廣東省廣州市筑牢粵港澳大灣區“韌性基石”

嶺南春早，珠江水暖。數據在屏幕上無聲滾動，管線在地下奔涌延伸，一場看不見的變革正在廣東省廣州市這座超大城市的深處積蓄力量。

　　如今，190公里綜合管廊縱橫交錯于城市地下，10萬公里管線數據匯成“一張圖”，四大管廊標桿項目技術創新迭出，城中村“毛細血管”精準延伸……作為粵港澳大灣區核心引擎城市，廣州正在以“地下”之穩，托舉“地上”之安。

　　系統升級筑牢韌性底盤

　　從2025年7月中央城市工作會議明確“著力建設安全可靠的韌性城市”，到2025年8月《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》部署地下管廊建設與老舊管線改造任務，再到這一年12月廣東省人大針對粵港澳大灣區內地九市出臺內涵式高質量發展決定，國家戰略與區域部署層層壓實，城市“生命線”重要性愈發凸顯。

　　廣州市的行動清晰而堅定：主動承接國家與省級戰略部署，將地下管網建設作為踐行韌性城市理念、推動城市內涵式發展的重要抓手，筑牢粵港澳大灣區韌性的“地下脊梁”。

　　“城市的‘面子’是風貌，‘里子’才是根基。”廣州市規劃和自然資源局相關負責人說，這是城市建設從“被動搶修”到“主動規劃”的理念躍升，更是存量提質改造和增量結構調整并重的系統推進。

　　“十四五”時期，廣州市開展了一系列更新行動，完成1386公里老舊供水管網改造，新建822公里市政供水管網，全市供水管網總長達2.8萬公里；新建成污水管網4302公里，完成老化及問題排水管道更新改造437公里，城鎮公共排水管網達4萬公里。數字背后，是臺風天“水浸街”場景的減少，是咸潮期“停水慌”頻率的降低。城市排澇與抗風險能力實現實質性提升。

　　在理順“毛細血管”的同時，廣州市按照“環線、干線、支線、纜線相結合”總體思路，在“十四五”時期建成中心城區“大環線”骨架。截至2025年底，隨著市屬88公里環城、廣花、智慧城及琶洲西區綜合管廊建成運營，全市綜合管廊已建成190公里，建設總量居全國前列。

　　“最直觀的變化，就是路面不再輕易‘開膛破肚’，突發性停水停電事故大大減少?！睆V州市規劃和自然資源局市政設施規劃管理處負責人感慨，廣州市用10年之功，完成了對城市地下空間治理理念的一次深刻升級。

　　規劃先行驅動治理革新

　　在廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司，相關負責人展開一幅宏大的圖紙——“一環N射多區域”的管廊骨架體系清晰呈現。

　　“2017年定下這個規劃時，很多人覺得超前?！鄙鲜龉鞠嚓P負責人回憶道，當時，《廣州市綜合管廊專項規劃》與《廣州市地下管線綜合規劃》同步出臺，為城市地下空間描繪了精確的“導航圖”。

　　2019年起，廣州市分批開展地下管線綜合規劃方案編制，系統布局七個片區，規劃管線總長約6.8萬公里。這些成果經脫敏后推送至“智慧廣州時空信息云平臺”，實現數據共享。

　　為保障規劃落地，廣州市先后出臺《廣州市地下管線管理辦法》《關于推進地下綜合管廊建設的實施意見》等配套政策，建立了“規劃—建設—運營”全鏈條管理機制。

　　“廣州市年均新增地下管線超3000公里，必須精準規劃才能避免‘血管堵塞’?！睆V州市地下管網“一張圖”系統團隊負責人介紹，更重要的是，由此衍生的開挖會簽系統，讓所有地下施工項目必須提前“查賬”、線上會簽。數據顯示，該系統上線后，道路反復開挖率下降70%，施工破壞管線事故逐年大幅減少。

　　輕點鼠標，任意一條管線的走向、材質、權屬單位信息一目了然，匯聚成10萬公里管線數據的“一張圖”，成為廣州市破解地下空間管理難題的“智慧之眼”。2025年12月，廣花管廊（白云段）拿到了廣東省首張地下綜合管廊不動產權證書。

　　“過去資產權屬不明，就像房子沒房產證，制約了市場化運營?！睆V州市規劃和自然資源局相關負責人直言，廣州市創新采用規劃測量、激光掃描與三維建模技術，精準界定12公里管廊權利范圍，成功辦理首證，保障了35億元國有資產權益，為249公里入廊管線筑牢產權根基。多部門協同，辦事提速70%，形成了可復制的“廣州范式”。

　　從“一張圖”的智慧感知，到“產權證”的制度保障，廣州市構建起“天上有平臺、地下有廊道、權利有歸屬”的立體治理體系。這套體系在寒潮、臺風等極端天氣中經受住考驗，確保了城市“生命線”的平穩運行。

　　地下動脈貫通灣區未來

　　隨著骨架網絡基本成型，廣州市的目光投向更遠處：共建大灣區“管廊圈”。

　　在廣州市琶洲西區地下20米，工程師李工正在檢查管廊內電力、通信等管線。全長7.12公里的琶洲西區管廊，深度嵌入這座數字經濟試驗區，服務著阿里巴巴、唯品會等龍頭企業。

　　“我們首創‘管線+數據’雙集約模式，構建‘地下智慧管網+地上數字生態’的協同網絡。”李工說。面對下穿珠江的復雜挑戰，團隊通過“百米單元化”施工和BIM技術，實現了管線毫米級的高精度布置。

　　琶洲管廊是廣州四大市屬標桿工程的一個縮影。它們各具特色，代表了廣州市在地下管網建設上的技術高度：環城管廊，是規模大、里程長的隨軌綜合管廊，與地鐵11號線同步建設，降低成本超30%；采用“分艙設計”，形成“雙回路+雙水源”的保障網絡，即便在極端情況下，也能確保中心城區電力供水不斷。廣花管廊，創新采用“交通+管線”雙軌并進模式，將廣花一級公路快捷化改造與管廊建設打包推進，使廣州北部重要通勤走廊的通行時間從90分鐘縮短至30分鐘，成為大灣區基礎設施高效互聯的示范。天河智慧城管廊，探索“地下空間復合利用”與“以廊養廊”模式，配建停車場、商業等便民設施，通過自身“造血”打破市政工程“重建設、輕運營”的傳統困境。

　　“單點突破已不夠，需要區域協同?！睆V州市規劃和自然資源局市政設施規劃管理處負責人指出，未來，廣州市將以大灣區市政系統互通互濟為目標，建立跨城骨干網絡連接，推進供水、電力、燃氣、通信等基礎設施的跨市共享。在大灣區的骨干通道工程中，同步預留綜合管廊通道，形成灣區“管廊圈”，推進廣佛環、深莞惠、珠中江三大都市圈管廊互聯互通。

　　智慧化升級也在加速，廣州市計劃融合數字孿生、AI大模型技術，升級地下管網“一張圖”的三維數字底座，實現“感知—分析—決策—處置”的毫秒級應急響應。同時，持續深化“以廊養廊”的運營模式，探索數據資產入表、REITs等融資新路徑，讓地下管廊成為兼具公益屬性與經濟價值的城市資產。

　　從地下“生命線”的織密，到灣區“管廊圈”的設想，廣州市正以腳踏實地的創新實踐，詮釋著韌性城市的深刻內涵。在粵港澳大灣區建設浪潮中，這座城市的地下革新，不僅為自身發展筑牢了根基，更將為大灣區乃至全國的韌性城市建設，持續貢獻著智慧與力量。

■中國城市報記者 張永超

原標題：190公里管廊貫通 10萬公里管線數據共享

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