最近國際圈的瓜,說出來你可能都不信——印度又雙叒叕在死磕五常席位了,天天在聯合國到處拉票,那股子執著勁兒,比考公的人還卷。更離譜的是,平時恨不得天天對線、見面就互懟的美國和俄羅斯,居然在這事兒上達成了空前共識,異口同聲放話:要是印度真能擠進去五常那個頂級圈子,現有五個常任理事國里,有一個國家指定要涼,大概率會被直接替換掉。
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先跟大家嘮明白,五常席位到底有多金貴,值得印度這么上躥下跳。咱不說那些虛頭巴腦的,直白點講,五常就是全球政治圈的“話事人天團”,手里握著個終極王炸——否決權。不管聯合國搞啥決議,不管其他國家湊多少人同意,只要五常里有一個說“不行”,這事兒直接黃菜,沒有任何商量的余地。
這圈子可不是隨便就能進的,從1945年二戰剛打完那會兒就定好了規矩,美、英、法、蘇、中五個國家,憑著二戰里的貢獻,直接鎖定了這五個席位。那時候聯合國才剛搭起來架子,總共就51個成員國,安理會總共11個座位,除了五常這5個常駐的,剩下6個非常任的,兩年就換一批,說白了就是來湊數、打醬油的,根本沒什么實權。
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后來1963年安理會擴到15席,非常任席位加到10個,但核心的五常格局,從來沒變過。哪怕1991年蘇聯解體,也只是俄羅斯接了蘇聯的班,繼續穩坐五常寶座,其他國家連邊都碰不著。而印度,作為聯合國的創始成員之一,早在1950年就開始動心思了,那會兒美國還私下找過它,說白了就是想挖中國的墻角,問它要不要取代中國當常任理事國。
說出來你可能不信,印度當時居然拒絕了。倒不是說它多仗義、多講情面,主要是那時候印度剛獨立沒幾年,自己心里沒底,覺得剛站穩腳跟就搶中國的席位,太不地道,而且也怕得罪人,所以就婉拒了。現在回頭看,這步棋印度走得還挺清醒,要是那時候真接了,估計現在在國際上的處境會更尷尬。
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嘮完五常的底子,再說說印度這幾十年的“入常執念”。到了90年代,印度的經濟開始起飛,人口也越來越多,底氣慢慢足了起來,德里那邊就開始正式推動安理會改革,想把自己塞進五常圈子里。1992年,印度第一次在聯合國大會上提議案,說現在的安理會格局太老了,跟不上時代了,得增加席位,反映一下當今世界的新現實。
它也不傻,知道自己單槍匹馬干不過,所以2005年的時候,拉上了巴西、日本、德國,組成了一個“入常小分隊”,也就是大家常說的G4集團。這四個國家湊一塊兒,商量著要把常任席位從5個加到11個,非常任席位也再增加幾個,這樣大家都有機會。可這事兒說了十幾年,一直卡在那兒,沒一點進展。
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不是它們不夠努力,而是安理會改革的門檻實在太高了。想動五常的席位,就得修改聯合國憲章,這規矩寫得明明白白——得有三分之二的聯合國成員國投票同意,更關鍵的是,五常這五個大佬,得一個個都點頭,只要有一個說不行,這事兒直接黃菜。現在聯合國已經有193個成員國了,想湊夠三分之二的同意票就很難,再加上五常都不愿稀釋自己的權力,自然不會輕易松口。
印度這些年也沒閑著,為了攢“人品”、刷國際好感,沒少下功夫。聯合國的維和行動,它前前后后出兵20多萬,在非洲、中東那些亂地方幫忙穩定局勢,說白了就是想靠這些操作,給自己入常拉點票。疫情期間,它還向不少國家提供疫苗援助,國際形象確實加分不少,入常的呼聲也越來越高。
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尤其是2023年,對印度來說是個關鍵年——這一年,它的人口突破14億,成了全球人口最多的國家;世行的數據顯示,它的GDP達到了3.638萬億美元,直接超過了英國,沖到了全球第五位。這一下,印度的底氣更足了,覺得自己憑人口、憑經濟,都有資格進五常,入常的呼聲也達到了頂峰。
而最有意思的,就是美俄這兩個老對手的態度。俄羅斯從1997年就開始說,支持安理會適度改革,但有一個前提——絕對不能動現有五常的否決權。美國2005年也表過態,說支持日本和印度入常,但同樣有要求,新加入的成員,不能擁有否決權,不能分走它們手里的權力。
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后來拜登上臺,直接在演講里明說,支持印度、巴西、南非入常;普京訪印的時候,也公開表態,贊成印度和巴西南非加入安理會。平時這倆國家,一個在東、一個在西,天天對線、互懟,恨不得把對方壓下去,可在印度入常、誰該出局這事兒上,居然罕見地默契十足,都把矛頭指向了同一個國家——英國。
可能有人會問,英國再不行,也是老牌五常啊,怎么就成了美俄眼里最該被替換的對象?其實道理很簡單,就是英國這些年的影響力,下滑得太厲害了,純屬“自身難保”。最關鍵的轉折點,就是2016年的脫歐公投,2020年英國正式脫離歐盟,相當于從歐盟這個“大家庭”里裸辭了,從此以后,它在國際上的話語權,就一天不如一天。
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脫歐之后,英國的經濟一直不穩定,磕磕絆絆,雖然國防開支還在勉強維持,但離開了歐盟這個靠山,它在歐洲乃至全球的影響力,直接斷崖式下跌。以前在歐盟里,它還能借著歐盟的架子,在全球刷一波存在感,脫歐之后,啥都得自己來,可實力又跟不上,慢慢就成了五常里的“拖后腿選手”。
2023年,印度的GDP超過英國,就是最直觀的對比——曾經的“日不落帝國”,如今連經濟總量都被印度超過了,說出去確實有點沒面子。而且有智庫在2024年做過報告,說英國在安理會投票的時候,基本上就是美國的“小跟班”,美國說往東,它不敢往西,自己沒啥獨立的話語權,而且在國際事務上的貢獻,也越來越少,對比印度這些年的活躍,英國確實有點“湊數”的意思。
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美俄之所以都盯著英國,心里打的算盤,其實都很精,沒一個是真心幫印度的。俄羅斯支持印度入常,說白了就是想多拉一個盟友,對抗西方的主導,而且它覺得,現在歐洲占了兩個五常席位——英國和法國,而亞洲只有中國一個,太不平衡了,讓印度進去,剛好能制衡一下歐洲的勢力,也能給自己多找個幫手。
更關鍵的是,印度是俄羅斯最大的軍火買家之一,每年要花幾百億美元購買俄制裝備,俄羅斯嘴上喊著支持印度入常,實際上就是想穩住這個大客戶,用一個虛無的承諾,換印度的配合,低成本高回報,穩賺不賠。而美國的心思,就更明顯了,它支持印度入常,就是想拉著印度搞印太戰略,讓印度幫著對付地區挑戰,牽制中國的發展,說白了,印度就是它手里的一顆棋子。
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除了英國,法國也被人提過,但法國的壓力,比英國小多了。法國人口6700萬,經濟實力雖然比印度弱一點,但比英國要穩,而且科技、國防實力都還在線。雖然這些年法國在非洲的影響力也在衰落,2023年尼日爾事件之后,法國軍隊被迫從尼日爾撤軍,以前在非洲的“后花園”,現在也管不住了,但比起脫歐后一蹶不振的英國,法國還是強不少。
而且美俄心里也清楚,法國在歐盟里的話語權,比英國強多了,要是動法國,阻力會很大,不如動英國這個“軟柿子”——畢竟英國的后殖民定位已經過時了,影響力下滑嚴重,而且歐洲已經有兩個五常席位,替換掉一個,也不會影響歐洲的整體利益,阻力最小,也最符合美俄各自的私心。
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可能有人會說,既然這么難,印度為啥還要死磕?其實它心里也清楚,入常的路不好走,這些年它申請了好幾次,每次都是4:1被否決,核心原因就是五常集體不同意新增成員擁有否決權,不愿意稀釋自己的權力。2020年,印度第八次當選安理會非常任理事國,但非常任和常任,說白了就是天差地別,沒有否決權,就沒有真正的話語權。
2024年,G4集團還在繼續推動安理會改革,印度代表在聯合國大會上,又一次提出要增加常任和非常任席位;俄羅斯外交部也發了公告,再次明確表示,支持印度成為常任理事國;2025年,美國商務部長雖然說過“巴西和印度需要好好整頓”,但整體來看,美國還是支持印度入常的。
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還有人問,能不能不踢人,直接增加席位,讓五常變六常、十常?想法很美好,但現實很骨感。現有五常怎么可能愿意?它們手里的權力,多一個人分,就少一分,誰也不會心甘情愿地把自己的“蛋糕”分給別人。所以只要印度想進,就必須有人出局,而英國,就是美俄眼里最適合被替換的那個。
這里不得不提一下中國的立場,中國一直明確表示,支持安理會改革,但改革不能亂來,得有嚴格的標準,要體現各國的代表性,不能隨便增加席位,更不能破壞現有安理會的效率和穩定。說白了,中國不反對新興國家獲得更多話語權,但也不會同意那種不顧全局、只為少數國家利益服務的改革方案。
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其實大家心里都清楚,印度的入常路,注定是坎坷的。哪怕美俄都支持它,哪怕它的GDP超過了英國、人口全球第一,也很難跨過五常這道坎。畢竟安理會改革的程序太復雜,要修改憲章,要湊夠三分之二的同意票,還要讓五常全點頭,這每一步,都難如登天。
而且現在,不光印度想入常,非洲、拉美不少國家也想獲得安理會席位,大家都在爭,都在博弈,想要達成共識,難上加難。2025年,美俄代表雖然進行了磋商,俄羅斯說要優先支持巴西和印度,美國說要重申支持德國和日本,但雙方的分歧依然很大,想要推動改革,還是遙遙無期。
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說來說去,印度擠破頭想進五常,本質上就是一場大國博弈的戲碼。美俄喊著支持,心里打的是自己的小算盤;英國被盯上,也是自己實力下滑的必然結果;印度看似呼聲很高,實則只是被大國利用的棋子,能不能真的入常,還很難說。
至于最后到底是誰能笑到最后,誰會被擠出五常圈子,只能慢慢看。畢竟國際政治這事兒,從來都沒有絕對的答案,只有永恒的利益。但有一點可以肯定,只要五常的權力格局不變,只要否決權還在這五個國家手里,安理會的改革,就只能是慢慢拉扯、慢慢博弈,不會有那么快的進展。
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可能有人覺得,英國作為老牌帝國,被印度替換掉太沒面子,但這就是現實——國際社會,從來都是弱肉強食,實力說話。你實力不行,影響力下滑,自然就會被別人取代,哪怕你曾經再輝煌,也沒用。印度的崛起,確實給現有國際格局帶來了沖擊,但能不能真正打破老格局,躋身五常,還要看它后續的操作,看大國之間的博弈結果。
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