聯合國資金告急七月或″停擺'，中國卻在此時向全球發出邀約！

全球治理的核心機構正面臨一場前所未有的財政風暴，聯合國秘書長古特雷斯近日向193個會員國發出嚴厲警告：資金可能在今年7月前徹底耗盡，聯合國面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。

一封來自聯合國秘書長的“警告信”

當地時間1月28日，聯合國秘書長古特雷斯向所有會員國代表發出了一封措辭前所未有的信函。信中揭示了一個冰冷的現實：由于會員國、特別是最大資助國長期拖欠會費，以及聯合國自身僵化的財務規則，這個全球最大的多邊組織可能在未來幾個月內因“斷糧”而陷入功能性癱瘓。

古特雷斯在信中寫道：“這場嚴重的流動性危機正在不斷加深，不僅威脅到各項計劃的實施，且形勢在不久的將來還會進一步惡化。”他直言，這是迄今為止他發出的最為嚴厲的一次警告。

一個尷尬的“卡夫卡式”循環正在上演：

根據聯合國財務規則，每個財政年度結束后，未使用的預算資金需按比例退還會員國。諷刺的是，這些所謂的“未使用資金”中，有相當一部分正是美國等國長期拖欠會費所形成的賬面空額。一邊是巨額欠款收不上來，另一邊卻要依據規則將“賬面錢”退還出去，這種荒誕的局面被古特雷斯本人痛斥為自縛手腳的“卡夫卡式怪圈”。

誰在釜底抽薪？最大欠費國的“賬單”

聯合國的財務報表指向了同一個名字——美國。作為承擔了聯合國常規預算22%份額的最大單一資助國，美國的行為卻與責任背道而馳。

· 巨額拖欠：截至目前，美國累計拖欠聯合國的常規預算和維和預算總額巨大。僅常規預算一項，就包括今年的7.67億美元及往年的欠款。

· 刻意為之：專家分析指出，美國的巨額欠費并非簡單的預算疏忽，而應被視為一種刻意的外交政策工具。自2025年初以來，美國已從“持懷疑態度的伙伴”轉變為“聯合國現行結構的積極對手”，試圖利用財政杠桿迫使國際秩序重塑。

· “欠費不停機”的漏洞：盡管《聯合國憲章》第19條規定，欠費超過前兩年總額的國家將喪失聯大投票權，但美國通過“選擇性補繳”等方式，始終將欠費控制在紅線邊緣，從而保留了投票權。最核心的安理會常任理事國席位和否決權更不受此影響。

世界上最強大的國家持續削弱自身法律義務，樹立了一個危險的先例，仿佛在宣告“強權即公理”。

危機不是數字：誰在為此付出真實代價？

聯合國的財政危機絕非紐約總部會議室里的抽象議題，其惡果正像多米諾骨牌一樣，倒向全球最脆弱的地區和人群。

1. 人道主義救援線被切斷：資金短缺迫使世界糧食計劃署等核心人道機構大幅縮減援助規模。在加沙、阿富汗等沖突和貧困地區，數百萬民眾的糧食、藥品和過冬物資供應面臨直接威脅。

2. 維和行動與全球安全網松動：維和行動預算被大幅削減，這意味著那些處于戰亂中的地區可能失去至關重要的國際安全屏障。聯合國在全球沖突預防和戰后重建中的作用正被嚴重削弱。

3. 多邊體系合法性受損：當最基本的財政承諾都無法履行時，以規則為基礎的國際秩序和聯合國的制度合法性便遭受根本性質疑。這動搖了全球合作的根基。

東方的方案：不在紐約，在廈門

就在聯合國為生存焦頭爛額、美國大搞單邊主義“小圈子”之際，中國提出了一個不同的方案。

2026年1月16日，就在《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》（簡稱《海洋生物多樣性協定》）正式生效前一天，中國正式通知聯合國秘書長，申請將該具有里程碑意義的協定秘書處設立在中國東南沿海城市——廈門。

· 為何是廈門？ 外交部發言人郭嘉昆表示，廈門被譽為“海上花園城市”，是海洋國際合作的重要樞紐，其優渥的創新土壤、蓬勃的藍色經濟和對海洋可持續發展的追求，與《協定》的宗旨高度契合。

· 行動背后的信號：這絕非簡單的機構選址。作為協定首批簽署國和締約國，中國此舉是以實際行動踐行真正的多邊主義，支持以聯合國為核心的國際體系。它向世界展示了負責任大國的擔當：不是通過撤資或退群來要挾，而是通過提供更多公共產品和合作平臺來“縫補加固”全球治理體系。

懸念：七月大限，聯合國將向左還是向右？

距離古特雷斯預警的“七月大限”日益臨近，世界正站在一個十字路口。

一邊是持續拖欠會費、甚至試圖另起爐灶建立排他性“小圈子”的單邊主義舊路。另一邊，則是中國提出的，通過支持聯合國機構、深化多邊合作來應對全球性挑戰的新選擇。

聯合國的這場生死危機，最終會成為一個多邊主義滑向深淵的轉折點，還是倒逼國際社會改革陳舊規則、邁向更公平全球治理的催化劑？答案，掌握在每一個會員國，尤其是那些最具影響力的國家手中。

這場危機的結局，將決定未來數十年世界是以合作還是對抗的方式，共同面對氣候變化、公共衛生、和平與發展等嚴峻挑戰。時間，已經不多了。

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