據央視新聞報道,當地時間1月30日,聯合國秘書長古特雷斯一封致全球會員國的信函,讓本就緊張的國際局勢再添波瀾。包括中美俄英法五大常任理事國在內,190多個成員國均收到這份措辭嚴厲的警示,信中直白給出兩條路——要么全員足額按時繳清會費,要么徹底改革財務規則,否則聯合國資金將在7月前耗盡,陷入“迫在眉睫的財政崩潰”。央視新聞證實,這是古特雷斯針對會費危機發出的最嚴厲警告,背后直指最大欠費國美國。
聯合國副發言人哈克同步披露,當前會員國拖欠會費總額已達15.6億美元,較前年整整翻倍。美國作為始作俑者,逾期款項就有14億美金,截至2025年未繳總費用更是高達826億美金,涵蓋常規預算、往年欠款及維和經費。自特朗普去年1月上任以來,美國幾乎徹底停繳會費,連2024年的欠款都未結清,這也是該國首次實質性停繳聯合國會費,絕非以往慣用的分期延遲支付套路。更值得警惕的是,美國欠費額度已逼近《聯合國憲章》第19條紅線,一旦達標將喪失聯大投票權,這一規則并非秘書長主觀決定,而是憲章明確條款,僅在欠費源于不可控因素時可獲豁免。
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不少人疑惑,美國經濟體量全球第一,馬斯克等巨商動輒為公益砸重金,特朗普只需開口便能湊齊欠款,為何偏要賴賬。答案根本不是沒錢,而是一場精心策劃的陰謀。美國的核心目的很明確,就是通過掐斷資金削弱聯合國影響力,為特朗普主推的“和平委員會”鋪路,試圖用自己主導的小圈子取代聯合國的全球治理地位。可現實給了特朗普一記響亮耳光,這個所謂的“和平委員會”自1月22日在達沃斯宣布組建以來,境遇慘淡到顏面盡失。
組建當天,出席章程簽署儀式的國家不足20個,美國的西方盟友集體缺席,無一國到場支持。1月30日新西蘭總理拉克森直接表態,拒絕加入該組織,理由是其違背《聯合國憲章》。東南亞地區僅有越南、印尼、柬埔寨三國宣布加入,安理會其他四常均冷眼旁觀,俄羅斯更是故意拖延態度,普京稱需與戰略伙伴磋商,卻遲遲不給明確答復,明眼人都清楚,只要中國不加入,俄羅斯大概率不會點頭。這種眾叛親離的局面,顯然超出了特朗普的預期。
古特雷斯早已看穿美國的把戲,公開表態全球性問題不可能靠一個大國發號施令解決,維護和平安全的基本責任終究在聯合國和安理會。這番話就是隔空對特朗普喊話,一場圍繞聯合國與“和平委員會”的博弈已然拉開序幕。網絡上有聲音提議,中國應牽頭為美國填上欠費窟窿,保住聯合國正常運轉。這種想法看似合理,實則暗藏隱患。
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從規則層面講,替美國補繳欠費并不符合聯合國財務運行機制。更關鍵的是,這個頭絕不能開,一旦中國兜底,美國只會更加肆無忌憚地拖欠會費,把聯合國經費當成可以無限透支的信用卡。聯合國并非沒有制約美國的手段,除了剝奪聯大投票權,必要時可啟動流程取消美國在安理會的一票否決權。眼下“和平委員會”尚未站穩腳跟,特朗普根本不敢冒然帶領美國退出聯合國大會或安理會,這正是制衡美國的關鍵籌碼,就看古特雷斯能否頂住壓力果斷出手。
回望歷史,羅斯福當年力推中國成為安理會常任理事國,本是為了聯華遏蘇、構建東亞屏障,卻意外成為保障戰后秩序平穩的重要基石。如今全球力量格局已然變遷,美國會費占比從峰值39.89%持續下滑,中國則從2000年的0.995%升至2025年的20.004%,增幅達191倍,成為第二大繳費國,2025年10月29日便足額繳納6.857億美元會費,用行動履行國際義務。
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美國不滿亞非拉發展中國家增多后,聯合國多數機構“一人一票制”不再偏袒自己,便想通過退群、欠費虛化聯合國。中國始終堅定站在聯合國這邊,團結發展中國家捍衛多邊秩序。在這場霸權與多邊的較量中,中國不是救世主,卻是當之無愧的定海神針。美國的陰謀能否得逞,關鍵看國際社會能否凝聚共識堅守規則,而中國的立場與行動,終將成為影響全球治理體系走向的核心力量。
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