2026年1月29日,巴拿馬最高法院裁定,香港長和集團旗下巴拿馬港口公司運營的克里斯托瓦爾港和巴爾博亞港特許經營合同違反憲法,撤銷其經營權利。
裁決下達后的72小時內,巴拿馬海事管理局宣布由丹麥馬士基集團的子公司APM Terminals臨時接管這兩個位于巴拿馬運河兩端的戰略港口。
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巴拿馬最高法院一紙裁決,打破了巴拿馬運河兩岸近30年的平靜。法院認定長和集團與巴拿馬政府之間的特許經營合同存在“過度偏袒”條款,合同被宣告違憲無效。
長和集團自1997年起獲得巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港各25年的特許經營權。
2021年,根據合同中的“自動續約條款”,長和集團再次獲得25年經營權,合同期延長至2047年。
這項突如其來的裁決令長和集團措手不及。公司隨即發表聲明稱該裁決“缺乏法律依據”,并警告這將“危及數千依賴港口工作的家庭生計與國家穩定”。
裁決公布后,巴拿馬政府迅速啟動了一項技術性運營過渡計劃,以確保港口服務不中斷。
馬士基集團旗下的APM Terminals被指定為“臨時管理者”,接手原本由巴拿馬港口公司負責的業務。
APM Terminals表示愿意接手港口運營以維持運營連續性,降低關鍵服務中斷的風險。
這種異常迅速的管理權交接引發了各方猜測。財新網引述知情人士透露,馬士基與中國、美國都有長期且友好的合作,由其出面是眼下各方都能勉強接受的妥協方案。
巴拿馬審計部門早在2025年就提出長和集團的特許經營權存在違憲問題,并指長和未向巴拿馬政府支付12億美元稅金。
長和集團則反駁稱,他們是巴拿馬政府持有股份的港口運營商,過去三年中已向巴拿馬政府支付5900萬美元。
香港《大公報》對此事發表評論,批評這是“司法獻媚”行為,并將矛頭指向外部勢力干預。
《大公報》曾于2025年3月發表評論指出,長和計劃出售港口資產的行為“不是純商業考慮”,并引用內地學者觀點稱,長和出售巴拿馬兩港口的行為是“在商不言商”的表現。
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中國方面反應迅速。中國外交部發言人郭嘉昆回應稱,中方將采取一切必要措施,堅決維護中方企業正當合法權益。
香港特區政府發言人表示,強烈反對任何外國政府在國際經貿關系中使用脅迫、施壓或其他不合理的手段,損害香港企業在當地的合法經營權。
美國方面對此裁決表示歡迎。美國國務卿魯比奧在社交媒體上稱,華盛頓對巴拿馬最高法院的裁決“感到鼓舞”。
分析人士指出,這場爭議背后的地緣政治因素不容忽視。美國總統特朗普曾多次公開聲稱巴拿馬運河“實際上由中國控制”,并揚言將推動改變現狀。
巴拿馬運河作為連接大西洋和太平洋的重要水道,約占全球貨運量5%,更是美國集裝箱運輸量的40%。
這一地理位置使其成為大國博弈的前沿陣地。運河由美國建造并控制近百年,直到1999年才將主權移交給巴拿馬。
長和集團近30年來向這兩個港口投入累計約18億美元,將這兩個港口打造成西半球重要的集裝箱樞紐。
2024年,兩港吞吐量合計近400萬標準箱,承載著巴拿馬運河40%的集裝箱吞吐量和全球2%的海上貿易。
這樣一筆巨大投資一夜之間化為烏有,不僅是長和集團的損失,也對巴拿馬自身的投資環境造成沉重打擊。
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巴拿馬港口產業貢獻全國30%的GDP,嚴重依賴外資投入。單方面撕毀長期合約的行為嚴重損害了該國作為可靠投資目的地的信譽。
美洲開發銀行數據顯示,2026年第一季度中美洲六國外資申報項目同比下降41%,基建類項目撤回率達67%,巴拿馬的外資吸引力已遭遇斷崖式下跌。
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