《中國開發區》關注！泰達樣板：一座國家級經開區的ESG實踐論

日前，由中國開發區協會、國家發展和改革委員會宏觀經濟雜志社主辦的《中國開發區》期刊刊登《泰達樣板：一座國家級經開區的ESG實踐論》，全景呈現了天津經開區的可持續發展路徑。

當“高質量發展”成為時代的核心命題，當“新質生產力”擘畫出現代化產業體系的藍圖，中國的開發區正站在新一輪轉型的十字路口。它們將如何超越單純的經濟功能區定位，邁向人與自然和諧、經濟與社會共贏的可持續發展新階段？在渤海之濱，天津經開區以其40余年的探索，給出了一個系統性的答案。這份答案，超越了末端治理的舊范式，書寫了一部以綠色轉型為基、創新智治為魂、產城共興為要的“ESG實踐論”，為開發區綠色高質量發展提供了可資借鑒的“泰達樣板”。

以綠色轉型為基，筑牢環境可持續之堤

天津經開區的環境治理史，是一部從被動應對污染到主動引領綠色的進化史。早期的工業發展帶來了經濟增長，也伴隨著環境挑戰。但天津經開區沒有重蹈“先污染后治理”的覆轍，而是前瞻性地布局，構建了一個從能源端到消費端、從基礎設施到產業體系的立體化綠色生態體系。

（一）能源變革：從“高耗”到“低碳”的范式重構

能源是工業的血液，也是碳排的主要來源。天津經開區深諳此道，將能源綠色低碳轉型作為核心抓手。2024年，園區累計備案新能源項目94個，裝機規模高達144.7萬千瓦。其中，89個分布式光伏項目如同在眾多廠房屋頂鋪就的“藍色海洋”，備案裝機規模達29.65萬千瓦；更引人注目的是2個集中式光伏項目，達到113萬千瓦的備案裝機規模，未來將大幅提升清潔能源占比。作為天津經開區起點的東區，光伏發電量達到103.78吉瓦時，通過交易中心購買的綠電電量更是達到657.7吉瓦時，綠電使用比例從6.5%迅猛提升至24.6%，這不僅是數字的躍升，更是發展模式的質變。

然而，風光發電的間歇性是其最大挑戰。經開區的破題之策是構建新型儲能系統。2024年8月，區內首座46.9兆瓦時電網側電化學儲能電站投入運營，如同一個巨大的“城市充電寶”，極大提高了周邊可再生能源的消納能力，對電網發揮負荷調控和調峰的重要作用。但這只是開始。一個更為宏大的項目——裝機容量約1115兆瓦時的智慧能源超長時儲能電站正在建設中。它在滿功率輸出情況下，可持續供電約7小時，每天可釋放117萬千瓦時的電能，每年為電網提供約3.88億千瓦時調峰電力，計劃于2025年底投入運營。這個項目建成后，將從根本上解決新能源并網難題，為區域能源結構轉型提供堅實支撐。

在能源綜合利用方面，區內南港工業區展現了卓越的智慧。國內首座冷熱能互換站的正式投用，是我國首次實現液化天然氣（LNG）接收站與大型石化產品生產裝置之間能量耦合的典范，年處理能力超260萬噸，每年可節省天然氣1300萬立方米、節省電量300萬千瓦時。與之相呼應的，是正在加快建設的天津南港液化天然氣（LNG）冷能綜合利用示范項目。項目建成后，南港工業區將形成集電、熱、冷、工業氣體等于一體的能源公用島，預計年節能1.72萬噸標準煤，年減排約1.86萬噸二氧化碳。這種“吃干榨盡”的循環利用模式，將傳統工業的“廢料”變成了“寶物”。

（二）工業節能：從“粗放”到“精細”的效能躍升

如果說能源結構優化是“開源”，那么工業能效提升就是“節流”。天津經開區雙管齊下，持續推進綠色制造體系建設。2024年，區內33家企業（其中32家為重點用能單位）實施了72項技術節能改造和116項管理節能措施，累計投資6.12億元。這些項目完成后，預計每年可節約10.1萬噸標煤。

更令人矚目的是其綠色制造體系的“金字塔”。2024年，區內新增17家國家級綠色工廠，2家國家級綠色供應鏈管理企業。至此，區內累計擁有國家級綠色工廠37家、綠色供應鏈管理企業13家，天津市級綠色工廠73家、綠色供應鏈管理企業4家。這份名單，是天津經開區推動制造業綠色低碳轉型升級的領軍力量，它們構成了園區綠色發展的“脊梁”。

（三）資源循環：從“浪費”到“集約”的體系搭建

在泰鼎（天津）環保科技有限公司的生產車間里，廢舊電子組件經過溶蝕、電析等工藝，提煉出黃金、白銀等貴金屬。而在天津濱海合佳威立雅環境服務有限公司，13.4萬噸/年的危險廢物處理能力，讓園區企業的危廢處置有了“安全出口”。資源的高效循環利用，是天津經開區ESG建設的重要支撐。2024年，園區工業固體廢物綜合利用率達89.5%，污水處理廠出水達標率100%。

作為全國首個以海水淡化為主要水源的化工園區，南港工業區的海水淡化及綜合利用一體化項目取得重大進展。一期項目已正式投產，每天可生產15萬噸海水淡化水，每年可替代地表用水量達5000萬噸，為水資源緊缺的沿海工業區提供了解決方案。

“無廢園區”建設更是讓資源循環落地生根。經開區持續開展“無廢細胞”創建，截至2024年底，累計創建14個天津市級“無廢細胞”，包括9個“無廢工廠”、1個“無廢酒店”、3個“無廢醫院”、1個“無廢展館”。區內泰達街道更是創新性地以“1+3+3+N”綜合治理體系為引領，構建覆蓋全域的垃圾分類閉環系統，形成“15分鐘分類服務圈”。從企業生產到居民生活，從工業固廢到生活垃圾，天津經開區打造了全鏈條、全覆蓋的資源循環體系，讓“廢物”真正變成了“資源”。

（四）環境治理：從“被動”到“主動”的機制創新

“以前是環保部門催著改，現在是企業主動要改?！碧旖蚪涢_區生態環境局相關負責同志的這句話，道出了園區環境治理的轉變。2024年，經開區發布《涉氣重點行業環境績效創A行動方案》，鼓勵企業從“被動治污”轉向“主動創A”。均勝群英（天津）汽車飾件有限公司率先響應，用水性涂料替代溶劑型涂料，將廢氣處理裝置升級為“活性炭吸附脫附+催化燃燒”，成功獲評天津市環?？冃級企業。

這種轉變源于園區治理機制的創新。天津經開區構建了“智慧環保平臺+第三方監管+企業自律”的立體化治理體系。在智慧化體系的支撐下，157家企業定期披露環境信息，5017路企業傳感器數據實時上傳，實現了“非現場監管、無事不擾”。南港工業區建設的一體化智慧監測平臺，能精準監測揮發性有機物、PM2.5、PM10、CO、NO2等污染物，為環境治理提供數據支撐。污染防治攻堅戰的深入推進，讓園區環境質量持續改善。2024年，天津經開區國控點位PM2.5平均濃度37微克/立方米，地表水考核斷面100%完成年度指標，近岸海域優良水質比例72.6%。從藍天保衛戰到碧水保衛戰，從凈土保衛戰到減污降碳協同治理，天津經開區用實實在在的治理成效，為企業發展營造了優美的生態環境。

以創新智治為魂，強化治理可持續之核

卓越的環境和社會表現，離不開一套高效、透明、創新的治理體系作為保障。天津經開區的治理創新，體現在其從傳統的行政“管理”向現代多元“治理”的深刻變革，其核心是“投資者至上、創新為魂”。

（一）政務服務：從“審批”到“服務”的效能優化

營商環境就是生產力。2024年，經開區發布實施《優化營商環境十項行動》和《優化營商環境實施意見（2024—2026年）》。一個標志性事件是全國首個多元共建系統集成涉企服務綜合體——天津經開區迎商中心的成立，它整合各類服務資源，提供線上線下一口、一站、一條龍兜底服務，構建了“迎商、營造、共贏”的“三營”體系，這一創新獲評“2024年度中國開發區營商環境百佳案例”。

在項目審批上，經開區持續深化工程建設項目審批改革，推出“泰達工改5.0”服務措施，實現“工業類項目拿地即開工全覆蓋”“全產業項目推行樁基先行”等8項天津市首創改革措施，大幅提升審批效能。針對特色產業，發布《天津經開區石化化工產業項目全周期政務服務指引》，并制作成“二維碼”，實現“政策一掌通、服務一鍵達”。

（二）金融創新：從“單一”到“多元”的服務升級

金融是實體經濟的血脈。泰達基金小鎮通過舉辦上市宣講、融資對接等活動，累計服務企業867家次，為19家企業對接投融資金額17.33億元。創新探索“認股權+銀行”金融合作新模式，為科創企業提供資金支持。設立“天津自貿試驗區跨境投融資綜合服務中心”，為企業提供全生命周期跨境投融資專業服務。注冊天津市首只AIC股權投資基金，成功發行天津市首單公募REITs。

在綠色金融領域，泰達更是走在前列。落地天津市首筆“企業綠碼”掛鉤貸款、全國首筆“轉型金融”貸款。天津排放權交易所發布《天津經濟技術開發區綠色金融支持項目認定評價辦法》《天津經濟技術開發區綠色金融支持企業認定評價辦法》，以及《金融機構碳中和實施指南》《金融機構碳中和評價指南》兩項綠色金融團體標準，并完成全國首筆應對歐盟“碳關稅”數據產品線下交易，創新CBAM碳數交易機制，有效助力企業應對國際綠色貿易壁壘。

（三）知識產權：從“保護”到“運營”的價值循環

創新是引領發展的第一動力。天津經開區設立中國技術交易所天津先進技術交易服務中心，舉辦多場科技成果對接活動，開展科技創新輔導，舉辦綠色技術創新大賽，促進先進技術落地。2024年，天津正式啟動知識產權運營中心，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。開展“知產時間”沙龍活動，變“你想講、我來聽”為“我想聽、你來講”的定制化服務。在商業秘密保護方面，啟動運營商業秘密糾紛調解中心，發布全國首個《商業秘密行政執法規范指引》，搭建“密顧問”線上平臺，構建商業秘密保護立體網絡，“打造商業秘密保護新模式”案例成功入選天津市服務業擴大開放綜合試點第三批創新實踐案例。

（四）數字賦能：從“分散”到“一體”的效率提升

數據互聯的深化讓治理更精準。經開區完善地理信息時空平臺，上線規劃成果、土地管理等專題圖層25項；整合“泰達一張圖”資源開展日常監管，實現違法占地行為月查月清。在南港工業區，地理信息數據中心與33家企業實現數據互聯互通，讓安全管理“一目了然”。

在泰達智慧環保平臺1.0的基礎上，經開區增設協同管控中心和企業服務中心，深化企業服務智能化，該平臺成功入選生態環境部數字生態文明建設成果典型案例。泰達街數字城管自2008年運行至今，覆蓋54.14平方千米，年閉環上報案件數超40萬條，處置率達90%左右，利用人工智能和大數據實現城市管理問題智能化采集，推動了城市治理的精細化、智能化、科學化。

（五）風險防控：從“應對”到“預防”的體系完善

安全是發展的底線。天津經開區修訂印發《突發事件總體應急預案》，新調整增加18個專項預案。南港工業區發布化工管廊突發事件應急預案等，構建“大應急、全災種”監測預警網絡，實現安全管理、監測預警、應急指揮“一張圖”“一張網”。高水平建設應急救援基地，整合物資裝備100余種、85萬余件。筑牢南港水環境安全屏障，推動事故廢水三級防控體系建設。

在金融、國企、海域等領域，經開區也構建了全面的風險防控體系。制定《天津經開區區屬國企投資監督管理辦法》，開展海域安全治理“春雷2024”等行動，確保區域發展行穩致遠。《天津經開區國資國企高質量發展實施方案（2024—2026年）》的發布和國有存量資產的盤活（盤活資產面積118.95萬平方米，盤活收益22.15億元），進一步提升了國有經濟的競爭力和抗風險能力。

以產城共興為要，夯實社會可持續之基

天津經開區深刻認識到，開發區不僅是經濟的載體，更是人們生活的家園?？沙掷m發展的核心是“人”，沒有社會的和諧穩定，經濟的發展就如無源之水。因此，經開區在創造經濟奇跡的同時，全力構建宜業宜居的幸福共同體。

（一）經濟活力：從“規?！钡健百|量”的動能轉換

堅實的經濟基礎是履行社會責任的物質保障。2024年，天津經開區經濟發展勢頭強勁，實現地區生產總值2581億元，完成規模以上工業總產值5442.5億元，實際使用外資8.55億美元，固定資產投資總量首次超過500億元。

更可喜的是經濟結構的優化，戰略性新興產業增加值占規上工業比重為40.7%、高技術制造業占比31.2%。汽車及高端裝備、新一代信息技術、化工新材料、醫藥健康、現代服務5大產業蓬勃發展，南港工業區獲評“2024高質量發展化工園區”，區內天津國際生物醫藥聯合研究院代表濱海新區，與北京大興區、河北省石家莊市共同申報的“京津冀生命健康先進制造業產業集群”成功獲評國家先進制造業產業集群。這份亮眼的成績單，為提升就業、改善民生、促進社會繁榮提供了強大的動能。

國際合作的深化讓經濟發展更具開放性。2024年，天津經開區與泰國東部經濟走廊簽署合作意向書，與阿聯酋中國創新中心建立合作，落地京津冀協同項目338個，協議投資額2022億元。中國北方（泰達）出海服務聯盟和中國北方（泰達）一站式出海服務基地的成立，為企業提供了全鏈條的出海服務，讓“泰達制造”走向全球。

（二）人才集聚：從“引才”到“留才”的生態構建

人才是第一資源。經開區在“引、育、留、用”各個環節精耕細作。2024年，全區新增就業人數84651人，這是一個驚人的數字，背后是一套完善的就業服務體系。全年連續舉辦68場專場招聘會，1607家次企業提供超3.3萬個崗位。創新性地在華南地區設立首個人才服務站，打造“人才飛地”。依托獵聘、智聯招聘搭建“泰達引才空間站”，提供7×24小時招聘服務。同時，持續打造“找好工作就到產業園”的招聘會地標，全年69場線下活動吸引超20萬人次求職者。

在人才引育方面，2024年累計引進中高層次人才4000人，兌現各類人才補貼1.5億元。推動諾和諾德、賽諾醫療等企業與職業院校創新開設實驗班、訂單班，成立“京津冀生物醫藥課程開發應用中心”，舉辦全國首期數字化管理師培訓、獲批全國首家心室輔助裝置應用技術培訓基地、成立石油石化專業職稱自主評委會、舉辦“泰達杯”職業技能競賽……這一系列舉措，構建了從藍領工人到高端專家的全方位人才培養體系，實現了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。

經開區還深化人才服務專屬管家機制，全力打造“就AI泰達”穩崗機器人，并啟動濱城首個“零工小鎮”，提供“12-24-365”（12個月全年無休、24小時不間斷、365天全覆蓋）的全要素就業公共服務，體現了對各類就業群體的包容與關懷。

解決企業人才后顧之憂是留住人才的關鍵。經開區建立區內企業員工子女入學協作機制，出臺專門服務措施，2024年全年共協調解決50家企業高管及員工的243名子女的入學轉學事宜。同時，提供求職公寓補貼，解決青年人才“落腳”難題。這種“想企業之所想，急人才之所急”的服務精神，極大增強了人才的歸屬感。

文化繁榮：從“單一”到“多元”的活力煥新

一個區域是否有吸引力，文化軟實力至關重要。經開區通過舉辦“耀啟新歲綻放于響”新春燈會、“泰達夏日藝術季”、濱海新區龍舟爭霸賽、第二屆濱城向海樂活節等系列品牌文化活動，極大豐富了市民的精神文化生活，提升了區域文化品位和城市活力。

更有特色的是，經開區將工業旅游打造為城市新名片。一汽-大眾、康師傅、養樂多、奧的斯等10個具有經開區產業特色的工業旅游項目，讓居民和游客得以窺見現代制造的奧秘，增強了公眾對園區產業的認同感。結合天津極地海洋度假區、潮音寺、北塘古鎮等休閑景點，累計吸引游客超過100萬人。“于響”慢行系統的完工通行，有機串聯起重要節點，建成連續安全、便捷可達、舒適健康的慢行系統，本身就是一種低碳、健康生活方式的倡導。

（四）權益保障：從“基礎”到“優質”的福祉升級

經開區將保障職工權益作為社會和諧穩定的基石，金牌班組評選活動已連續舉辦13年，選樹金牌團隊130余個，累計開展班組長培訓50余期，培訓7400余人次。這種“金牌團隊+”模式，與勞動競賽、班組創新等融合開展，實現從“個人作用”到“集體效應”的轉變，截至2024年底，累計11個班組榮獲“全國工人先鋒號”稱號。

創新工作室是天津經開區的另一大亮點。通過制定《創新工作室管理辦法》，建立“五金”激勵機制，區內累計建立創新工作室420余家，取得創新成果及專利1.74萬項，創造經濟效益21.8億元。2024年的創新成果發布會，有99家工作室的400余件成果參與評選，激發了全體員工的創新熱情。

此外，經開區還全面推進婦女兒童服務工作，打造“泰達最美女人”“寶寶儲糧室”“女職工健康安全島”“巾幗科創營”等多個品牌，建成多功能母嬰室，設立移動健康站，服務特殊兒童，多維度提升特定群體的福祉。泰達的ESG實踐，其價值遠不止于一系列亮眼的數據和榮譽，更在于其構建了一套服務于國家戰略、立足自身實際、能夠系統推進高質量發展的運行框架。在這套框架里，綠色是發展的普遍形態，創新是治理的內在基因，而人的幸福感則是衡量一切的最終尺度。

展望前路，實現“雙碳”目標非一日之功，但天津經開區已然啟程。它用自身的ESG實踐昭示：開發區的未來，將不再是冰冷的機器轟鳴與產值報表，而是一幅生產、生活、生態“三生融合”的壯麗畫卷。在這幅畫卷中，經濟發展的動能將更加清潔，治理的觸角將更加智慧，而每一個在此工作與生活的人，都將能感受到時代的溫度與力量。這，或許就是中國開發區面向未來的模樣。

信息來源：《中國開發區》雜志