守護營商生態，賦能經濟發展丨2月聚焦安商穩市

編者按：2月起，多項關于市場商貿方面的新規陸續生效，從中央到地方全面監管消費平臺，不管是電商營銷還是線下購物都給人們提供了更加堅挺的保障，滲透在生活的方方面面，快來了解一下吧～

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來源 | 北大法寶法律法規庫

作者 | 北大法寶法律法規研究組

一、中央層面：加強行業監管，筑牢消費平臺安全

（一）行政監管：堅守行業規范，護航經營發展

1.行政執法監督條例

20251217公布/20251201施行

立法資料：司法部負責人就《行政執法監督條例》答記者問

作為我國首部國家層面專門規范行政執法監督的綜合性立法，將行政執法監督從政策實踐全面納入法治化軌道，完善黨和國家監督體系，為監督工作提供統一法律依據，標志執法監督邁入規范化、法治化新階段。堅持以人民為中心，聚焦群眾和企業反映強烈的執法痛點，通過制度化監督糾正違法或不當行政行為，切實維護公民、法人和其他組織合法權益，厚植黨的執政基礎，彰顯法治為民宗旨。

2.制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定（2025）

20251218公布/20260201施行

聚焦破除行政性壟斷、規范行政權力邊界，從制度、執法、市場、治理等維度構建公平競爭保障體系，打破行政權力對市場競爭的不當干預，消除所有制、地域、規模歧視，為各類經營主體（尤其是民營企業、中小微企業）營造平等準入、公平競爭的市場環境，降低制度性交易成本，倒逼企業依靠創新、效率與品質參與競爭，遏制“內卷式”惡性競爭，助力培育新質生產力，推動市場資源優化配置與產業升級。

3.禁止壟斷協議規定（2025修正）

20251209公布/20260201施行

立法資料：《禁止壟斷協議規定》修改解讀

核心圍繞縱向壟斷協議“安全港”制度落地，兼具執法規范、市場賦能與制度完善三重價值，明確縱向壟斷協議不予禁止的量化標準（價格類≤5%市場份額+年營業額＜1億元，非價格類≤15%市場份額），填補規則空白，解決此前原則性規定的模糊性，讓反壟斷執法更精準、可操作，穩定市場預期。明確協議豁免申請流程與執法核查規則，倒逼經營者完善反壟斷合規體系，從源頭減少壟斷行為，夯實公平競爭市場基礎。

4.安全生產違法行為行政處罰辦法（2025）

20251127公布/20260201施行

作為安全生產領域行政處罰的核心配套規章，新版辦法嚴格對標新修訂的《行政處罰法》《行政強制法》《安全生產法》等上位法，全面適配新時代安全生產執法新要求，填補舊版辦法中程序模糊、適用籠統等制度空白，構建起“上位法統領、規章細化落地”的安全生產法治閉環，推動安全生產治理從“政策驅動”向“法治保障”轉型，是應急管理體系和能力現代化的重要法治實踐。

（二）線上消費：網購守規，誠信護航

1.網絡交易平臺規則監督管理辦法

20251218公布/20260201施行

核心破解平臺、平臺內經營者、消費者三方權力失衡問題，筑牢權益保護屏障：對平臺，壓實規則制定與執行主體責任，劃定行為紅線，約束平臺壟斷與濫用市場支配地位行為；對中小商家，保障經營自主權，禁止平臺轉嫁成本、強制經營限制，維護公平競爭環境；對消費者，強化公平交易權、知情權與數據安全保護，明確平臺信息保護義務。

2.直播電商監督管理辦法

20251218公布/20260201施行

聚焦消費者維權痛點，構建全流程保護屏障：明確平臺首問負責、先行賠付義務，簡化糾紛處理流程，減輕消費者舉證負擔；規范售后規則，禁止不合理限制退換貨、強制“僅退款”轉嫁責任，保障消費者知情權、公平交易權、求償權；通過全鏈條信息留存與可追溯機制，破解維權取證難、追責難問題，切實維護消費者合法權益，重建消費信心，營造安全、放心、公平的直播消費環境國家市場監督管理總局。

（三）消費保障：“花”得明白，“花”得安心

1.農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法

20251202公布/20260201施行

以“承諾達標合格證”為核心抓手，構建從生產到流通的全鏈條質量安全治理體系，以合格證為“安全身份證”，保障消費者知情權、選擇權與安全權，重建消費信任；同時推動“優質優價”市場機制形成，讓誠信生產、品質優良的主體獲得市場溢價，倒逼行業淘汰劣質產能、提升標準化水平，助力農業從“規模驅動”向“質量效益驅動”轉型，守護“舌尖上的安全”，夯實鄉村振興與食品安全戰略基礎。

2.中國人民銀行、國家發展改革委、金融監管總局公告〔2025〕第29號——關于發布《人民幣現金收付及服務規定》的公告

20251127公布/20260201施行

規范現金流通、保障支付公平的基礎性規章，明確人民幣現金作為國家法定貨幣的不可替代性，劃定拒收現金、歧視現金支付的行為紅線，從制度層面重申“任何具備當面收款條件的場景不得拒收現金”，以剛性約束整治各類排斥現金的亂象，堅決維護人民幣流通秩序與法定權威，夯實國家貨幣信用基礎。

二、地方層面：規范行業標準，推動地區進步

（一）行業自查：優化企業安商，穩步提升經濟

1.撫順市涉企行政檢查規定

20260102公布/20260201施行

明確檢查主體、清單與流程，推行“統一賦碼、亮碼檢查”，從源頭遏制多頭、重復、隨意、逐利等違法違規檢查，倒逼執法規范化、透明化。建立“企業安靜期”“綜合查一次”機制，壓縮檢查事項、減少現場頻次，優先非現場監管，最大限度降低對企業正常生產經營的干擾，切實為市場主體減負。

2.上海市行業協會商會條例

20251230公布/20260201施行

聚焦行業亂象與治理短板，明確協會商會禁止性行為（如強制入會、歧視性待遇、排除限制競爭、違規評比等），固化年度檢查、規范化評估、信用監管、重大事項報告、換屆選舉指導等常態化監管機制，新增違法違規行為法律責任。同時規范內部治理（如會費管理、財務公開、章程完善），推動協會商會規范化、透明化運作，提升行業自律水平與公信力，助力創新社會治理，夯實社會治理基層基礎。

（二）精準治理：護航民營經濟，規范網絡經營

1.珠海經濟特區民營經濟促進條例（2025修訂）

20251230公布/20260201施行

專章強化權益保護，完善防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，推行“綜合查一次”柔性執法，依法嚴懲損害民營經濟聲譽、侵犯產權等行為，健全信用激勵與修復機制，規范涉企監管與執法行為，從法治層面織密民營企業與企業家合法權益“防護網”，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

2.銀川市互聯網租賃自行車管理辦法（試行）

20251219公布/20260201施行

該《辦法》的出臺，標志著銀川市共享單車管理從以往的政策引導、運動式整治，正式邁入規范化、法治化新階段。作為地方政府規章，它明確了經營、服務、使用及監管的全流程規則，為政府監管、企業運營、市民用車提供了統一的行為準則與法律依據，徹底解決了此前管理中權責不清、依據不足的難題，為行業健康發展筑牢了法治根基。

消費安全觀察記

看完這些即將生效的法規，便于大家可以更快了解最新的行政規范與行業規定，也給大家的日常消費提供了有效的保障，例如對于線上商家營銷的規范與線下支付人民幣等規定有了更新更有效的認知，可以更加便捷地維護自身的消費權益。

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責任編輯 | 王睿 李淼

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。