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安東尼奧·古特雷斯從2017年開始擔任聯合國秘書長,眼看2026年底就要卸任了。這十年里,世界格局變化巨大,美國在特朗普時期搞了不少單邊動作,比如2017年退出巴黎協定,2018年退出伊核協議。
這些事直接讓國際合作受挫,氣候問題推進得慢吞吞。俄烏沖突從2022年起就沒停過,安理會老是卡殼。巴以那邊2023年后也反復鬧騰,人道援助老是被堵。聯合國預算吃緊,美國拖欠會費,維和行動資金短缺。中國經濟影響力從15%漲到20%,科技上也追得緊,全球治理參與度高了。
古特雷斯這十年推了不少事,2021年搞“我們的共同議程”,想加強聯合國對氣候和貧困的應對。但2022年俄烏打起來,調解沒啥進展,安理會會議常常白開。2023年中東沖突升級,人權理事會報告被一些國家頂回去。
2024年,美國又拖欠會費,聯合國得砍行政開銷。中國加大會費貢獻,當上第二大繳納國,支持可持續(xù)發(fā)展目標。2025年中美貿易摩擦緩和了點,但技術管制還在,全球供應鏈受影響。聯合國報告說,發(fā)展中國家經濟增長放緩,大國競爭是原因之一。
2026年,古特雷斯任期倒計時,地緣緊張更嚴重了。一月中旬,美國推“和平委員會”,想繞開聯合國自己主導事。這讓歐盟和印度有意見。中國外交上說要維護現有秩序。古特雷斯準備年度發(fā)布會,總結經驗,警示風險。發(fā)布會前,秘書處內部聊多極化轉型,別重蹈冷戰(zhàn)覆轍。冷戰(zhàn)時美蘇對峙,從1947年起代理戰(zhàn)爭多,軍備競賽亂套,聯合國空間小。
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發(fā)布會定在紐約總部,全球媒體盯著。1月29日,古特雷斯面對記者,聊十年挑戰(zhàn),包括疫情和氣候峰會。發(fā)布會一小時,焦點是全球治理。他說單邊主義不行,美國退出協議后排放控制目標推遲。還提俄羅斯在安理會阻撓,烏克蘭援助決議失敗。
這些事堆起來,聯合國權威掉得快。古特雷斯任內去過沖突區(qū),2023年到中東談停火,但沒大成果。2024年主持氣候大會,中國承諾綠投資,美國強調能源安全,不多承諾。
發(fā)布會后反應快,歐盟支持多極化,印度說提醒及時。發(fā)展中國家在非盟會上聊聯合國改革,提增加代表性。古特雷斯最后幾個月管繼任者和調整。2026年中安理會可能議擴大,但中美分歧大。
古特雷斯發(fā)言中說全球問題不能靠單一強國主導。他點美國特朗普時期單邊政策,退出協議損多邊機制。這種做法只顧自己,長遠走不通。他否兩大強國分世界,雖然沒直說,但指美國和中國。他強調多極化通過包容網絡實現,別搞對抗陣營。
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古特雷斯提歷史,冷戰(zhàn)兩大陣營擠壓聯合國。他呼吁伙伴關系平衡。記者追問,他確認擔憂中美雙極格局,破壞和平發(fā)展。優(yōu)先事項包括人工智能治理和氣候行動,支持聯合國憲章。三天前1月26日,中國代表傅聰在法治辯論會上說立場。中國堅持憲章,通過對話解決,反對武力,不干涉內政。傅聰說中國不推翻國際秩序,完善多邊體系。這呼應古特雷斯,避免雙極。
中國實踐這樣,一帶一路從2013年起蓋140國,不加政治條件,基建合作。上合2001年起互信,非軍事。金磚2009年擴,2023年后新成員,經濟協作。中國人類命運共同體2017年進聯合國決議,促共享繁榮。美國特朗普2017年起美國優(yōu)先,2018退出伊核,2020退出世衛(wèi)。2025年推和平委員會,繞聯合國。美國軍事基地800多,印太戰(zhàn)略2018年起拉盟友。
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中國聯合國貢獻大,維和人員2500多,非洲中東任務。2025年會費15%,次于美國,支持衛(wèi)生減貧。美國2017年起拖欠,2026年初20億,常退出施壓。古特雷斯平衡提兩國,但觀察家說美國單邊是主挑戰(zhàn)。傅聰發(fā)言后,中國外交部重申多邊。1月下旬,領導人會晤強調聯合國核心,反對破壞秩序。中國沒參加特朗普和平委員會。古特雷斯說全球需規(guī)則平等參與,別少數主導。
中美治理差異,中國氣候談判承諾碳中和。美國巴黎協定進進出出。古特雷斯呼吁改革,提升發(fā)展中國家話語,如擴安理。中國支持,2024年全球南方倡議。發(fā)布會末,古特雷斯說多極化是穩(wěn)定基。中國在安理會派最多維和,是第二大攤款國,參與氣候減貧不加條件。美國拖欠會費,以退出壓。差距明顯。作為秘書長,古特雷斯保持平衡,但國際社會清楚誰支持多邊,誰削弱。
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古特雷斯擔憂放他十年經歷里好懂。這是聯合國成立來動蕩十年。美國單邊,退出66機構,俄烏僵局,巴以升級,人道危機重。全球力量變,中國影響力近美國。經濟體量、話語權、科技、治理參與度。世界不再單中心。背景下,古特雷斯怕歷史重演。冷戰(zhàn)美蘇對峙,代理戰(zhàn)、軍備失控,國家選邊,聯合國壓縮。他不希望再見。
中國想和美國共管世界嗎?從表態(tài)否。傅聰說中國不另起爐灶,不搞勢力范圍。一帶一路不輸出意識形態(tài),上合金磚開放,非同盟。中國人類命運共同體,不是中美共治。美國畫風不同,特朗普美國優(yōu)先,退巴黎、伊核、世衛(wèi)、教科,一堆退群。多邊失血。最近和平委員會,繞聯合國,美國主導,重定規(guī)則。一邊抱怨聯合國低效,一邊拆臺。
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美國指中國想共管,但自己軍事基地多,印太拉小圈子。誰擴張明顯。中國不是蘇聯,2025世界不同于1945。中國行動清楚,維和最多,第二大會費,積極氣候減貧,不加條件。美國拖欠,退出壓。差距一目了然。古特雷斯平衡,但不模糊責任。誰支持多邊,誰削弱,國際有數。
問題不在中國崛起,在單邊抬頭。聯合國需改革,提升代表性,有效性,讓發(fā)展中國家、全球南方大話語,別少數掣肘。古特雷斯離任,世界更復雜。他的提醒值重視,各國怎么選。世界不要新霸主,不要兩強分,更需規(guī)則基,平等參與國際秩序。
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