特朗普向全球發(fā)出通牒：180天內(nèi)準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)動(dòng)手，不幫忙就加稅

2026年1月14日，特朗普簽署了一份總統(tǒng)公告，直接給全球盟友和貿(mào)易伙伴下了道命令：必須在180天內(nèi)談判出協(xié)議，幫美國(guó)擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。要是他國(guó)不配合，就會(huì)調(diào)整關(guān)稅和貿(mào)易壁壘。

美國(guó)貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭討論，最后把公告期限定到2026年7月13日。

特朗普授權(quán)官員們?nèi)ズ透鲊?guó)談判，目標(biāo)是達(dá)成有約束力的協(xié)議，比如提升盟友的加工能力，投資非中國(guó)設(shè)施，甚至設(shè)置價(jià)格下限來(lái)扶持西方企業(yè)。

價(jià)格下限這招挺狠的，相當(dāng)于人為抬高非中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)低價(jià)策略失效。要是談不攏，美國(guó)就會(huì)實(shí)施高關(guān)稅或配額限制。

從背景看，美國(guó)這么急是因?yàn)橹袊?guó)在稀土領(lǐng)域太強(qiáng)勢(shì)了。

中國(guó)控制了全球稀土礦產(chǎn)的大部分和幾乎全部加工環(huán)節(jié)，美國(guó)的國(guó)防和高科技產(chǎn)業(yè)離不開這些材料。特朗普政府覺得這威脅到國(guó)家安全，所以才出此下策。

公告里沒明說針對(duì)中國(guó)，但誰(shuí)都明白這是沖著中國(guó)去的。盟友們得承諾減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口，共享資源開發(fā)，否則就得面對(duì)懲罰。

歐盟和印度特別糾結(jié)，因?yàn)槌杀旧蠞q會(huì)直接影響他們的制造商和消費(fèi)者。

1月12日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)就召集七國(guó)集團(tuán)（G7）加上澳大利亞、印度、韓國(guó)等國(guó)的官員開會(huì)，催大家加快腳步減少對(duì)華依賴。會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)緊迫感，但其實(shí)各國(guó)立場(chǎng)不一。

有些國(guó)家像日本，早幾年就因?yàn)橹袊?guó)出口管制而啟動(dòng)了多元化計(jì)劃，現(xiàn)在還在搞深海開采，但短期內(nèi)見效慢。韓國(guó)電池產(chǎn)業(yè)和中國(guó)材料綁得緊，快速脫鉤不現(xiàn)實(shí)。

這份公告落地后，各方反應(yīng)很快就出來(lái)了。

1月13日，中國(guó)外交部在例行記者會(huì)上回應(yīng)，說中方會(huì)繼續(xù)維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)鏈的穩(wěn)定，呼吁大家共同負(fù)責(zé)。

特朗普把這事當(dāng)政治資本使用，是因?yàn)橹衅谶x舉快到了，他需要向選民展示自己在供應(yīng)鏈上的成績(jī)。

價(jià)格下限機(jī)制是這份通牒里最爭(zhēng)議的部分。它本質(zhì)上是市場(chǎng)干預(yù)，會(huì)推高電動(dòng)汽車、智能手機(jī)等產(chǎn)品的制造成本。

這些額外費(fèi)用最終還是消費(fèi)者買單，尤其是歐洲和日本這些經(jīng)濟(jì)體，本來(lái)復(fù)蘇就脆弱，現(xiàn)在物價(jià)壓力更大。

美國(guó)企業(yè)也跑不掉，國(guó)防承包商和汽車制造商高度依賴中國(guó)稀土，費(fèi)用飆升會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)力。

全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定本來(lái)靠市場(chǎng)規(guī)律和技術(shù)積累，現(xiàn)在特朗普想用行政命令強(qiáng)行改變，風(fēng)險(xiǎn)不小。

稀土鏈條形成花了三十年，西方國(guó)家資源有潛力，但加工技術(shù)落后，環(huán)保成本高，短期內(nèi)難追上中國(guó)。

專家說，建立獨(dú)立供應(yīng)鏈至少要十年，盟友們顧慮重重，七國(guó)集團(tuán)（G7）內(nèi)部分歧大，聯(lián)合行動(dòng)推進(jìn)慢。

而朗普政府其實(shí)早之前就有所布局。

2025年10月，美國(guó)和澳大利亞簽了礦產(chǎn)協(xié)議，當(dāng)時(shí)特朗普吹噓一年內(nèi)搞定稀土供應(yīng)。但澳大利亞專家直言不諱，說至少十年才能見效。

后來(lái)美國(guó)還接觸烏克蘭和俄羅斯，想通過外交打開渠道。烏克蘭稀土多，俄羅斯質(zhì)量好，但地緣政治復(fù)雜，合作障礙多。

2025年6月的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)，美國(guó)推動(dòng)了關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃，建立生產(chǎn)聯(lián)盟，拉攏伙伴。

這份通牒的連鎖反應(yīng)已經(jīng)在發(fā)酵。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)成本上升，會(huì)影響普及速度。高科技領(lǐng)域供應(yīng)亂了，國(guó)防運(yùn)轉(zhuǎn)也可能出問題。

美國(guó)之前在芯片和能源上的脫鉤嘗試效果一般，稀土博弈大概也會(huì)類似。

特朗普想用高壓逼盟友就范，但各國(guó)利益不同，響應(yīng)有限。有些國(guó)家像印度，更傾向于平衡，不愿全盤跟隨。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這事暴露了美國(guó)內(nèi)部思路的混亂。公告沒給盟友列出具體要求，卻用制裁威脅，大家無(wú)所適從。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)承認(rèn)，會(huì)議上雖喊緊迫，但達(dá)成共識(shí)難。

中國(guó)優(yōu)勢(shì)基于多年積累，西方突破需大量投資。通牒雖緊急，但難撼動(dòng)中國(guó)主導(dǎo)地位，盟友拖延談判的可能性大。