81國批準新群總部落戶中國，特朗普醞釀大動作

就在這兩天，首都國際機場的跑道格外繁忙，四架承載著特殊使命的包機接連起飛，呼嘯著離開了北京。這四架飛機上坐著的，不是別人，正是所謂的“五眼聯盟”中，除了美國之外的那“四只眼”——英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭的領導人或高級代表團。

這一幕如果放在三年前，恐怕沒人敢信。曾經鐵板一塊、跟著美國后面亦步亦趨的盟友們，如今卻在短短七個月內，像是商量好了一樣，排著隊來中國“串門”。這背后的邏輯其實特別硬核：美國那邊的“帶頭大哥”特朗普，這次玩得太大了，大到連這些幾十年的老兄弟都覺得心里發慌，不得不自謀生路。

而就在這四架包機離京的同時，另一件足以載入史冊的大事正在悄然發生——那個經過了十幾年拉鋸、吵了無數次架才談成的《公海條約》（BBNJ），終于湊齊了門檻，正式生效了。更勁爆的消息是，這個管理著地球上一多半面積的新“大群”，它的總部秘書處，極有可能要落戶中國廈門。

一邊是舊秩序的裂痕，一邊是新規則的建立。咱們今天就來盤盤這盤大棋。

81國簽字畫押，地球多了本“說明書”

先說說這個《公海條約》是啥，為啥說它是個“超級大群”。

咱們都知道，地球是個水球，海洋占了七成。這其中，屬于各個國家管轄的領海和專屬經濟區只占一部分，剩下將近三分之二的海洋，那是公海。過去幾百年，這地方基本就是個“狂野西部”，誰拳頭大誰說了算，誰技術牛誰就能在那兒撈魚、挖礦、搞生物基因，完全是一片“法外之地”。

但這幾年不行了，深海采礦技術突飛猛進，海洋生物基因更是成了醫藥公司的搖錢樹。如果沒有規矩，這片藍海遲早被霍霍完。于是，聯合國牽頭，大家坐下來談了快20年，終于在2026年這會兒，談成了。

以前西方發達國家仗著技術好，去公海撈了好東西那是自己的；現在不行了，這條約就是想搭一個臺子，讓所有國家，尤其是技術和資金不足的發展中國家也能公平地參與進來，共享科研成果與可持續開發帶來的收益。這對于打破技術壟斷，那簡直是“破天荒”的一刀。

為什么是廈門？一場看不見的暗戰

條約生效了，接下來最關鍵的問題就是：群主在哪辦公？

這可不僅僅是選個寫字樓那么簡單。這個秘書處設在哪，就意味著哪個國家在全球海洋治理上擁有了巨大的話語權和召集力。這可是聯合國環境條約的常設機構，含金量極高。

就在條約生效的前一天，中國正式向聯合國遞交申請，提議將秘書處設在福建廈門。

咱們平心而論，這并非一時興起，而是籌備已久。廈門這地方，簡直就是為這個秘書處量身定制的。首先，它是中國也是世界著名的海洋港口城市，離海近，懂海；硬件設施沒得挑，擁有像“奮斗者”號深潛器這樣的國家級海洋科研平臺，科研實力在那擺著；再者，廈門承辦國際會議的經驗豐富，環境又好，作為“海上花園”，在這個講究環保的條約下做總部，形象分直接拉滿。

更深層的意義在于，如果成功，這將是聯合國環境條約的常設機構首次設在中國。這表明中國在全球海洋治理中的角色，正在發生質的飛躍——我們不再僅僅是一個遵守規則的謹慎參與者，正在變成一個維護規則、提供公共產品的積極塑造者。

當然，想拿下的不止咱們一家。目前的競爭對手主要有兩個：比利時和智利。

這背后的博弈非常有意思。比利時背后站著的是歐盟，他們一直想把全球治理的中心留在歐洲，畢竟那是老牌貴族的大本營。智利呢，優勢在于它是南半球國家，海岸線漫長，而且美國很可能會支持智利。為啥？因為智利是西半球國家，算是美國的“后院”，而且美國雖然自己退群成癮，但絕不愿意看到這種重要機構落戶中國。

不過，咱們的贏面依然很大。正如前面提到的，全球195個聯合國機構中，絕大多數都在歐美，發展中國家早就看膩了這種“富人俱樂部”的格局。中國作為最大的發展中國家，提出把秘書處放在廈門，這本身就是對全球治理平衡性的一種修正。我們要讓世界看到，聯合國的機構不應該只存在于紐約或日內瓦的玻璃大樓里，也應該來到充滿活力的東方海岸。

還沒交會費的“老賴”與四架離京的包機

就在中國忙著給人類公海立規矩、找房子的時候，大洋彼岸的美國，特別是特朗普政府，正在上演一出完全相反的戲碼。

現在的聯合國日子不好過。聯合國秘書長古特雷斯最近連發急電，給各國代表寫信，語氣那是相當焦慮。他在信里直言不諱：聯合國7月前就要用完資金了，財政崩潰迫在眉睫。

錢去哪了？主要是有人不交。這個最大的“老賴”，就是美國。自打特朗普去年1月重新上臺以來，美國幾乎停止支付會費，甚至連2024年的舊賬都還沒結清。一邊是欠著聯合國十幾億美元的會費不給，導致聯合國連維和部隊的工資都快發不出來了；另一邊，特朗普卻在醞釀一個驚天大動作——建立所謂的“加沙和平委員會”，甚至被外界戲稱為“特朗普版聯合國”。

這事兒聽著都魔幻。特朗普這回是徹底攤牌了，他覺得現在的聯合國太不聽話，總是針對以色列，總是批評美國，所以他干脆想另起爐灶。據說這個新組織的門檻費高達10億美元，完全就是個“金錢開道”的富豪俱樂部。就連那個所謂的章程草案都透著一股子霸道勁兒：所有決議都需特朗普點頭才算數，即使三分之二的成員國反對，也改不了他的決定。

這種把國際組織當自家公司開的做法，直接把美國的盟友們給整不會了。

咱們看看時間線。去年年中，新西蘭總理率先訪華，簽了百億大單；緊接著澳大利亞總理阿爾巴尼斯也來了，中澳關系迅速回暖；今年1月中旬，加拿大總理卡尼（接替特魯多后）頂著美國的壓力訪華，想在電動車和農產品上找路子；到了1月底，英國首相斯塔默更是帶著六十多位商界大佬浩浩蕩蕩地來了。

這“四眼”以前可是跟著美國圍堵中國的急先鋒，現在的反轉，純粹是被特朗普逼的。

特朗普推行的“美國優先”政策，這一次是無差別攻擊。他不管你是盟友還是對手，只要讓他覺得美國吃虧了，關稅大棒照樣揮。他對加拿大發起貿易威脅，對歐洲指手畫腳，甚至威脅要退出北約。這種動不動就對盟友敲敲打打、把外交當生意談的做法，其實正在啃噬聯盟內部的信任基石。

對于這些國家來說，現在的局面很尷尬：大哥瘋了，還要收保護費，而且還不保證保護你的安全。這時候，看著旁邊那個曾經被他們警惕的中國，不僅經濟穩健，還天天喊著“多邊主義”、“合作共贏”，甚至還要承辦聯合國機構。

這賬，誰都會算。

現在的美國盟友其實在研究一套“兩頭兼顧”的生存法則：既要應付陰晴不定的美國，又得牢牢抓住自己的經濟利益。他們發現，單純靠美國已經不安全了，必須在中國這邊下注，對沖風險。這四架包機帶走的，不僅僅是合作協議，更是西方陣營內部在應對中國崛起和美國政策不確定性上的微妙平衡。

兩個世界的碰撞：修橋的VS筑墻的

咱們把視角拉高一點，看看這背后的歷史脈絡。

現在的國際舞臺，正在出現兩條截然不同的軌跡。

一條線，是以中國為代表的“建設派”。我們在努力維護現有的國際體系，給聯合國補窟窿（按時交會費），推動《公海條約》落地，申請在廈門建立秘書處。這一切的努力，都是為了讓這個世界有規矩可依，有平臺可談。我們主張的是，大家坐下來，不管大國小國，按照規則辦事。這體現的是一種負責任的大國擔當，是想把路修得更寬。

另一條線，是以特朗普政府為代表的“破壞派”或者說“獨行派”。他們搞單邊主義，退群毀約，欠費不交，甚至想搞個唯我獨尊的“小圈子”。在他們眼里，規則如果不能讓美國占便宜，那就是壞規則，就得廢掉。這本質上是一種權力的任性，是想把墻筑得更高。

這就形成了一個非常魔幻的現實：那個曾經一手建立起現行國際秩序的國家，現在正拼命想拆了它；而曾經被排除在體系之外的國家，現在卻成了這個體系最堅定的維護者。

《公海條約》秘書處的選址競爭，其實就是這兩種理念的一次正面交鋒。

如果廈門成功了，那不僅僅是中國的勝利，更是多邊主義的勝利。它意味著國際社會愿意把信任票投給一個主張合作、主張共享的國家。這也是為什么我說，廈門這個申請，準備得很充分，成功率很高。因為在當前的局勢下，很多國家——特別是那些深受氣候變化影響、渴望公平發展機會的南方國家——顯然不愿看到美國把控多個國際組織，并將總部設在紐約的現狀持續下去。

特朗普搞的那個“和平委員會”，雖然發了60多張請柬，但響應者寥寥。據說連法國總統馬克龍這種老練的政客，表面上說不加入，私底下發短信想跟特朗普套近乎，結果還被特朗普把短信給曝光了，臉都丟盡了。這說明什么？說明大家心里都清楚，那個所謂的“新群”，根本不是為了和平，而是為了特朗普個人的權力欲望。

寫到這兒，我不禁想起前兩天看到的一張圖。

一邊是聯合國秘書長古特雷斯那張愁云慘淡的臉，背景是聯合國大樓可能斷電的警告；另一邊是廈門港繁忙的碼頭，和中國外交官自信遞交申請書的身影。

這畫面對比太強烈了。

全球治理的博弈，最終將是規則和合作走得更遠，而個人品牌和強控制，只能搶眼球、難立久。特朗普或許能通過極限施壓讓盟友們暫時低頭，但他給不了世界想要的確定性。而這，恰恰是中國現在最稀缺、也最愿意提供的公共產品。

那四架離開北京的包機，只是一個開始。它們帶回國的，不僅僅是跟中國簽署的商業合同，更是一個明確的信號：在這個動蕩的時代，盲目跟風已經行不通了，務實合作才是硬道理。

至于那個《公海條約》的秘書處，能不能最終花落廈門，咱們還得等投票結果。但無論結果如何，中國既然邁出了這申請的一步，就證明我們已經做好了準備。這不僅是為了給咱們自己爭取話語權，更是為了給那些深海里的魚蝦、海底的礦藏，乃至全人類的未來，找一個靠譜的“管家”。

畢竟，太平洋足夠大，容得下大家一起發展；但這個世界也足夠小，經不起誰在船上瞎折騰。

如果廈門真的成了全球海洋治理的新心臟，那咱們以后去鼓浪嶼吹風的時候，是不是也能多幾分“身在世界中心”的自豪感？這事兒，值得期待。