2026年1月31日,臺灣立法機(jī)構(gòu)這個(gè)會期一收尾,藍(lán)綠白三大黨團(tuán)的人事盤子就開始一起動了,整體氣氛也從日常議事轉(zhuǎn)成重新排兵布陣。
外界最先注意到的,是民主進(jìn)步黨黨團(tuán)總召這一席出現(xiàn)變化,蔡其昌宣布參選,等于把競爭直接擺到柯建銘面前,黨團(tuán)內(nèi)部隨即進(jìn)入正面較量的狀態(tài)。
原本被視為相對穩(wěn)固的位置出現(xiàn)挑戰(zhàn)者,民進(jìn)黨團(tuán)接下來的協(xié)調(diào)與動員,自然會圍繞這場競爭展開。
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臺灣民眾黨也同步調(diào)整結(jié)構(gòu),六名“立委”辭職后,黨團(tuán)必須馬上重組運(yùn)作模式:黃國昌、黃珊珊等人的離開,讓既有分工需要重新分配,最后確定由陳清龍擔(dān)任總召,王安祥任副總召,邱慧茹擔(dān)任干事長。
中國國民黨方面,人事安排也很快拍板,三黨幾乎在同一時(shí)間完成各自的新布局。
加上整體立場偏向藍(lán)營,接下來在立法機(jī)構(gòu)的議事攻防中,他以“藍(lán)白合”為主要合作方向幾乎是順勢而為。
另一方面,黃國昌雖然不再擔(dān)任“立委”,但他兼任民眾黨政策會執(zhí)行長,并固定在周一與周五召集民眾黨籍“立委”開會,黨團(tuán)決策與行動節(jié)奏仍由他深度參與。核心協(xié)調(diào)機(jī)制沒有因?yàn)槿藛T異動而中斷,民眾黨的整體運(yùn)作因此保持在既定軌道上。
在這種結(jié)構(gòu)下,民進(jìn)黨期待借由黃國昌離開立法機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)“綠白合”空間,并不符合現(xiàn)實(shí)狀況。
在這樣的背景下,只要賴清德仍然擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,綠白合作缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);即便強(qiáng)行推進(jìn),民眾黨也更容易承受支持者流失的壓力。
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這種情況在臺灣政黨合作歷史上并不陌生。泛藍(lán)陣營中,國民黨曾與新黨、親民黨合作,后兩者很快走向式微;泛綠陣營里,民進(jìn)黨與時(shí)代力量、基進(jìn)黨合作,類似情況也出現(xiàn)。
小黨在與大黨深度合作之后,獨(dú)立空間被壓縮的情況屢次發(fā)生。再看民眾黨的支持結(jié)構(gòu),年輕選民占比高,不少人原本就是民進(jìn)黨的支持者,這讓民眾黨在政治光譜上更靠近泛綠。
正因?yàn)榫嚯x近,一旦與民進(jìn)黨合作,重疊部分?jǐn)U大,民眾黨的獨(dú)特性更容易被稀釋;相較之下,與國民黨維持合作,在差異仍然存在的情況下,被視為較能減緩支持基礎(chǔ)流失的選擇。
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國民黨的人事調(diào)整,則呈現(xiàn)出另一種布局方式,也就是把接班順序與權(quán)力層級安排得更清楚。2月1日,羅智強(qiáng)宣布辭去國民黨團(tuán)書記長,原首席副書記長林沛祥隨即升任書記長,統(tǒng)派“立委”許宇甄接任首席副書記長,而傅崐萁繼續(xù)擔(dān)任黨團(tuán)總召。
同時(shí),黨團(tuán)內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)也一并被擺出來:總召可以無限期連任;書記長由首席副書記長升任,半年一屆,可連任一屆;副書記長同樣半年一屆,兩屆期滿之后可以轉(zhuǎn)任書記長。
這樣的遞補(bǔ)機(jī)制,讓許宇甄進(jìn)入清晰的晉升路徑,按時(shí)間推算,一年之后往書記長位置移動屬于制度內(nèi)的自然進(jìn)程。
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在這套制度與人選組合之下,國民黨團(tuán)接下來的核心,將由傅崐萁、林沛祥、許宇甄三人支撐,形成相對固定的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),持續(xù)在立法機(jī)構(gòu)與民進(jìn)黨當(dāng)局對陣。
尤其是傅崐萁,由于總召任期限制已經(jīng)放寬,他具備長期留任的條件,因此被視為藍(lán)營能夠長期掌握黨團(tuán)運(yùn)作節(jié)奏的關(guān)鍵人物。
這種制度安排配合人事布局,使國民黨團(tuán)在未來一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定指揮體系,議事攻防不會因?yàn)轭l繁更換領(lǐng)導(dǎo)而出現(xiàn)斷層。
當(dāng)人事結(jié)構(gòu)與合作格局逐步到位,真正的較量仍然會回到政策層面。賴清德當(dāng)局提出的2026年總預(yù)算,以及規(guī)模達(dá)到1.25萬億新臺幣的特別防務(wù)預(yù)算,目前都還沒有在立法機(jī)構(gòu)過關(guān)。下一次開議時(shí),最先吸引注意的也許還是民進(jìn)黨團(tuán)內(nèi)部的總召之爭,但那只是開場階段的焦點(diǎn)。
隨著議程推進(jìn),藍(lán)綠白三黨圍繞總預(yù)算與特別防務(wù)預(yù)算展開的攻防,才是決定彼此關(guān)系走向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。等到這些議題進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查與表決流程,各黨在人事布局背后的用意,以及合作與對抗的邊界,也會隨著一輪輪協(xié)商與對峙逐漸清晰起來。
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