凌晨時分中國才得到消息,隨著美國法院一紙判決令下,特朗普第一任期至今策劃5年的“關稅計劃”全部白費,因為這在美國不合法了。接下來美國政府甚至將面臨“退錢”的大麻煩,特朗普又會采取什么方法應對?美媒透露他準備下注在4月份的訪華行動,特朗普又是否會花“大價錢”從中國換到想要的東西?
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北京時間接近21日凌晨,美國最高法院以6:3的投票結果作出裁決,一致認定:特朗普政府過去幾年,靠著《國際緊急經濟權力法》繞開國會、強行加征的全球大范圍關稅,完全越權、自始無效。至此這場持續一年多的“司法拉鋸戰”徹底落下帷幕;且美國最高法的這張判決書,不光對美國也會對全球產生巨大影響。
首先,法令徹底否定了特朗普濫收關稅的合法性。從第一任期開始,特朗普就靠著單邊關稅大棒,對著盟友、對手一通亂打;包括鋼鐵、鋁、家電、日用品,幾乎全覆蓋。累計收上來的關稅款美媒預估有1500億美元以上。這些錢雖然名義上是美國進口商在出,不過統計報告顯示進口商早已經通過各種手段轉移了成本,大部分都是美國消費者實打實掏的腰包。
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其次,現在美國企業和媒體都吵著讓特朗普“還錢”。因為根據判決執行進度,美國財政部必須依法退還稅款。這可不是小數目,上千億美元已經到手的關稅,可能要退回各大企業手中。實際上美方未必拿得出來,美國聯邦債務已經突破38萬億,利息支出都快壓垮國防預算,現在又多一個千億級的退款窟窿。不過好在美媒預估,企業的退款官司至少要打2到5年,再加上企業、各州、聯邦政府互相推諉責任,流程非常難走。
還有關鍵的一點是,這個判決對于特朗普甚至共和黨的“名譽打擊”是毀滅性的,因為關稅問題幾乎是特朗普全部的政治資產了。美國的征稅不止是平衡貿易的手段,過去幾年特朗普多次喊著“美國優先”,靠關稅恫嚇貿易伙伴,逼著對方讓步;他甚至還把關稅當成競選口號,以及國際舞臺上的談判籌碼。為了這套體系,他和國會吵、和盟友鬧、和全球市場對著干,熬走了一屆政府,又卷土重來,現在卻被最高法院把路全部“堵死”了。
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但白宮還是火速推出新手段,特朗普在21日當天直接甩出全新行政命令,宣布依據《1974年貿易法》,對全球輸美商品額外加征10%臨時關稅,為期150天。同時他又揚言要啟動301調查,聲稱自己還有一堆備選方案,準備換個法條和名義,繼續把關稅打下去。特朗普的行為明擺著要告訴全世界:哪怕不合法,美國接下來也要繼續征稅和搞貿易保護,想憑借判決就“免稅”是不可能的。
在關稅被判無效、千億退款壓頂的節點上,美媒最爆料:特朗普團隊正在密集籌備4月份訪華,他似乎把所有賭注,全押在了中國身上。因為美國中期選舉即將拉開序幕,一旦這次選舉失利,兩院就會回到民主黨手里,特朗普就“政令不通”了。所以共和黨迫切需要挽救政治生命、避免淪為跛腳鴨,從中國這里拿到能救命的“籌碼”。2月中旬他已經暫停部分對華科技限制,放松一些商品管制,釋放所謂善意。
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近日美消息人士又曝光,特朗普準備把對臺軍售當成和中國博弈的關鍵棋子。他不久前向島內釋放信號,揚言要推進新一輪軍售,安撫國內鷹派和軍火商;但近日特朗普突然急“踩剎車”,表態已經就對臺軍售問題和中國開始了談判。雖然談判條件沒有明說,外界普遍猜測以此換取中國在貿易、采購、經濟合作上的重大妥協。臺當局現在已經非常緊張,因為一旦這次美國能暫停軍售,將會是近半個世紀以來第一次,對于未來格局影響很大。
結合特朗普貝森特之前放風的消息,美國訪華想要的也有很多。第一,美政府迫切需要大額經貿訂單,包括大豆、能源、農產品、波音飛機等等,希望用美國工人就業、農場主收益,收割選票;第二,他需要中方給出所謂的“市場開放”,讓美企業可以大量進入中國市場,同樣也是變相給美國企業“長期利益”,穩住國內基本盤;第三,特朗普還追求國際輿論勝利,營造出“只有他能搞定中國”的形象,打壓民主黨,鞏固共和黨的票倉。簡單說,他想拿這次對華訪問行程,包裝成自己的一場巨大勝利,
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值得注意的是,美媒點評認為特朗普的行動風險很大。因為最近一段時間,美國頻繁操控澳大利亞、巴拿馬和墨西哥搶奪中國港口和壓制投資等,這些不友善行為很可能讓中方對其不信任;
另一方面來說,如果在臺灣問題上讓步太大,又會得罪國內鷹派。更何況中國的態度很明確:對話可以,但必須尊重一個中國原則,以及守住核心利益;合作也必須平等互利,不接受任何脅迫式交易。特朗普想利用這次訪華空手套白狼,拯救自己當前的困局,恐怕沒有那么容易。
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