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巴拿馬運河作為全球貿易的關鍵通道,每年承載大約百分之五的海上貨物運輸量,美國的集裝箱流量在其中占據了四成份額。
這條運河的歷史根植于美國的影響力,從1914年開通到1999年移交給巴拿馬政府,它一直被視為西半球的戰略要塞。
長和集團通過其子公司巴拿馬港口公司,從1997年開始運營運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,初始合同期限為25年,并在2021年延長到2047年。
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這些港口的年吞吐量達到380萬標準箱,占巴拿馬全國港口總量的近四成,其中巴爾博亞港已成為拉丁美洲重要的轉運中心,年處理能力高達500萬標準箱。
長和集團投入了超過18億美元,用于擴建泊位、引入自動化設備和數字化管理系統,這些升級措施將港口的處理效率提升了百分之三十以上,幫助巴拿馬從單純的過境國轉變為區域物流節點。
特朗普在2025年重新當選總統后,美國的外交策略加強了對拉丁美洲的控制,將中資企業在關鍵基礎設施中的角色視為潛在的安全威脅。
國務卿魯比奧多次訪問巴拿馬,強調需要審查外國投資,特別是針對運河周邊設施的參與。
巴拿馬的經濟高度依賴運河收入,年收入超過40億美元,但外資流入的減少讓它更容易受到外部勢力的影響。
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2025年,巴拿馬審計長啟動了對長和合同的審查,指控存在會計問題和未繳費用,累計損失估計達15億美元,這直接導致最高法院介入。
長和集團在運營期間創造了數千個就業機會,向政府貢獻了6.68億美元的稅收,這遠遠高于同期其他運營商的表現,但美國將此解讀為中國影響力在拉美地區的擴展,從而威脅到美國的貿易安全。
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巴拿馬總統穆利諾上任后,推動公私合作模式的改革,審計報告指出原合同未能充分保障公共利益,存在特權條款,導致國家短期損失3億美元、長期損失12億美元。
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美國公開歡迎這一判決,將其視為戰略上的成功,而巴拿馬則面臨信用評級的下調風險,中美洲的外資流入已經下滑了百分之二十,此次行動可能進一步讓全球投資者對該地區的司法穩定性產生疑慮。
2026年1月30日,巴拿馬最高法院全會一致通過判決,認定長和集團的港口合同違憲,主要理由是合同賦予公司獨占特權和稅費減免,這損害了國家的財政利益。
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這一判決迅速引發國際社會的關注,長和集團在2月4日發布聲明,其子公司巴拿馬港口公司正式向巴拿馬政府提起國際仲裁,按照國際商會的規則尋求追責。
長和集團強調,合同是通過公開招標獲得的,在運營的28年中已經向政府支付了6.68億美元的費用,并投資18億美元升級設施,包括新增深水泊位和智能調度系統,這些改進將港口的貨物處理時間縮短了百分之二十五。
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仲裁的啟動標志著長和集團的反擊正式展開,公司保留了進一步的國內和國際法律行動權利,可能包括向法院申請澄清判決細節或臨時禁令,以維持當前的運營狀態。
巴拿馬政府回應表示,將確保港口運營不中斷,海上管理局與長和集團合作處理過渡事宜,但審計報告曝光的“幽靈特許”問題,即合同中缺乏明確的公共回報機制,導致爭議不斷升級。
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長和集團的全球港口網絡覆蓋43個設施,年總吞吐量超過8000萬標準箱,巴拿馬的兩港占比約百分之十,但它們的戰略位置直接影響中美貿易路線的暢通。
緊隨仲裁公告,中國國務院港澳事務辦公室在2月4日發表聲明,批評巴拿馬的判決荒謬可恥,并警告如果巴拿馬繼續堅持錯誤路徑,將在政治和經濟領域付出沉重代價。
中國外交部也表示,將采取一切必要措施來維護企業的合法權益。這次回應的速度和力度比以往中資海外糾紛更直接,因為運河港口直接關系到中國商品出口和能源進口的安全,中國作為運河的第二大用戶,年通過量占總量的百分之十五。
長和集團運營期間的效率提升,讓中國貨運成本降低了百分之十,如果失去控制權,貨輪將不得不轉向秘魯的錢凱港或其他替代路線,航程延長一周,費用上漲百分之十五。
新公私伙伴模式正在醞釀中,可能通過公開招標引入新運營商,但長和集團保留了求償權,潛在賠償包括合同剩余期的收益。
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仲裁預計需要數年時間,短期內港口運營保持不變,但長期的不確定性加劇了中美摩擦,運河貿易效率可能受到影響。
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