“優(yōu)先”變成“獨(dú)行”：美國(guó)退群66個(gè)組織，世界規(guī)則誰(shuí)來(lái)守護(hù)？

近來(lái)特朗普兩大動(dòng)作，一邊大筆一揮，旋風(fēng)般地退出了數(shù)十個(gè)國(guó)際組織，而另一邊，又計(jì)劃以驚人的軍費(fèi)來(lái)瘋狂提升軍力。兩者放在一起，美國(guó)真的要徹底放棄自己一手建立的國(guó)際規(guī)則，轉(zhuǎn)向以武力為威懾手段的霸權(quán)主義嗎？特朗普在盤(pán)算什么？這看似瘋狂的計(jì)劃，又會(huì)給全球帶來(lái)怎樣的沖擊？

退群66個(gè)：拋棄多邊規(guī)則，轉(zhuǎn)向“唐羅主義”區(qū)域霸權(quán)

2026年1月7日，美國(guó)白宮官網(wǎng)發(fā)布公告，宣布退出一系列與美國(guó)利益相悖的國(guó)際組織、公約及條約，退出清單涵蓋了66個(gè)機(jī)構(gòu)。

美國(guó)給出“退群”的理由是“與美國(guó)利益相悖”。特朗普通過(guò)宣稱《巴黎協(xié)定》損害美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)利益，指責(zé)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)“虛偽不公”，在美國(guó)民眾面前塑造了一個(gè)“被多邊機(jī)制虧待”的美國(guó)，將民眾對(duì)國(guó)內(nèi)治理的不滿，引向外部世界。而這一操作精準(zhǔn)契合了美國(guó)保守派選民對(duì)“全球化”、“多邊合作”的抵觸情緒。

在特朗普宣布退出的66個(gè)國(guó)際組織中，31個(gè)為聯(lián)合國(guó)實(shí)體，而這些機(jī)構(gòu)恰是美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)彭博社2025年9月報(bào)道，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)已超30億美元，包括2025年經(jīng)常預(yù)算評(píng)估的8.26億美元，以及過(guò)去數(shù)年的欠款和未支付的維和承諾款項(xiàng)。

美國(guó)是否真的付不起這些費(fèi)用呢？

2024財(cái)年，美國(guó)總支出達(dá)6.8萬(wàn)億美元，30億美元占比不足0.05%，堪稱“九牛一毛”。可見(jiàn)欠費(fèi)并非財(cái)力不及，那么特朗普的真正算盤(pán)究竟是什么？按照《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，拖欠會(huì)費(fèi)超過(guò)兩年應(yīng)繳金額的國(guó)家，將失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。難道特朗普真的打算放棄在聯(lián)合國(guó)的話語(yǔ)權(quán)嗎？對(duì)此，國(guó)際時(shí)事評(píng)論員楊希雨認(rèn)為，特朗普退群專(zhuān)挑美國(guó)話語(yǔ)權(quán)弱、政策目標(biāo)相悖的組織，比如退出推動(dòng)多邊貿(mào)易的聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議，本質(zhì)是為了推行自己的新的貿(mào)易規(guī)則體系。

特朗普退出這些組織的做法，與2025年美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告的核心思想高度契合，放棄原有的全球主導(dǎo)地位，將重心收縮至西半球和印太地區(qū)等“核心利益區(qū)”。特朗普甚至創(chuàng)造了“唐羅主義”這一新詞，即“唐納德·特朗普版門(mén)羅主義”，試圖重構(gòu)以美國(guó)為核心的區(qū)域霸權(quán)體系。

1月15日，特朗普宣布要成立一個(gè)“和平委員會(huì)”，由特朗普本人擔(dān)任主席，法國(guó)、德國(guó)、意大利、匈牙利、加拿大、阿根廷、歐盟委員會(huì)和中東大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已被邀請(qǐng)加入。

成員國(guó)任期預(yù)計(jì)為三年，向美國(guó)繳納10億美元會(huì)費(fèi)的國(guó)家有望獲得永久地位。國(guó)際時(shí)事評(píng)論員楊希雨表示，特朗普熱衷簽署雙邊協(xié)議而非多邊協(xié)議，其雙邊協(xié)議實(shí)為單邊霸凌。

他的霸權(quán)邏輯變了，從“領(lǐng)導(dǎo)世界”轉(zhuǎn)向“美國(guó)利益優(yōu)先”的境外防御、境內(nèi)進(jìn)攻，退群和擴(kuò)軍都是為了踐行這種“新門(mén)羅主義”，而無(wú)視國(guó)際法。

有評(píng)論稱，“退群”僅僅構(gòu)建新霸權(quán)主義的其中一步。更為讓世界警惕的，是特朗普的“擴(kuò)軍”舉動(dòng)。

當(dāng)前，美國(guó)債務(wù)總額已占GDP比重超過(guò)120%，一次性增加50%的國(guó)防預(yù)算，錢(qián)從哪里來(lái)？

美國(guó)2025財(cái)年最終月度財(cái)政部報(bào)告顯示，2025財(cái)年預(yù)算赤字高達(dá)1.8萬(wàn)億美元。因此，立法者需找到更多大幅削減赤字的措施，才能讓債務(wù)走上可持續(xù)道路。

據(jù)負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)分析報(bào)告，特朗普的國(guó)防預(yù)算計(jì)劃，在計(jì)入利息成本后，未來(lái)十年將使美國(guó)國(guó)家債務(wù)增加5.8萬(wàn)億美元。

美國(guó)還通過(guò)“擠壓式”策略保障擴(kuò)軍資金，計(jì)劃未來(lái)10年削減醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助等民生預(yù)算1.1萬(wàn)億美元，大有將節(jié)省的資金全部投向軍備領(lǐng)域，形成“民生讓道擴(kuò)軍”的危險(xiǎn)傾向。軍事評(píng)論專(zhuān)家白孟宸在采訪中指出，軍費(fèi)從1萬(wàn)億跳至1.5萬(wàn)億，后續(xù)還可能繼續(xù)追加，這個(gè)增幅會(huì)引發(fā)寒蟬效應(yīng)。

前福克斯新聞主持人塔克·卡爾森在播客節(jié)目中直言，將五角大樓預(yù)算從1萬(wàn)億美元增加到1.5萬(wàn)億美元，顯然這種預(yù)算規(guī)模，符合一個(gè)預(yù)期會(huì)爆發(fā)全球或地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家的預(yù)算水平。

回到現(xiàn)實(shí)，特朗普對(duì)于伊朗既要開(kāi)放對(duì)話，也不放棄武力威脅。美軍行動(dòng)頻繁升級(jí)，中東最大基地烏代德空軍基地的B-52轟炸機(jī)活動(dòng)大幅增加，MQ-4C無(wú)人偵察機(jī)抵近伊朗邊界開(kāi)展偵察，“亞伯拉罕·林肯”號(hào)航母打擊群也正調(diào)往中東。

據(jù)悉，美方內(nèi)部已探討定點(diǎn)打擊伊朗導(dǎo)彈設(shè)施、無(wú)人機(jī)工廠以及大規(guī)模空襲核設(shè)施等方案，還計(jì)劃配合網(wǎng)絡(luò)攻擊與信息戰(zhàn)。

海空聯(lián)合，輔以網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國(guó)愈發(fā)頻繁地采用這種無(wú)需出動(dòng)地面部隊(duì)的遠(yuǎn)程打擊模式。這會(huì)成為美軍擴(kuò)軍的重點(diǎn)方向嗎？

盡管當(dāng)前暫無(wú)公開(kāi)信息確切表明，特朗普會(huì)將1.5萬(wàn)億國(guó)防預(yù)算具體投向何方，但結(jié)合特朗普此前的公開(kāi)表態(tài)，能夠梳理出三大重點(diǎn)投入項(xiàng)目：其一為“金穹頂”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士普遍質(zhì)疑，該系統(tǒng)技術(shù)過(guò)于復(fù)雜，未來(lái)二十年內(nèi)的實(shí)際耗資可能在1610億至5420億美元之間。

其二是兩款戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，分別為F-47和所謂的F-35改良版F-55。在美軍的擴(kuò)軍藍(lán)圖中，第六代戰(zhàn)機(jī)F-47已經(jīng)拿下34億美元全額研發(fā)預(yù)算，成為“下一代空中優(yōu)勢(shì)”計(jì)劃的絕對(duì)核心。

軍事評(píng)論專(zhuān)家白孟宸分析指出，號(hào)稱先進(jìn)的F-47戰(zhàn)機(jī)，核心性能數(shù)據(jù)模糊，更多是停留在宣傳層面，美軍自己都未必能兌現(xiàn)技術(shù)承諾。”

而F-55的相關(guān)表述則顯得有些離譜。2025年5月，特朗普在卡塔爾多哈向記者表示：“我要求調(diào)查F-35戰(zhàn)斗機(jī)，我們正在進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)也在研發(fā)F-55，它將配備兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。

之后我們還會(huì)研發(fā)F-22Super，這將是F-22戰(zhàn)斗機(jī)的高度現(xiàn)代化版本。”美國(guó)官員此前從未在公開(kāi)場(chǎng)合提及過(guò)“F-55”和“F-22Super”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)。

其三是“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃。2025年12月23日，特朗普在海湖莊園新聞發(fā)布會(huì)上宣布建造新型戰(zhàn)艦，命名為“黃金艦隊(duì)”。他表示，海軍將率先建造兩艘“特朗普級(jí)”戰(zhàn)列艦，未來(lái)計(jì)劃建造多達(dá)25艘。但軍事專(zhuān)家直言，單艘造價(jià)高達(dá)90億美元，極有可能“船未建成，資金已耗盡”。

海軍還有一個(gè)“30年造艦計(jì)劃“，目標(biāo)是到2054年，將艦艇規(guī)模從295艘擴(kuò)充至390艘。

目前美國(guó)本土具備大型戰(zhàn)艦建造能力的船廠僅4家，熟練工人缺口超2萬(wàn)人，供應(yīng)鏈斷裂問(wèn)題頻發(fā)。

美國(guó)海軍在2024年做了一個(gè)調(diào)查，九個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的艦艇面臨延期，有些情況下延期長(zhǎng)達(dá)三年。海軍預(yù)測(cè)，總延誤時(shí)間將超過(guò)11年。

軍事評(píng)論專(zhuān)家白孟宸總結(jié)，美國(guó)工業(yè)體系撐不起擴(kuò)軍野心，關(guān)鍵彈藥生產(chǎn)有問(wèn)題，熟練工人缺口超2萬(wàn)，現(xiàn)有資金和產(chǎn)能根本達(dá)不到目標(biāo)。

1.5萬(wàn)億美元的擴(kuò)軍計(jì)劃，絕非僅憑一己之力就能完成。在美國(guó)2025國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告的開(kāi)篇有這樣一句話“重建同盟，推動(dòng)盟友承擔(dān)更多防務(wù)成本”。這種“美國(guó)優(yōu)先”的捆綁式合作，真的能換來(lái)盟友的全力支持嗎？

2025年6月的北約峰會(huì)上，特朗普政府拋出的“軍費(fèi)占GDP5%”的要求，這一目標(biāo)在歐洲引發(fā)強(qiáng)烈反彈，目前只有部分國(guó)家被迫跟進(jìn)。國(guó)際時(shí)事評(píng)論員楊希雨稱，要求盟友軍費(fèi)占GDP5%，本質(zhì)是把單向保護(hù)關(guān)系變成相互交易，讓盟友自強(qiáng)以減輕美國(guó)負(fù)擔(dān)，同時(shí)更配合美國(guó)軍事行動(dòng)。

在印太地區(qū)，美國(guó)對(duì)第一島鏈盟友的捆綁則更為直接，要求日韓提高防務(wù)分擔(dān)，推動(dòng)第一島鏈盟友建立 “標(biāo)準(zhǔn)化軍事體系”：第一島鏈盟友的武器裝備、通信系統(tǒng)與美軍全面兼容，強(qiáng)制盟友部隊(duì)納入美軍指揮體系進(jìn)行協(xié)同訓(xùn)練。對(duì)此，國(guó)際時(shí)事評(píng)論員楊希雨強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要求盟國(guó)增加軍費(fèi)、開(kāi)展軍事演習(xí)，旨在提升其軍事裝備與行動(dòng)能力，既減輕美軍負(fù)擔(dān)，又便于盟國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻助力美實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)。

1月17日，特朗普他在社交媒體上宣布，從2月1日起對(duì)來(lái)自丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、芬蘭和英國(guó)的所有商品征收10%的額外關(guān)稅，這些被加征關(guān)稅的國(guó)家均為北約成員國(guó)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍直言，“美國(guó)不能既要我們?cè)黾榆娰M(fèi)，又要和我們開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)”。

強(qiáng)壓之下，第一島鏈盟友的顧慮同樣明顯。日本國(guó)內(nèi)對(duì)持續(xù)增加軍費(fèi)、被卷入沖突的擔(dān)憂日益加劇，民眾抗議美軍基地?cái)_民的活動(dòng)從未停歇；韓國(guó)面臨南北對(duì)峙壓力，對(duì)過(guò)度刺激區(qū)域局勢(shì)，心存忌憚；澳大利亞則深陷核潛艇項(xiàng)目的資金與技術(shù)困境，國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音持續(xù)高漲。

受美國(guó)持續(xù)強(qiáng)化軍事同盟、倒逼盟友提升軍費(fèi)的影響，全球官方發(fā)展援助資金，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)大幅度縮減，原本可用于減貧、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源，正被越來(lái)越多國(guó)家轉(zhuǎn)向軍需領(lǐng)域。一場(chǎng)覆蓋多區(qū)域、多領(lǐng)域的新一輪軍備競(jìng)賽，已呈愈演愈烈之勢(shì)。