反擊開始了！數十億投資中斷，巴拿馬嘗到惡果，穆利諾正犯下大錯

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穆利諾正意氣風發，覺得自己做了一件“對外強硬、對內負責”的大事，頂著壓力，把一家中國香港企業幾十年的港口合約，說廢就廢，一副“我要為國家討回公道”的姿態。

結果呢？中方反制才剛剛開始。

中國企業轉身起訴、國企暫停合作、貿易和航運被重新評估，數十億美元的潛在投資說停就停，巴拿馬農產品在中國海關那邊排起了長隊。

這回巴拿馬是真把自己玩進坑里了。

三十年合約被翻臉推翻，首波反制已經來了

中國方面的表態，已經把這種懷疑說得很直接。

國務院港澳辦在2月初發表文章，用詞可以說是非常少見地硬，直接點出這是屈從霸權、為虎作倀，還強調這種搞法是自毀國家信用，會傷害營商環境，對本國發展帶來長遠損害。

港口特許經營合約，不是去年、也不是前年簽的，而是已經走過了大約三十年的周期。

企業在當地投了錢、建了港口、跑了業務、養了一大批當地員工，按正常邏輯來講，到了續約節點，就是看看條件，談談細節，繼續干活。

問題出在巴拿馬最高法院突然跳出來，給了一個“違憲”的說法，等于把續約直接判死。

不僅把企業的正常預期砍斷了，順帶還告訴全世界一個信號：合同不一定算數，司法可以瞬間變臉。

企業也沒有被指控什么嚴重違法行為，港口照常運營，稅也交了，合規檢查也過了。按理說，這種情況下突然宣布違憲，很難不讓人懷疑，是不是有別的想法。

對于如此毫無理由的判罰，中國走的是另一條路。

企業這邊先啟動國際仲裁，用的是合約里約定好的方式，不和你吵架，直接拿法律說話。政府這邊，并沒有立刻宣布什么極端措施，而是開始一系列有層次的調整：國企暫停和巴拿馬的新項目談判，相關部門對貿易和航運進行系統評估。

彭博社的報道里提到，暫停談判這事已經在對國企的指示中體現出來了，而且數十億美元規模的潛在投資，正在因此被按下暫停鍵。

對一個國土不大、經濟高度依賴對外通道的小國來說，這不是輕飄飄的數字，而是真金白銀的長期機會。

不僅如此，中國還在實際貿易和物流環節動了手。海關加強了對巴拿馬輸華商品的檢查，涉及香蕉、咖啡這些巴拿馬比較依賴的農產品。

對出口國來說，檢驗檢疫一旦嚴格起來，節奏放慢、成本增加，很快就能在企業賬面上體現出來。

同時，部分中國航運企業收到建議，在不造成明顯成本壓力的前提下，考慮把貨物走別的路線和港口，而不是必須通過巴拿馬相關設施。

這件事乍一看好像影響有限，但放在全球航運結構里看就不簡單了——中國是巴拿馬的大貿易伙伴，也是使用這條運河的重要貨源方之一，船走不走這里，長期下來就是收入多與少的差別。

從這一連串動作可以看出來，中國的反應不是一時情緒，既要讓對方感受到壓力，又不把話說死；既堅持法律途徑，又動用手上的實打實籌碼；不搞喧鬧的姿態，卻讓相關方很難對后果裝看不見。

和這種處理方式比起來，穆利諾政府的“違憲續約無效”，就顯得有點急切了。為了向某個方向釋放善意，把幾十年的合作一刀切，對外說法很硬，但給自己留下的空間卻很小。

尤其是在當今這個信息高度透明的時代，這種操作最后會如何寫進投資者的評估表，稍微有點經驗的都心里有數。

穆利諾抄的是立陶宛的“錯誤答案”？

巴拿馬這步走出來，不少人第一反應就是：這是不是在對標立陶宛當年那一出？

立陶宛當時在臺灣問題上做了一個非常冒進的動作，對華關系瞬間從正常狀態跌到冰點。后續發生的事情大家都看到了，經濟層面、外交層面，立陶宛都付出不小的代價。

更關鍵的是，那種幻想式的政治紅利很快就被現實打回原形。

最近這段時間，立陶宛現任總理公開承認，當年在臺灣事務上的做法，是國家的重大錯誤，當初還以為率先這么干，會得到全世界的贊賞，結果是自己撞上了火車。

這番話傳出來，其實已經等于給后來者亮起了紅燈：對華關系如果拿來當表演道具，一時可能很熱鬧，但結算的時候，損失都要自己扛。

穆利諾政府現在的路徑，很難不讓人聯想到。

在美國不斷拉攏拉美盟友、試圖限制中國影響力的大背景下，巴拿馬突然通過司法手段，把一家中資背景的港口運營商續約搞黃，很容易被外界解讀為是配合美國的一次姿態——等于給自己貼上了標簽。

問題是，立陶宛已經用親身經歷證明，光靠標簽并不能換來多少實在好處。歐盟體系內部，對于立陶宛的冒進行為，其實一開始也并不是整齊劃一地鼓掌，更多是看個態度。

而美國在這個過程中給予的支持，也很難彌補實際經濟損失。最后翻舊賬的時候，立陶宛政治層面要出來承認錯誤，道理就是這么簡單。

巴拿馬現在走的路，和當時的立陶宛有一個共同點：太高估所謂“政治表忠”的價值，太低估穩定營商環境和國家信用的重要性。

對一個以運河和港口起家的小國來說，最寶貴的資產其實不是什么口號，而是：讓船東愿意來、讓資本敢投錢、讓長期合約能放心簽。誰來投資，不是誰的面子大，而是誰最靠譜。

中國這幾年在對外投資和貿易方面，其實早就樹立了一個很鮮明的印象：不輕易撕毀合約，不任性變規則，在分歧出現的時候，優先走法律和談判渠道，把不確定性降到最低。

正是因為這一點，才會有那么多國家、尤其是發展中國家，愿意把港口、鐵路、電站、工廠這些長期資產交給中國企業來建、來運營。

現在巴拿馬突然把中資背景企業的合約整沒了，還打上“違憲”這種高度敏感的標簽，國內短期可能會有人拍手叫好，覺得終于對大企業強硬了一回。

但對外資世界來說，這就相當于敲了一個警鐘：既然對老牌港口運營商可以這樣，以后誰敢保證自己不會被同樣方式處理？

穆利諾政府很可能認為，這是一次“重新劃線”的機會，既能對內展現主權意識，又能對外體現對美國的親近。但現實情況是，這種短期政治收益，很容易被長期風險抵消。

立陶宛的總理已經用親口反思的方式告訴大家：當初那種沖動，回頭看就是錯誤。巴拿馬現在繼續往這個方向走，說難聽點，就是在抄一個已經被證偽的答案。

更吊詭的是，就在穆利諾拼命向美國靠攏的時候，歐洲內部不少聲音正在重新評估對華關系。

德國媒體有文章直言，從幾十年的經驗看，中國才是德國相對最穩定、最可靠的合作伙伴，貿然放棄這種關系，實在愚蠢。

德國企業這兩年又開始加大對華投資，就是最現實的投票。

換句話講，立陶宛這條路，不但已經有人走過，還已經有人掉頭。這個時候巴拿馬踩著油門往前沖，就顯得既冒失又遲到。

中國的“客氣”不是軟弱，巴拿馬錯判局勢

還有一個容易被忽略的點：這次中國對巴拿馬的反制，雖然已經上了強度，但整體風格依然是克制的。

想象一下，如果這件事發生在別的國家身上，尤其是一些擅長搞制裁的老牌強國，動作很可能是另一幅畫面。

大規模關稅、金融制裁、軍事存在加壓，各種工具一股腦都砸下去也不稀奇。對于這種“翻舊賬式違約”，把對方直接打到疼到喊停，也不是沒先例。

中國這次的處理，明顯更看重的是節奏和后果。

一開始由主管港澳事務的機構發聲，對巴拿馬的行為定性，同時釋放警告信號。這一步既是對外，也是對內——告訴國內企業，中國不會對這種公然耍賴坐視不理。

接下來是企業按程序提國際仲裁，這是合約里通常就寫著的爭端解決機制，不是臨時發明的。走這條路，說明中國愿意把分歧擺上桌，用規則而不是情緒來處理。

在這之后，涉及經貿和航運的調整逐步落地。暫停談判、評估合作、加強檢查，聽上去沒有那種震耳欲聾的效果，卻能在數字和項目上實實在在體現出來。

對巴拿馬的出口商、港口運營方、相關配套產業來說，體感一定比媒體報道要直觀得多。

這種方式傳遞出的信息，其實很清楚：中國不主動挑事，但別人真要把事情做絕，中國有能力、有工具、也有耐心，從經濟、法律、輿論多個層面慢慢算賬。

巴拿馬如果把這種“克制”誤讀成軟弱，那才是真正的誤判。

更重要的是，在世界范圍內，中國的整體對外姿態這幾年形成了一個鮮明特點：不搞亂拳出擊，但敢于斗爭；不輕易用極端手段，但不會放任別人騎在頭上。

參考資料：牛彈琴：對巴拿馬，中方反擊剛剛開始
2026-02-06 08:43·北京日報

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