做好農業現代化大產業這篇大文章

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譚浩俊

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黨的十八大以來第14個指導“三農”工作的中央一號文件，2月3日由新華社受權發布，對錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興進行了部署。

此次的一號文件，有許多新提法、新要求，如實施常態化精準幫扶、把農業建成現代化大產業等，特別是把農業建成現代化大產業，對能否實現農業農村現代化非常關鍵，也非常緊迫，是一篇大文章。

一號文件指出，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

把農業建成現代化大產業，這樣的提法，既重要，又大膽。因為，在全面推動工業、現代服務業發展的大背景下，把農業建成現代化大產業，需要有強大的勇氣和魄力才能提出這樣的新思路、新目標、新要求的。

要知道，在三次產業中，農業的比重已經很低，把農業做成大產業，聽起來確實有點難以理解。事實是，農業在三次產業中的比重下降，并不代表農業不是大產業。一號文件強調的是現代化大產業。現代化大產業，就不只是單指糧食、農副產品種植，也應必須包括糧食、農副產品等的深加工，包括農業產業化、農業產業鏈和價值鏈、農村二、三產業發展等。

如果不能實現農業農村產業化，不在農村發展二、三產業，農業農村現代化的基礎就無法建立，農業農村現代化的條件就不具備，只有把農業建成現代化大產業，實現農業農村現代化的基礎才能扎實，尤其是物質條件才能具備。因此，把農業建成現代化大產業就是一篇大文章，需要深入思考、認真研究、全面統籌才能做好的大文章。

科學制定發展規劃。眼下，各地、各級都在編制“十五五”規劃，如何在規劃中有效編制好農業現代化大產業規劃，非常重要。它不僅關系到未來五年農業農村現代化工作，更關系到未來更加長遠的農業農村現代化工作。因此，農業現代化大產業必須是“十五五”規劃的一項重要內容，必須有目標、有計劃、有步驟、有措施。

特別是經濟欠發達地區，如何在編制“十五五”規劃時，將農業現代化大產業的要求融入進去，并提出具有可操作性的措施與辦法，非常重要。需要中央和上級政府提供什么樣的政策、幫扶辦法等，也可以在規劃中體現出來。

認真謀劃產業布局。把農業建成現代化大產業，離不開二、三產業的協同發展。單靠農業，要想建成現代化大產業，難度太大。即便可以做成，時間也不允許。因此，必須一、二、三產業協同發展，圍繞農業發展第二、第三產業，再用第二、第三產業發展來推動農業進步、農業效率提升、農業產業鏈和價值鏈延伸。

需要把握好的是，在農村發展二、三產業，一定要最大限度地與農業結合起來。即便不能結合的，也一定要能夠對農業發展產生促進作用的，而不是把城市不需要的產業放到農村，去破壞農業種植條件，去影響農業、尤其是糧食生產。如果這樣，是絕不允許的，一旦做出這樣的行為，是要問責的。

提供有效政策支持。要把農業建成現代化產業，沒有足夠的政策幫扶，是做不到的，也是很難推動的。廣大農民需要在發展農業過程中提供政策幫扶，投資者也需要政策幫扶，回鄉務農的年輕人同樣需要政策幫扶。因此，從中央到地方，各級政府都要加強調查研究，制定切實可行的幫扶政策，推動農業現代化大產業建設。

需要注意的是，政策不一定要多，而要精，要能夠真正對農業現代化大產業建設有幫助。特別是涉及到農業農村的具體政策，一定要細，要精準，要符合實際。同時，政策一旦確定，就要確保落實到位。無論是農民還是投資者、創業者，對政策的落實遠比對政策的期盼強，制定好的政策落實不了，對農民、投資者、創業者的心理影響是非常大的。

改善農村生活環境。生活環境對農業現代化大產業建設十分重要，農村生活環境能否得到改善，生活條件能否提升，對投資者、創業者影響很大。一旦農村的生活環境改善了，無論是投資者還是創業者，就都愿意去農村，去投資，去創業，去施展自己的才能。

現在的情況是，農村的物質條件與城市差距大大縮小了，但在生活環境方面，與城市還有比較大的差距。因此，需要各級在農村生活環境的創造方面，下更大力氣。尤其是農民的生活習慣，需要各級基層組織認真組織、積極引導，從而有效提升農村的生活環境，吸引更多的投資者、創業者進入農村，共同把農業建成現代化大產業。

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作者｜譚浩俊

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