建設(shè)工程糾紛案件司法鑒定程序的審查要點

建設(shè)工程糾紛案件中的司法鑒定，是指在建設(shè)工程類案件訴訟過程中，法院為查明案件事實，依當(dāng)事人申請或依職權(quán)，指派、委托具有專門知識的人員，運用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識對糾紛涉及的專門性問題進行鑒別、判斷并出具書面鑒定意見的活動。建設(shè)工程案件審理常涉及復(fù)雜專業(yè)技術(shù)問題，司法鑒定是厘清事實、化解爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從鑒定對象及內(nèi)容確定、啟動條件審查，到鑒定機構(gòu)選擇、流程推進，再到鑒定意見審查采信，每一環(huán)節(jié)均需法官審慎把控與裁量。
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鑒定主要對象及內(nèi)容

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建設(shè)工程司法解釋（一）》）第三十二條第一款規(guī)定及審判實踐，建設(shè)工程司法鑒定的核心范圍包括：

（一）工程造價鑒定：工程款給付爭議中，工程價款是案件審理核心。若無證據(jù)證明雙方已確定工程造價，需由專業(yè)機構(gòu)開展工程造價鑒定。

（二）工程質(zhì)量鑒定：分為三個階段，一是鑒定工程是否符合合同及法定標準，若不合格則確定各方責(zé)任比例；二是工程存在質(zhì)量缺陷時，確定修復(fù)方案；三是鑒定修復(fù)與整改方案產(chǎn)生的費用。

（三）工期鑒定：屬技術(shù)與法理結(jié)合的綜合性鑒定，實務(wù)中主要涉及工期延誤的責(zé)任、事由、時間及損失鑒定等內(nèi)容。

鑒定提出與啟動條件審查

（一）鑒定程序的提出

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第七十九條及《建設(shè)工程司法解釋（一）》第三十二條，建設(shè)工程案件鑒定以當(dāng)事人申請為原則。對確有鑒定必要但當(dāng)事人未申請的，法官應(yīng)向負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明申請必要性，告知具體事項、期限、費用負擔(dān)及不申請的法律后果。當(dāng)事人經(jīng)釋明仍不申請的，可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十一條，判令其承擔(dān)舉證不能的法律后果。

（二）啟動條件的審查原則

結(jié)合《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定及審判實踐，法官審查鑒定啟動及鑒定事項確定時，需把握四項原則：

必要性原則：爭議事實涉及專門性問題，當(dāng)事人舉證無法達到高度蓋然性證明標準的，可準許鑒定；法院通過當(dāng)事人舉證可直接認定的，不予鑒定。

關(guān)聯(lián)性原則：鑒定事項需與待證事實充分關(guān)聯(lián)，能為查明事實提供有效依據(jù)。

可行性原則：委托鑒定的事項必須是可通過司法鑒定得出明確意見的事項。

鑒定范圍最小化原則：委托鑒定前，應(yīng)通過其他手段排除無爭議項，僅對爭議部分進行鑒定。

（三）應(yīng)當(dāng)進行鑒定的常見情形

當(dāng)事人對工程造價、工程質(zhì)量、工期、損失修復(fù)費用等爭議事項，無法通過其他方式查明且屬案件基本事實的，應(yīng)當(dāng)進行鑒定。常見情形包括：合同約定固定單價、成本加酬金或可調(diào)價格方式，需通過鑒定確定工程造價；合同未約定工程價款確定方法，需通過鑒定明確造價；建設(shè)工程施工合同無效，需通過鑒定確定工程總價款；建設(shè)工程未完工，無法適用固定價款約定，需鑒定已完工工程量及價款；設(shè)計變更導(dǎo)致工程量超原合同范圍，雙方無法達成一致，需鑒定確認造價；發(fā)生不可預(yù)測風(fēng)險致合同條款無法適用，需鑒定確認造價。

（四）不予鑒定的典型情形

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《委托鑒定審查規(guī)定》）第一條，結(jié)合《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二十八條、第三十條，存在下列情形的，無需鑒定：爭議事項已通過約定或合意明確（如價款結(jié)算達成一致、受共同委托咨詢意見約束、固定價格結(jié)算無調(diào)整情形等）；發(fā)包方已驗收合格或擅自使用，致使質(zhì)量異議主張受限；現(xiàn)有依據(jù)足以直接認定爭議問題。

（五）鑒定開展的邏輯順序

建設(shè)工程合同糾紛中，爭議對象存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，鑒定需遵循特定邏輯順序：首先開展質(zhì)量鑒定，從結(jié)構(gòu)安全性、功能適用性、工程耐久性、工程環(huán)境影響性、外觀缺陷五個維度，判斷工程是否存在問題，明確質(zhì)量缺陷的數(shù)量、原因、范圍及影響——工程質(zhì)量是否達標直接影響后續(xù)造價認定，需優(yōu)先明確。其次，在確認工程質(zhì)量無問題或已明確質(zhì)量問題責(zé)任主體及修復(fù)方案后，啟動造價鑒定，結(jié)合實際工程量、合同計價方式等核心因素，認定已完成工程的造價爭議。最后，造價確定后若衍生工期爭議，需通過工期鑒定查明延誤原因、責(zé)任歸屬及具體時長，為費用支付等問題提供裁判依據(jù)。

法官在鑒定工作中的職責(zé)

（一）選任鑒定機構(gòu)

鑒定機構(gòu)選任堅持當(dāng)事人優(yōu)先原則，尊重雙方共同選定具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)；法院也可提供鑒定機構(gòu)名單供雙方協(xié)商選定，特殊工程項目可選擇區(qū)域外機構(gòu)。若雙方無法協(xié)商一致，依據(jù)《上海市司法鑒定管理條例》第二十條第二款，法院從全國統(tǒng)一司法鑒定機構(gòu)名冊中抽選，實踐中上海法院通常采用搖號等隨機方式選定。

（二）審查鑒定材料

依據(jù)《委托鑒定審查規(guī)定》第四條，用于鑒定的證據(jù)材料必須經(jīng)質(zhì)證審查后，方可移交鑒定機構(gòu)。法官應(yīng)要求鑒定機構(gòu)出具資料準備詳單，指定當(dāng)事人提交材料的期限，盡可能一次性完成提交、質(zhì)證與移送。鑒定過程中需補充資料的，法官應(yīng)要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交，并及時組織質(zhì)證、認定后移送鑒定機構(gòu)。

（三）確定鑒定依據(jù)

涉訴合同、簽證單、工程量確認書、往來函件等鑒定依據(jù)材料，需由法官作出認定。鑒定機構(gòu)應(yīng)按合同約定的計價依據(jù)、方法、質(zhì)量標準等開展鑒定。若質(zhì)證中對依據(jù)產(chǎn)生爭議，法官應(yīng)先行明確；爭議無法解決的，可委托鑒定機構(gòu)按不同爭議依據(jù)分別鑒定，再結(jié)合案件整體事實作出最終取舍。

（四）把控鑒定期限

依據(jù)《委托鑒定審查規(guī)定》第十三條，法院應(yīng)根據(jù)鑒定事項難易程度、材料準備情況，確定合理鑒定期限：一般案件不超過30個工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件不超過60個工作日。鑒定機構(gòu)因特殊情況需延長的，應(yīng)提交書面申請，法院結(jié)合實際決定是否準許。法官應(yīng)在鑒定前要求鑒定機構(gòu)出具鑒定方法、流程及期限方案；鑒定過程中督促機構(gòu)加快進度，確保按期完成；需現(xiàn)場勘驗的，及時會同鑒定機構(gòu)組織當(dāng)事人及鑒定人員開展勘驗。

法官對鑒定意見的審核

（一）鑒定初稿的異議審查

鑒定意見初稿出具后，法官應(yīng)及時送達各方當(dāng)事人，保障其充分提出異議。當(dāng)事人提出異議的，法官應(yīng)要求鑒定人及時復(fù)核并作出書面回復(fù)，確定是否修正初稿。對爭議點較多的鑒定意見，督促當(dāng)事人集中一次性提出異議，由鑒定人充分復(fù)核回復(fù)，縮小爭議范圍。

當(dāng)事人提出異議需符合三項要求：一是在指定答復(fù)期間內(nèi)提出質(zhì)證意見；二是采用書面方式；三是對鑒定人書面答復(fù)、解釋補充后仍有異議的，可申請法院通知鑒定人出庭作證。

（二）鑒定意見書的質(zhì)證

當(dāng)事人對鑒定意見的質(zhì)證圍繞內(nèi)容、依據(jù)、方法等維度展開。法官除依法通知鑒定人出庭接受質(zhì)詢外，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人借助專家輔助人力量，允許具備相關(guān)專門知識的人員參與質(zhì)證、發(fā)表專業(yè)見解，彌補當(dāng)事人及代理人在專門知識領(lǐng)域的質(zhì)證短板，為法官判斷提供參考。

（三）鑒定人及專家輔助人員的出庭

依據(jù)《民事訴訟法》第八十二條，當(dāng)事人可申請法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定意見或?qū)I(yè)問題發(fā)表意見。建設(shè)工程案件鑒定意見涉及專業(yè)問題較多，當(dāng)事人有異議或法官認為必要的，應(yīng)通知鑒定人出庭。法官結(jié)合鑒定人出庭意見及雙方質(zhì)證意見，對鑒定意見進行實質(zhì)性審查，妥善處理異議，保障當(dāng)事人程序與實體權(quán)利。

（四）鑒定程序的全面審核

為確保鑒定嚴謹性與公信力，法官需對鑒定程序進行系統(tǒng)性審查，重點關(guān)注四方面：鑒定全過程是否嚴格遵循《建設(shè)工程司法鑒定程序規(guī)范》，包括機構(gòu)資質(zhì)、人員資格、委托流程、現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；鑒定方法是否科學(xué)，對照《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》及行業(yè)公認標準，核查技術(shù)方法、計算模型、參數(shù)選取等是否合理，符合行業(yè)慣例；鑒定依據(jù)材料是否均經(jīng)雙方質(zhì)證無異議或共同確認，具備法定效力與事實基礎(chǔ)；鑒定意見與待證事實是否存在直接邏輯關(guān)聯(lián)，能否提供實質(zhì)性證明力，排除無關(guān)鑒定內(nèi)容，確保結(jié)論圍繞爭議焦點。

（五）鑒定意見的審查處理

案件審理中，法官應(yīng)主動與鑒定人溝通，準確傳遞審判需求與爭議要點。對鑒定意見是否采信、哪些項目可作為定案依據(jù)，需結(jié)合當(dāng)事人質(zhì)證意見、鑒定機構(gòu)回復(fù)說明及鑒定人出庭情況逐一認定，并在裁判文書中對當(dāng)事人異議及鑒定意見采信情況作出實質(zhì)性分析論證，杜絕“以鑒代審”。

委托鑒定機構(gòu)對工程造價、工程質(zhì)量、工期等專業(yè)問題進行鑒別判斷、出具鑒定意見，是建設(shè)工程案件審理中查明事實的重要手段。法官需厘清鑒定工作底層邏輯，全流程科學(xué)引導(dǎo)鑒定各環(huán)節(jié)，嚴格依法運用鑒定意見，為妥善審理建設(shè)工程案件奠定堅實基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)自：山東高法