高品質生活。聚焦物質生活富足，促進高質量充分就業，推動中低收入群體增收，健全多層次社會保障體系，加快補齊教育、醫療、養老、托幼等民生短板，建設教育強省、健康福建，不斷提升基本公共服務均等化水平。聚焦精神生活富有，踐行社會主義核心價值觀，提升人民文明素養和社會文明程度，繁榮發展文化事業和文化產業，加快建設文化強省、社科強省，更好滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求。聚焦城鄉區域協調，健全深化山海協作機制，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，著力打造交通強省、海洋強省，加快構建山海協同聯動的協調發展格局、城鄉共同繁榮的融合發展格局。

（四）始終錨定生態美，加快全面綠色轉型，擦亮奮勇爭先的鮮明底色。發揮綠色低碳發展的治本之策作用，深化生態省建設，加快建設美麗中國省域先行區。突出抓降碳，大力發展清潔能源，培育壯大綠色產業，積極發展循環經濟，全面促進節約集約，加快形成綠色生產生活方式，確保如期實現碳達峰。突出抓減污，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，加強區域聯防聯控，深入打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰。突出抓擴綠，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

三、一鼓作氣勇爭先，全力推動“十五五”開好局、起好步

2026年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設新篇章的關鍵一年。我們將按照黨中央部署和省委要求，落細落實“十五五”時期經濟社會發展各項目標任務，堅持穩中求進工作總基調，把提質增效擺在更加突出位置，更好擔起經濟大省挑大梁責任，更好統籌發展和安全，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，主動融入全國統一大市場建設，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，以昂揚奮進的“頭年”推動實現穩中向好的“五年”。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省地區生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；城鎮調查失業率控制在5%左右，城鎮新增就業50萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經濟增長同步；糧食產量513萬噸以上；完成國家下達的單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標。這些目標充分考慮了為全國發展大局作貢獻、為實現“十五五”規劃目標打基礎、為推動高質量發展留空間，既積極穩妥，又實事求是，經過努力是完全可以實現的。具體抓好以下工作：

（一）壯大實體經濟，推動高質量發展。持續把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快培育壯大新質生產力，以強勁新動能塑造發展新優勢。

加快建設現代化產業體系。全面推進新型工業化。實施數字化轉型示范行動，縱深推進“智改數轉”、“數實融合”，深化國家中小企業數字化轉型城市試點。實施新興產業創新發展行動，推動新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、低空經濟等新興產業發展提速、規模擴大、占比提升，支持東南汽車城打造全省重要汽車生產基地，支持福州爭創國家低空經濟發展示范區。實施未來產業培育發展行動，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式，大力發展新型電池、生物制造、綠色氫能、具身智能等。實施制造業重點產業強基提質行動，滾動實施1500個以上省重點技改項目。實施重點產業鏈“建圈強鏈”行動，點上抓龍頭、線上抓鏈條、塊上抓集聚，全方位加強發展要素保障，一體推進園區標準化建設、低效用地再開發、產業鏈招商。實施龍頭企業培優扶強行動，促進中小企業專精特新發展，培育“獨角獸”、“瞪羚”企業360家。推動服務業擴能提質。深入做好金融“五篇大文章”，開展“一鏈一策一行”融資服務專項行動，發揮基金引導作用，撬動社會資本，發展耐心資本，提高直接融資比重。加快發展工業設計、質量認證、檢驗檢測計量等生產性服務業，培育壯大現代商貿、健康養老、居民服務等生活性服務業。提高特色現代農業發展水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，高質量建設高標準農田，糧食播種面積穩定在1255萬畝以上。實施新一輪糧食產能提升行動、種業振興行動，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。實施特色現代農業“百億提升”行動，推動十大鄉村特色產業全產業鏈發展，發展現代設施農業、智慧農業。

加快科技創新和產業創新深度融合。突出科技供給。強化科技創新資金統籌管理，實施省科技重大創新項目10個以上。提高福廈泉國家自主創新示范區創新引領能力，推動省創新實驗室提質增效，支持福州大學城、廈門科學城等打造高能級創新策源地，爭創更多國家級科創平臺和基地。突出企業主體。深化規上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，支持企業建立研發機構、參與重大科技攻關，全社會研發經費投入增長10%左右。推動產學研用企緊密銜接、高效聯動，推廣“企業家+科學家+投資家”協同創新模式。突出成果轉化。建立省級科技成果轉化項目庫與需求庫，建好高校區域技術轉移轉化中心（福建），新增概念驗證中心和產業技術研發公共服務平臺10家、制造業中試服務平臺10家，擴大新技術新產品新場景應用示范。全面開展職務科技成果賦權改革，破解不敢轉不愿轉等難題。突出一體推進。堅持教育科技人才一體發展，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。實施一流學科培優行動、“八閩英才”培養計劃。實施省引才“百人計劃”、“人才興鏈”行動，健全完善重點產業鏈特聘專家團、顧問科學家等制度。

加快數智全面賦能。深化數字中國建設綜合試點，辦好第九屆數字中國建設峰會，深入實施“數據要素×”和“人工智能+”行動。賦能產業發展。加快建設福州、廈門、泉州省級人工智能產業園，實施人工智能企業梯次培育計劃，以應用場景為牽引，打造人工智能垂直模型創新高地；積極利用數智技術，推動制造業、服務業、農業等全要素智能化發展。賦能政府治理。實施“1131”數字政府基礎平臺提升工程，完善“數字一棟樓”服務體系，深度優化“閩政通”、“閩執法”等平臺，扎實抓好“高效辦成一件事”、“數據最多采一次”、“無證明省份”建設等改革，持續推進政策事項“一網公開”、政務服務“一網辦事”、行政執法“一網監管”、公共資源“一網交易”、省域治理“一網統管”。賦能民生福祉。加強數字公共服務供給，深度開發各類便民應用，加快發展智慧醫療、智慧教育、智慧養老等，讓群眾生活更便利更美好。

（二）深挖內需潛力，暢通高效率循環。堅持以新需求牽引新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

激活消費主引擎。深入實施提振消費專項行動，推動消費暖起來、循環轉起來、經濟熱起來。提高消費能力。落實城鄉居民增收計劃，合理提高公共服務支出占財政支出比重，加大直達消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假。豐富消費業態。優化“兩新”政策實施，深入開展“全閩樂購”等活動，推動大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，激活文旅、康養、家政、數字、綠色等新型消費潛力，創新發展“票根經濟”、“夜間經濟”。優化消費環境。實施放心消費“百千萬”工程，擴圍升級城市一刻鐘便民生活圈，清理消費領域不合理限制措施，打造入境消費友好型商圈。

增強投資帶動力。強化項目儲備，優化實施“兩重”項目，提高民生類和科技類投資比重。加強現代化基礎設施建設。打造現代化綜合立體交通網，開工建設潮南高速三明段、上浦高速浦城段等出入省通道，推動福州長樂國際機場二期、廈門翔安國際機場通航，推進現代化東南沿海港口群建設，加快昌福廈高鐵等前期工作。打造干支倉配一體運行物流網，實施多式聯運攻堅行動，提升國家物流樞紐功能，完善城鄉配送網絡，降低全社會物流成本；實施“兩通工程”2.0版，建設鄰縣高速通、鄉鎮便捷通、港口鐵路通項目26個。打造安全韌性現代大水網，開工建設上白石水利樞紐工程，加快白瀨水利樞紐、閩江干流防洪提升等重大工程建設，推進閩西南水資源配置工程、龍湘水庫等前期工作。打造清潔低碳安全高效能源保障網，開工建設閩贛電力聯網工程，安全有序推進在建核電項目建設。打造泛在高效新一代信息網，系統布局推進網絡、算力、數據等新型基礎設施建設，構建全省一體化算力公共服務體系。推動制造業投資保持增長。加快中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化工程二期等重大產業項目建設。加力推動大規模設備更新，實施好200項以上工業戰略性新興產業重點項目。穩住房地產開發投資。因城施策控增量、去庫存、優供給，深化住房公積金制度改革，促進房地產供需兩端回歸合理平衡狀態。激發民間投資活力。鼓勵民間資本投資和增資擴產，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，支持參與“兩重”建設、“兩新”工作以及重大基礎設施工程，并在服務和要素保障上給予積極支持。持續加大招商引資力度，打造“投資福建”品牌，新引進落地總投資超10億元項目50個以上。

融入統一大市場。堅持“五統一、一開放”，著力打通制約經濟循環的堵點卡點，做到既“放得活”又“管得好”。堅決破除市場壁壘。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加強公平競爭審查剛性約束，系統整治招標投標、政府采購等領域突出問題，從源頭上消除地方保護、市場分割、行業壁壘等。深入整治“內卷式”競爭。嚴格落實招商引資紅線底線，不搞政策洼地，爭創服務高地。強化反壟斷和反不正當競爭執法，加強知識產權保護，堅決打擊低價傾銷、侵權假冒、制假售假等行為。持續打造一流營商環境。引導各地結合實際制定原創性、差異化舉措，加快打造公平高效的市場化環境、公開透明的法治化環境、開放包容的國際化環境、普惠暖心的便利化環境。優化服務企業“四通四到”機制，構建干事和干凈相統一的親清政商關系。真幫實幫企業，積極支持中小微企業健康發展，健全清理拖欠企業賬款長效機制。深化誠信福建建設，落實失信懲戒、信用修復制度，堅決杜絕“新官不理舊賬”，營造政府帶頭講誠信、企業共同守誠信、全社會弘揚誠信文化的濃厚氛圍。

（三）全面深化改革，擴大高水平開放。以改革激發動能，以開放拓展空間，奮力打造改革開放新高地。

大力抓改革。聚焦重點領域，制定實施進一步深化國資國企改革方案，促進國有企業聚焦主責主業，提升核心競爭力。傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，深化民營經濟發展環境綜合改革，依法保護民營企業和民營企業家合法權益。抓好福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，加強要素市場化交易平臺建設，健全閑置低效資源資產盤活處置機制。深化零基預算改革，兜牢基層“三?！钡拙€。穩慎有序推進鄉級行政區劃和村級建制調整。聚焦福建特色，鞏固提升三明醫改經驗，系統集成推進公立醫院改革，深化醫保支付方式改革，優化藥品集中采購，促進“三醫”協同發展和治理。深化集體林權制度“三多”改革，推進森林“四庫”聯動試點區和現代化國有林場建設。有序深化拓展科技特派員制度，助力農村一二三產業融合發展。聚焦專項改革，扎實抓好“一市一試點、一縣一特色”專項改革，優先抓好民生領域改革，鼓勵基層因地制宜開展小切口專項改革。

全力促開放。增強開放平臺活力。推動自貿試驗區擴區提質，加快推進“絲路海運”港航貿一體化發展，提升“兩國雙園”、金磚創新基地等能級，支持平潭新一輪開放發展。深化開發區一體化管理制度改革，打造現代化產業集聚區、改革開放先導區、綠色低碳發展示范區。加速開拓多元市場。深化“福品銷全球”系列活動，培育跨境電商、海外倉等新業態新模式，拓展中間品貿易、綠色貿易，大力發展服務貿易，創新發展數字貿易，加快內外貿一體化發展。建好用好閩企出海綜合服務體系，引導企業開拓全球南方國家市場、有序跨境布局，推進貿易投資一體化發展。提高利用外資質量。健全外商投資服務保障體系，積極引進外資，鼓勵支持外資企業省內再投資，辦好第二十六屆投洽會。加快推進福州、廈門服務業擴大開放綜合試點。加強閩港閩澳合作。深入實施閩商回歸工程，吸引更多海內外知名企業、優質項目落地。打好新時代新“僑牌”。踐行“大僑務”觀念，凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，做好新華僑華人和華裔新生代工作，辦好中國僑智發展大會。

（四）服務統一大業，促進高標準融合。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，加緊建設兩岸融合發展示范區。

加快打造社會融合示范樣板。健全服務體系。優化臺胞在閩求學研習、實習就業等制度安排，擴大臺灣地區職業資格采認和采信范圍，強化臺胞臺企權益保障協調聯動。擴大社會參與。拓展臺胞參與法治建設渠道，探索閩臺基層治理融合新機制，實施閩臺鄉建鄉創合作提升項目30個以上。

加快打造經濟融合示范樣板。深化產業合作。加強電子信息、機械裝備、石油化工、生物醫藥、現代農業、海洋漁業等重點領域合作，推動涉臺園區高質量發展，推進平潭臺灣小鎮創新發展。打造共同市場。持續推進兩岸行業標準共通，進一步放寬臺資臺企市場準入限制，推動對臺小額貿易創新發展，探索建設兩岸共同市場先行區域，辦好第二十八屆海峽兩岸經貿交易會。

加快打造情感融合示范樣板。辦好特色活動。擴大海峽論壇、海峽青年薈、世界媽祖文化論壇等品牌效應，支持“福建文化寶島行”等文化交流，鼓勵以祖地文化為紐帶舉辦民間棒壘球、足球、龍舟等賽事活動。打造精品項目。深入推進閩臺歷史展示溯源工程，完善“臺胞尋根平臺”建設，強化閩臺關系檔案收集保護利用，推動促進兩岸族譜對接立法，加快世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心、兩岸流行文化中心建設，鑄牢中華民族共同體意識。

加快構建全域融合發展新格局。支持優勢地區開展試點，縱深推進廈門綜合改革試點，健全福州新區與平潭對臺融合協同機制，加快推進向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側項目，深化廈金、福馬“同城生活圈”建設。引導其他地區拓展實踐，打造各具特色的對臺交流合作平臺和品牌。

（五）強化優勢互補，邁向高層次協同。牢固樹立“一盤棋”思想，通盤謀劃、系統推進，促進山海協同、城鄉共榮、共同富裕。

提升城市功能品質。深入實施新型城鎮化戰略，加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。優化城市體系。支持福州加快建設現代化國際城市，帶動福州都市圈協同發展；高質量建設廈漳泉都市圈，提升同城化發展水平；扎實推進三明、莆田、南平、龍巖、寧德、平潭等城市特色化差異化發展。分類引導縣城和小城鎮發展。優化城市空間。建設創新型產業社區、商務社區，促進產城人融合。高質量推進城市更新，開工籌集城中村改造安置住房1500套，建設城市片區更新、社區改造省級項目15個。優化城市運行。加強“平急兩用”公共基礎設施建設，系統化全域推進海綿城市建設，改善城市人居環境，加強無障礙、適老化設施建設，新建改造地下管網1250公里以上。深入踐行“全周期治理”理念，加強智慧城市建設，增強城市安全韌性。

提升鄉村振興水平。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，分類有序、片區化推進鄉村振興，創造鄉村優質生活空間。統籌產業發展，全面啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，促進城鄉生產要素有序流動，發展電商助農、帶貨直播等新業態，培育特色富民產業，推動縣域經濟高質量發展。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。統籌基礎設施建設，推進“百鄉千村萬里路”建設，新建改造農村供水工程100處，持續整治農村人居環境，補齊農村現代生活條件短板。統籌公共服務配置，提升共建共享水平，推動基本公共服務資源下沉?？茖W有序推進農業轉移人口市民化，推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。大力倡導文明鄉風，積極推進移風易俗。

提升區域聯動質效。深入實施新時代山海協作，推動區域協同發展。深化沿海山區協作。優化縣、市對口協作和“產業飛地”、“科創飛地”等合作模式，支持滬明臨港產業園、三明中關村科技園、廣龍合作產業園加快建設，推動閩西革命老區高質量發展。深化跨省區合作。深度對接長三角一體化發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設。持續擦亮閩寧協作金字招牌，高質量辦好30周年系列活動。繼續做好援藏援疆工作。

提升海洋經濟能級。深入實施海洋強省戰略，深化“海上福建”建設。推動海洋空間優化布局。一體推進海灣、海島、海域開發利用保護，高質量建設福州、廈門全國海洋經濟發展示范區，發展壯大海灣經濟。積極爭取在我省設立國際海洋組織機構。推動海洋產業體系建設。控近推遠發展深遠海養殖，做大做強現代遠洋漁業，鞏固臨港工業、海工裝備制造業優勢，壯大海上風電、海洋生物醫藥、深海開發等新興和未來產業。辦好世界航海裝備大會。推動海洋數智化治理。加強“數字海洋”建設，持續推進一體化大融合“海上福建”平臺等項目。

（六）堅持守正創新，打造高標識文化。發揮歷史文化底蘊深厚、地域文化特色鮮明的優勢，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功。

以文化人。加強精神文明建設。實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質培優工程，帶動全省文明實踐提質增效、提檔升級；加強網絡內容建設和管理，堅決守住意識形態陣地。傳承弘揚紅色文化。加強紅色文化遺存保護，深化革命史料、革命文物研究闡釋和展陳利用，建好用好長征國家文化公園（福建段），開展“紅色八閩行”全省中小學生紅色研學實踐教育。賡續創新特色文化。持續促進閩都文化、閩南文化、客家文化和朱子文化、媽祖文化、海絲文化等創造性轉化、創新性發展，辦好金雞百花電影節、中國歌劇節等活動。

以文惠民?；罨梦幕z產。辦好聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會第21屆常會，完成第四次全國文物普查。做好萬里茶道、海上絲綢之路等申遺，提升萬壽巖、圣杯嶼沉船等遺址保護利用水平，加強歷史文化名城、街區、村鎮有序創建，強化文物數字化保護。擴大優質文化供給。實施高品質公共文化供給工程，鼓勵支持創作更多文藝精品，支持專業文藝院團更好地服務大眾，優化公共文化場館錯時延時開放，廣泛開展群眾性文化活動。推動體育文化振興。辦好第十八屆省運會，加強體育后備人才培養，加快“三大球”振興發展，對標申辦全運會標準全面提升體育設施水平。推動體育產業擴容提質，完善全民健身公共服務體系，建設更多“金角銀邊”體育公園。

以文興業。實施重大文化產業項目帶動戰略。高質量打造一批影視基地、文創園區，培育更多優秀文化企業和品牌。實施全域文旅提升戰略。加快景區“強基煥新”、串珠成鏈，推進平潭國際旅游島、大武夷文化旅游圈、“山海畫廊·魅力閩道”旅游公路等建設，推動創建更多5A級旅游景區和國家級旅游度假區、休閑街區。做好“文旅+百業”文章，積極引育文旅頭部企業，做熱做旺演藝經濟、賽事經濟、旅居經濟，提升入境旅游便利化國際化水平。持續打響“清新福建”品牌，讓更多游客體驗福建的山水之美、人文之美、煙火之美。

（七）增進民生福祉，創造高品質生活。把發展經濟和改善民生有機統一起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

全力促進高質量充分就業。穩住崗位。實施就業穩崗擴容提質行動，用足用好稅費減免、就業補貼等政策，構建就業友好型發展方式，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，失業人員實現再就業10萬人。優化結構。積極培育新職業新崗位，推動靈活就業、新就業形態健康發展，開展職業技能提升培訓，加強技工院校建設，提升全民數字素養與技能，合力推進“八閩工匠”培育。提升服務。加強就業評估監測預警，建好用好就業一體化信息平臺，健全市場化崗位匹配機制。常態化根治欠薪，保障農民工工資支付。

優先推動教育發展。夯實基礎教育。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推進“總校制”和體教融合改革，推動義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，振興縣域普通高中。做強高等教育。深入實施“雙一流”和一流應用型高校建設計劃，結合產業發展需求和就業情況有序調整學科專業設置，加大對頭部高校優勢學科支持力度。辦優職業教育。實施省級第二期“雙高計劃”，推進“中職+本科”、“高職+本科”銜接培養，支持具備條件的?？茖W校升格本科，拓寬職校學生成長成才和職業上升通道。同時，繼續辦好特殊教育、專門教育，發展全民教育、終身教育，引導規范民辦教育發展。

持續完善社保網絡。加快社會保險擴面提質。落實基本養老保險全國統籌制度，擴大失業、工傷保險覆蓋面，完善生育保險制度，支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。加大困難群體兜底幫扶。強化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系，提高孤兒基本生活最低養育標準，健全完善新時代志愿服務體系。加強托育養老體系建設。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼、生育休假制度，發展普惠托育和托幼一體化服務。繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，實施康復護理擴容提升工程，促進醫養結合，推行長期護理保險，發展居家、社區、機構養老服務，繼續探索“四不離”互助養老模式。

悉心呵護百姓健康?？椑位鶎泳W底。實施醫療衛生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫共體，常態化開展“千名醫師下基層”、“移動醫院”巡診。完善疾控體系，提升愛國衛生運動成效。建強優勢?？?。實施醫療登峰計劃，加大對頭部醫院科研支持力度。加強縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，支持國家級、省級中醫優勢?？平ㄔO。提升醫療服務。推進智慧醫院試點，優化“先診療后付費”、轉診信息共享互認、“免陪照護服務”等便民舉措。

（八）加快綠色轉型，守護高顏值生態。接續推進國家生態文明試驗區建設，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

深入推進污染防治攻堅。加強大氣環境綜合治理。實施新一輪空氣質量改善行動，推進重點領域廢氣污染深度治理，確?？諝赓|量持續優良。加強重點流域綜合治理。鞏固提升閩江和九龍江流域綜合治理成效，穩步提升城市生活污水集中收集率，持續治理面源污染，確保優良水體比例居全國前列。加強近岸海域綜合治理。深化三都澳、泉州灣等重點海灣綜合整治，強化入海排污口和海洋垃圾治理，確保近岸海域水質穩定向好。加強土壤生態環境綜合治理。開展化工園區地下水污染等專項整治，加快全域“無廢城市”建設，強化新污染物治理，確保土壤污染風險有效管控。

深入推進生態系統優化。強化機制創新。深化落實河湖長制、林長制，探索完善生態環境損害賠償、生態保護補償、生態產品價值實現等機制。強化保護修復。建好武夷山國家公園，支持木蘭溪源、萬木林—辰山等創建國家級自然保護區。深入推廣水土流失治理“長汀經驗”，推進歷史遺留礦山生態修復，鞏固互花米草除治成果，筑牢“兩屏一帶六江兩溪”生態安全屏障。強化示范引領。支持福州、廈門、三明、莆田、南平等地率先建設美麗城市，完成10個整縣推進美麗鄉村建設，爭創更多美麗河湖、美麗海灣。

深入推進綠色低碳發展。加快發展綠色產業。制定實施“電動福建”提升計劃，做大做強動力電池、新型儲能、新能源重卡、電動船舶等綠色制造業，大力發展綠色服務業，做大水資源價值。提升“風光儲氫核”比重，完善綠色電力交易體系，盡快實現制造業企業100%使用清潔和綠色電力。高質量建設國家碳計量中心（福建），深入探索海洋、林業等碳匯發展機制，培育更多國家級零碳園區、零碳工廠。嚴控新增“兩高”項目。加強資源節約集約。深入推進重點行業節能降碳改造。壯大循環經濟，大力推進“以竹代塑”，提升工業固廢、建筑垃圾以及低值垃圾等資源化利用率。加速培育綠色風尚。推動生活垃圾分類提質增效，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（九）突出共建共享，推進高效能治理。深入貫徹總體國家安全觀，全力防風險、保安全、護穩定，以高水平安全保障高質量發展。

守住安全發展底線。抓實安全生產管理。全面完成治本攻堅三年行動任務，盯緊看牢道路交通、水上運輸和漁業船舶、燃氣、消防、?；?、礦山、建筑施工等重點領域和校園、醫院、大型商超、高層建筑等重點場所安全，探索新業態安全監管，深化“一件事”全鏈條專項整治，堅決遏制重特大事故。抓好防災減災救災。完善“人防+物防+技防”，實施社會應急和防災避險能力提升工程，優化氣象水文監測站網布局，扎實做好防汛防臺風、森林防滅火等工作。抓嚴食品藥品監管。深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，加強藥檢能力建設，健全環環相扣的質量把關體系。

強化風險防范化解。嚴控金融風險。穩妥推進中小金融機構減量提質，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，加強上市公司風險監測管理。穩定房地產市場。鞏固“保交樓”、“保交房”成果，有序推動“好房子”建設，加快構建房地產發展新模式。積極主動化債。加快推動地方政府融資平臺有序出清，嚴禁違規新增隱性債務，常態長效清理拖欠賬款，加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制。

完善社會治理體系。抓好基層基礎。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進近鄰黨建，建設全齡友好型社會。強化綜治中心規范化建設，推進信訪工作法治化，實施“九五”普法規劃。加強治安防控。傳承弘揚新時代“漳州110”先進事跡，擦亮“人民的保護神”金字招牌。深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。健全社會心理服務體系和危機干預機制，強化未成年人保護。凝聚各方合力。發揮工會、共青團、婦聯、計生協、殘聯、紅十字會等群團組織作用，發展哲學社會科學、參事文史、檔案、史志、智庫等事業，支持關心下一代、老齡、民族和宗教等工作。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障，全力支持駐閩部隊建設，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民團結，共同續寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇。

四、一以貫之轉作風，努力建設人民滿意的服務型政府

作風建設永遠沒有休止符，我們將繼續加強政府自身建設，強化政治引領，增強戰略思維，弘揚戰斗作風，持續爭優爭先爭效。

（一）始終把忠誠作為為政之魂。牢記習近平總書記殷殷囑托，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握黨中央對福建發展的戰略定位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在深挖“富礦”、循跡溯源中增強絕對忠誠的政治自覺，在胸懷全局、服務大局中鍛造絕對忠誠的政治品格，在奮勇爭先、再上臺階中扛牢絕對忠誠的政治責任，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）始終把為民作為奮斗之責。牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線。堅持為人民出政績、以實干出政績，多做打基礎、增后勁、利長遠的好事實事，不搞“形象工程”、“政績工程”，滴水穿石、久久為功，以量變促質變，積小勝為大勝。堅持以實效惠民生，扎實推進30項為民辦實事項目，切實解決一批群眾反映強烈、長期想解決但沒有解決的問題，讓人民群眾真正可感可及可得。堅持在監督中聽民意，深入踐行全過程人民民主，深化法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大、政協、紀檢監察和司法監督，加強審計、財會、統計等監督，主動接受群眾和輿論監督，提升政務公開、信息公開質效。

（三）始終把干凈作為修身之基。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，持續強化政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持本色、如臨如履、謙虛謹慎。抓實中央巡視反饋意見整改，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，把突出問題整改好、短板弱項補上來。緊盯權力集中、資金密集、資源富集等重點領域，健全廉政風險防范機制，切實把權力關進制度籠子，教育引導廣大干部懂法紀、明規矩、知敬畏，營造風清氣正的政治生態。

（四）始終把擔當作為成事之要。牢記干事擔事是職責所在、價值所在，在狠抓落實上下功夫，不空喊口號、做表面文章，主動找船架橋奔目標，堅決把黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實。在因地制宜中謀發展，弘揚“四下基層”、“四個萬家”優良作風，深入調查研究，科學評估論證，細化實化措施，使規劃政策更貼近實際、實事求是、有的放矢。在敢斗善斗中克難關，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，迎著困難上，頂著目標干，切實把矛盾風險化解掉，把存在問題解決好，把不利因素轉化為有利條件。

（五）始終把高效作為服務之道。牢記“馬上就辦、真抓實干”，扎實推進新時代機關效能建設，看準的事、定下的事堅決去做，盡快出成果、見成效。提升12345政務服務便民熱線和中小企業直通車等平臺服務質效，及時高效回應群眾期盼、解決企業訴求。持續深化整治形式主義為基層減負，進一步統籌規范督查檢查考核，加大精文簡會力度，嚴格執行鄉鎮（街道）履職事項清單，真正將基層負擔減下去，騰出更多精力干實事、謀發展。持續擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，把更多資金用于發展所需、民生所盼，帶頭形成厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的良好風尚。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委領導下，牢記囑托、砥礪前行，乘勢而上、團結奮斗，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，全方位推動高質量發展，在中國式現代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫新征程新福建建設新篇章！

來源：福建日報

一審：雷聲隆

二審：黃新珠

三審：寧永鑫