一場火災,一場追責。在輿論場中,一種簡單粗暴的“標簽化”追責邏輯悄然盛行:學校起火,便直指教育部門監管不力;醫院失火,便歸咎衛健系統履職不嚴;酒店、養老院發生火情,文旅、民政部門也順理成章地成為眾矢之的。
將不同場所的火災,簡單歸因于其行業主管部門,看似直指問題、問責有力,實則是混淆了責任邊界、簡化了安全邏輯,既不客觀,更不公平,也絕非防范火災的治本之策。消防安全不能和安全生產劃等號,火災調查追責問責也不能拿安全生產那一套來硬套。
火災的發生,從來不是單一部門、單一環節的疏漏,而是安全責任鏈條上多個節點失守的綜合結果。任何一個場所,從建成投用到日常運營,都置身于一套完整的安全監管體系之中,行業主管部門只是其中一環,絕非“全責方”。以學校為例,校園建筑的消防設計、施工驗收,離不開住建部門與消防救援機構的專業把關;校園周邊的消防通道暢通、消防水源保障,需要屬地街道、城管、公安等部門協同發力;日常消防設施的巡檢維護、師生消防知識的普及演練,既需要教育部門統籌部署,更依賴學校自身落實主體責任,甚至每一位教職工、學生的安全意識都至關重要。一場校園火災,可能是消防設施年久失修、違規使用電器、消防通道堵塞等多種問題疊加,若只盯著教育部門問責,無異于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,既放過了真正的隱患源頭,也讓其他責任方置身事外。
醫院、酒店、養老院亦是如此。醫院的消防工作,既要衛健部門督促醫療機構落實安全管理,更需要消防部門定期開展消防檢查、指導隱患整改,需要住建部門保障建筑消防合規,需要電力、燃氣部門保障設施安全。酒店作為經營性場所,文旅部門負責行業服務規范監管,而消防安全的直接責任主體是酒店經營者,消防救援機構負責消防監督執法,市場監管部門負責相關設施合規檢查,任何一方失守,都可能埋下火災隱患。養老院的安全,民政部門負責行業指導,但其建筑消防合規、日常消防管控、應急處置能力,同樣離不開消防、住建、屬地政府的多重監管與支撐。
把不同場所的火災,簡單歸為對應行業部門的“全責”,本質上是對消防安全“多元共治”體系的無知,是用“單一問責”替代“系統治理”。
這種“貼標簽式”追責,危害遠不止于不公。
一方面,它會誤導公眾對消防安全的認知,讓人們誤以為“行業管安全”,忽視了經營者的主體責任、監管部門的專業責任、屬地的屬地責任,甚至淡化了每個人的安全義務,最終導致安全責任意識的碎片化。
另一方面,它會讓行業主管部門陷入“背鍋式”問責的困境,分散其在行業發展、服務提升上的精力,被迫將大量資源投入到本不屬于核心職責的消防細節管控中,反而弱化了其應有的行業監管職能。
更重要的是,這種片面追責無法觸及火災隱患的本質,今天問責了教育部門,校園消防設施失修的問題未必解決;明天問責了民政部門,養老院違規用火用電的行為未必杜絕,同類火災仍會反復發生,最終損害的是公共安全的根基。
消防安全,從來沒有“旁觀者”,更沒有“替罪羊”,其核心邏輯是“誰主管、誰負責,誰經營、誰負責,誰在崗、誰負責”的責任閉環,是“監管部門各司其職、經營主體落實主責、社會公眾廣泛參與”的系統工程。行業主管部門的職責,是在本行業內推動安全理念普及、督促經營單位落實安全要求,而非包攬所有消防細節、承擔全部火災責任。
消防救援機構作為專業監管部門,負責消防監督檢查、隱患排查整治、滅火救援處置,是消防安全的“專業把關人”;住建部門負責建筑消防設計與施工驗收,從源頭筑牢安全防線;屬地政府負責統籌協調、兜底管理,打通安全監管“最后一公里”;而各類場所的經營者、管理者,才是消防安全的“第一責任人”,必須承擔起設施維護、日常管控、應急演練的核心責任。
杜絕“貼標簽式”追責,需要回歸理性與專業。輿論場應摒棄簡單化、情緒化的問責思維,不被“場所+行業部門”的固定標簽綁架,客觀看待火災背后的多元責任,聚焦責任鏈條上的每一個失守環節,精準問責、靶向整改。監管部門應厘清職責邊界,既不推諉扯皮,也不越位包攬,行業主管部門與消防、住建、屬地等部門協同發力,構建“各司其職、齊抓共管”的安全監管格局。各類場所經營主體更應清醒認識到,安全是發展的底線,無論行業監管如何發力,自身的主體責任永遠無法替代,必須主動排查隱患、落實管控措施,把安全責任扛在肩上。
火災是安全漏洞的“報警器”,而非單一部門的“問責書”。唯有打破“一場所對應一部門”的片面認知,厘清消防安全的多元責任,構建起“專業監管、行業指導、屬地管理、主體負責”的完整體系,才能真正從源頭防范火災、化解風險,守護好每一個場所、每一個生命的安全。簡單的標簽化追責,解決不了復雜的安全問題,唯有系統治理、協同發力,才能讓火災不再重演,讓安全真正落地。
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