全面推進法治國土建設,務必遵循若干基本原則,即堅持黨的領導、保障人民主體地位、維護法律面前人人平等、促進依法治國與以德治國相結合以及立足實際情況。需將“盡職盡責保護國土資源,節約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權益”這一工作定位,全面貫徹于法治國土建設的整個進程之中。
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同時,要將依法行政與強化監督作為工作重點,促使立法工作與改革決策緊密銜接,與經濟社會發展相契合。在此方面,楚雄市積極推行國土資源領域法律顧問制度,有效提升了依法行政的水平。
一、構建法律顧問管理機制
楚雄市國土資源局成立了法律顧問工作領導小組,并與云南聶宗林律師事務所簽訂常年法律顧問服務合同。聘請資深律師聶宗林擔任該局法律顧問,由其為全市國土資源系統的重大事項決策、建章立制、重大涉法事項處置、規范性文件起草以及行政復議、訴訟等事宜,提供及時、優質且高效的法律服務。該顧問不僅助力解決日常工作中面臨的重大法律疑難問題,還能防范、化解潛在的法律風險。
二、搭建法律顧問工作運行機制
楚雄市國土資源局依照相關規定,將法律顧問的顧問費和工作經費納入本局年度預算以作保障,并且每年對法律顧問的履職情況開展考評工作。法律顧問需為涉及全市國土資源系統的重大決策、重要協議、重大行政行為提供專業法律意見;參與法規、規章、規范性文件草案以及其他重要文件草案的咨詢論證;參與系統內應對突發事件的法律咨詢服務;參與系統內行政許可、行政復議、行政應訴、行政賠償、行政執法監督案件辦理的咨詢論證,以及行政應訴、民事訴訟、仲裁、執行等法律事務的代理。
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參與辦理系統內涉法信訪事項的法律咨詢服務;參與以本系統名義洽談、簽約的相關項目的談判;對以本系統名義簽訂的合作協議、備忘錄等法律文書以及對外協商、談判的重要文件進行法律審核;參與本系統的法治宣傳教育培訓;參與全市國土資源系統法律顧問制度建設和業務工作的指導。
三、創立法制教育常態機制
該局定期組織開展法制教育活動,邀請法律顧問通過法制講座、座談交流、以案說法等多元化形式,為全系統干部職工授課。積極推動法律顧問深度參與法制宣傳教育工作,以此增強干部職工的法律素養,切實提升行政執法水平。
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近年來,楚雄市國土資源局緊密貼合國土資源管理工作實際情況,將法律顧問制度全方位引入行政決策、國土資源管理以及行政執法等領域。借助法律手段,妥善解決發展進程中遭遇的各類疑難問題,為提升依法決策水平、增強依法行政能力、推進依法行政工作,進而引領全市法治國土建設筑牢了堅實基礎。張力 攝影報道
作者單位:楚雄市國土資源局
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