監(jiān)測系統(tǒng)“零”數(shù)據(jù)≠排污合規(guī)

2026年1月28日，湖北省棗陽市檢察院檢察官聯(lián)合襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局工作人員前往重點排污單位某化肥有限公司查看排污設(shè)備情況。

　　“以前偶爾有刺鼻氣味，現(xiàn)在聞不到了，廠區(qū)周邊還種了不少樹。”2026年1月28日，湖北省棗陽市某磚廠附近居民向回訪的該市檢察院檢察官說道。然而此前，作為環(huán)境監(jiān)管重點單位，該廠曾通過擅自停運、干擾自動監(jiān)測設(shè)備等手法，制造環(huán)保數(shù)據(jù)“正常”的假象，持續(xù)違規(guī)排放二氧化硫等污染物，對大氣環(huán)境造成破壞。針對這一情況，棗陽市檢察院在提起公訴的同時，針對公益損害靶向制發(fā)檢察建議，堵塞監(jiān)管漏洞，推動生態(tài)環(huán)境全方位修復(fù)。

　　排污系統(tǒng)的數(shù)據(jù)竟然全部為“0”

　　自動監(jiān)測設(shè)備作為環(huán)保監(jiān)管的“千里眼”，能夠?qū)⑵髽I(yè)排污數(shù)據(jù)傳回污染源自動監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)。2024年9月，襄陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊在運用湖北省污染源自動監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)開展監(jiān)管工作時，發(fā)現(xiàn)棗陽某磚廠作為環(huán)境監(jiān)管重點單位，其監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常情況。

　　經(jīng)系統(tǒng)核查發(fā)現(xiàn)，該磚廠在一段時間內(nèi)，沒有一條數(shù)據(jù)被記錄、上傳，卻仍在正常生產(chǎn)。這一異常情況引起執(zhí)法部門高度重視。襄陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊第一時間啟動調(diào)查程序，會同棗陽分局執(zhí)法人員及自動監(jiān)測設(shè)備專家對該磚廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　行政執(zhí)法人員初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在數(shù)據(jù)缺失期間，該磚廠存在停止運行或不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的情況，直接導(dǎo)致該廠傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)全部為0，且原始存儲數(shù)據(jù)部分缺失。經(jīng)現(xiàn)場檢測，該磚廠排放的二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度超標(biāo)。該線索被迅速移送至公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)第一時間開展立案偵查，實地查看并固定了案件相關(guān)證據(jù)，將該磚廠經(jīng)營者李某和王某抓獲歸案。2025年2月，該案被移送至棗陽市檢察院審查起訴。

　　依法履職夯實證據(jù)鏈條

　　“這類干擾監(jiān)測設(shè)備的案件，取證專業(yè)性強(qiáng)，需要專業(yè)人士共同參與來扎實做好涉案證據(jù)收集工作。”在細(xì)致審閱案卷后，辦案檢察官敏銳地意識到。

　　面對該磚廠經(jīng)營者提出的“設(shè)備老化故障”“電源被擠占”等辯解，辦案檢察官逐一審查，會同公安干警、環(huán)保部門特邀檢察官助理再次前往涉案磚廠所在地進(jìn)行實地查看，了解廢氣監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、污染物排放流程、廢氣處理技術(shù)等，并查看污染行為對周邊居住環(huán)境造成的影響狀況。

　　“我多次提醒過李某要把物聯(lián)卡插上，但李某和王某怕監(jiān)測的數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，傳輸?shù)江h(huán)保部門會受到處罰，所以一直沒插卡。”通過詢問為該磚廠提供運維服務(wù)的環(huán)保公司員工等證人，辦案檢察官最終查實：該磚廠的實際經(jīng)營者李某和王某明知在生產(chǎn)過程中不插自動監(jiān)測設(shè)備物聯(lián)卡、擅自斷開設(shè)備電源會造成污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，但為了逃避超標(biāo)排放帶來的行政處罰，二人不惜鋌而走險，故意實施干擾設(shè)備行為，其行為已觸犯刑法相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

　　協(xié)同治理筑牢監(jiān)管防線

　　辦理環(huán)境污染案件不能簡單“就案辦案”，應(yīng)實現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)、堵塞監(jiān)管漏洞、預(yù)防未然之害的有機(jī)統(tǒng)一。在辦理該案時，針對發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索，棗陽市檢察院刑事檢察部門檢察官及時向該院公益訴訟檢察部門移送。公益訴訟檢察部門檢察官經(jīng)審查后認(rèn)為上述污染環(huán)境的行為屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶婪ㄏ蛏鷳B(tài)環(huán)境部門制發(fā)磋商函，督促生態(tài)環(huán)境部門及時啟動生態(tài)損害賠償磋商程序，實現(xiàn)了刑事追責(zé)和生態(tài)修復(fù)無縫銜接。

　　經(jīng)棗陽市檢察院提起公訴，2025年5月13日，法院以污染環(huán)境罪判處李某、王某拘役四個月，均適用緩刑，各并處罰金。

　　在檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的聯(lián)合督促下，李某、王某深刻認(rèn)識到自身錯誤，與環(huán)保部門就評估鑒定后的賠償金額、修復(fù)方式等事項達(dá)成賠償協(xié)議。2025年8月，二人在廠區(qū)周邊及受影響的生態(tài)脆弱區(qū)域補(bǔ)種了數(shù)百棵具有吸收污染物功效的林木，履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

　　針對此案暴露的監(jiān)管漏洞，棗陽市檢察院向環(huán)保部門制發(fā)檢察建議書，建議環(huán)保部門對轄區(qū)重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝、運行和維護(hù)情況開展專項排查整治行動，健全突擊檢查、數(shù)據(jù)異常倒查、第三方運維監(jiān)督、組織驗收和備案等機(jī)制，并加大對干擾、破壞監(jiān)測設(shè)備行為的監(jiān)督處罰力度，切實扎緊制度的籠子。2025年8月，環(huán)保部門采納檢察建議，并書面回復(fù)了落實檢察建議、開展專項排查的各項措施，表示將持續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的各項監(jiān)管。

來源：檢察日報