天津：66項實事覆蓋業教保醫衣食住行

天津市2026年20項民心工程具體實施項目已向社會公布，1月31日，市政府新聞辦召開新聞發布會，就民心工程具體任務、亮點特色等內容進行權威解讀。

“今年民心工程共包含66項具體工作，涉及19個牽頭部門，涵蓋業教保醫、衣食住行等與群眾生活密切相關的多個方面，具體工作的數量達到近5年來的新高。”市政府副秘書長楊坡介紹。

這些具體工作是如何確定的？“聚焦了民憂民盼、吸納了民智民意、回應了民訴民愿。”楊坡表示，以民心所向引領民心工程，始終與群眾期盼同頻共振。2026年20項民心工程的立項工作在市委、市政府領導下，于2025年10月啟動，通過“我為民心工程提建議”活動廣泛吸納民意，累計收到建議1402條，經認真研究吸納借鑒，群眾普遍關注的物業服務、交通出行、市容環境、住房保障等事項均納入今年的民心工程。最終敲定的民心工程總體分為四大類：一是聚焦投資于人，服務“一老一小”，含11項具體工作；二是健全保障體系，強化服務供給，含19項具體工作；三是設施提質升級，保障韌性安全，含25項具體工作；四是提升治理水平，建設宜居城市，含11項具體工作。

楊坡詳細解讀民心工程四大核心亮點。一是聚焦“急事”，保護群眾生命安全。如：完善提升33所村鎮學校周邊交通安全設施，保護學生上下學安全；對8個老舊高層住宅小區實施消防安全改造提升；更新1000部住宅老舊電梯；持續改造燃氣、供熱、供水等老舊管網，不斷提升城市韌性安全水平。

二是解決“難事”，打通民生難點堵點。針對群眾反映集中的“小區周邊路不通”問題，組織市、區兩級部門全面排查，將9條道路納入民心工程，分期分批解決群眾出行困難。針對市民普遍關注的教育、就業、看病、養老、托育等重點領域，相關部門均拿出切實可行的措施，納入民心工程持續推動解決。

三是化解“愁事”，改善群眾生活品質。推行“陽光物業”治理新模式，提升老舊小區物業管理服務水平；通過治理城區積水點位、提升河道排瀝能力、疏通排水老舊管網、改造道路排水設施，綜合施策解決城市內澇問題；通過修建道路橋梁、織密軌道線網、優化公交線路、增建停車泊位、強化交通組織等多措并舉，讓群眾出行更加便捷高效、舒心順暢。

四是回應“期盼”，提升市民生活體驗。建設更多高品質城市公園和口袋公園，推進綠地開放共享，增加全民健身場地，打造20個高質量便民生活圈，增設地鐵商業便民服務設施，新建提升改造菜市場等，為市民提供更加優質舒適的生活環境。組織名家經典惠民演出，開展“博物館里過傳統節日”等活動，更好滿足群眾文化需求。

楊坡表示，多年來，市委、市政府堅持把民心工程作為保障群眾安居樂業、創造高品質生活的核心抓手，把群眾期盼放在心上、把民生實事抓在手上，以更深謀劃回應民需、更實項目破解民憂、更好效果溫暖民心。今后，相關部門將壓緊壓實責任，細化推進舉措，全力推動66項任務高效高質量完成。

今年的民心工程，每一項都具體而細微，既聚焦群眾“急難愁盼”的“關鍵事”，又關切衣食住行的“身邊事”；既回應安全保障的“要緊事”，又關照品質提升的“暖心事”。為讓市民更清晰了解各項舉措的實施細節與受益范圍，市政府新聞辦在召開新聞發布會后，還組織了專項吹風會，圍繞重點項目邀請相關部門負責人具體介紹，回應群眾關切。

市城市管理委

聚焦群眾“眼前事、腳下事、房前屋后事”

在1月31日市政府新聞辦召開的新聞發布會上，市城市管理委黨組成員、副主任藺金太詳細介紹了城市管理領域承擔的民心工程13個子項任務。涵蓋燃氣供熱安全提升、道路橋梁維修、停車泊位增建、園林綠化提質等多個方面，聚焦群眾“眼前事、腳下事、房前屋后事”，精準施策補齊民生短板。

燃氣供熱設施升級惠及多區

安全保障是民心工程的重中之重。今年將更新改造燃氣老舊管道200公里，涉及河西、南開等12個區，同步推進供熱設施提質，改造老舊供熱管網200公里，覆蓋200余個小區。針對居民戶內供熱難題，開展城市供熱“冬病夏治”行動，為不少于5000戶居民改善供熱設施老化、堵塞等問題，全面提升冬季供暖質量。

在燃氣安全管理上，既抓硬件升級也強軟件建設。“十四五”以來已累計改造老舊燃氣管網2675公里，完成608萬余戶居民戶內設施改造，淘汰更新不合規灶具10.4萬臺。今年將持續推進管網更新與“以舊換新”，同時依托智慧監管平臺實現“站、網、戶”十大重點場景數智化監管，通過“八個一律”和“六方主體責任”嚴控施工破壞風險，筑牢燃氣安全防線。

道路維修+增建停車泊位緩解民生痛點

出行便利度直接關系群眾生活品質。今年將對中心城區15條道路、15處橋梁天橋地道、20條破損人行便道進行維修維護，為5座人行天橋加裝雨棚；同時整修101處小區連接道路，解決路面坑洼、鋪裝缺損等問題，提升出行安全性與舒適度。

針對“停車難、充電難”問題，將利用城市邊角地塊、閑置空地和橋下空間，增建機動車公共停車泊位5000個，加大充電樁配建力度。此外，還將對26條重點道路、72條支路及685個小區路燈實施節能改造，為40條道路、5座橋梁、62個老舊小區補裝路燈，解決照明斷檔問題，方便群眾夜間出行。

3個公園+50個口袋公園添休閑空間

持續推動建園增綠工程，為城市增添更多“綠色福利”。今年將在西青區、濱海高新區建成開放元寶島等3個特色公園，其中既有水綠融合的親水場景，也融入“津派園林”文化元素。同時利用城市邊角空地與現狀綠地，新建50個口袋公園，實現群眾“推窗見綠、出門進園”。

在綠地開放共享方面，將打造20處示范點位，爭取綠色開放共享面積達200萬平方米，完善配套設施并實行輪換養護制度。探索“公園+露營”“公園+體育”“公園+文藝”等沉浸式場景，同時強化極端天氣動態管理與日常巡查，保障游人安全。此外，還將對水西公園等5個市屬公園進行適老化、適幼化改造，補植補種行道樹不少于2萬株，提升城市生態顏值。

背街小巷改造提升街巷活力

今年將對100條背街小巷進行改造升級，優化基礎設施與民生服務，打造活力街區。

藺金太表示，城管領域各項民心工程將踐行人民城市理念，深化“大城細管、大城智管、大城眾管”，高標準高質量推進任務落地，把群眾的“煩心事、操心事、揪心事”辦成“放心事、舒心事、順心事”。

市住房城鄉建設委

讓居民實現“出門見路、抬腳上車”的便利

在1月31日市政府新聞辦召開的新聞發布會上，市住房城鄉建設委黨委委員、副主任王荃介紹，市住房城鄉建設委今年承擔8項民心工程任務，涵蓋住房保障、交通出行、品質提升三大領域，目前各項工作已全面啟動。

四大舉措筑牢安居底線

圍繞提升居住品質，4項重點工作精準發力。一是發放4億元租房補貼，預計惠及7萬余戶中低收入住房困難家庭，支持其市場租房或承租公租房，兜牢住房保障底線；二是推行黨建引領“陽光物業”治理新模式，選取全市100個遠年商品房小區和舊樓區作為試點，全面提升物業服務水平；三是更新1000部住宅老舊電梯，破解老舊小區用梯難題，保障居民出行安全；四是為180戶農村困難群眾實施危房改造，努力做到“發現一戶、改造一戶”，保障農村困難群眾住房安全。

地鐵新線+14條道路暢通出行

城市基礎設施建設聚焦“快行慢游”雙需求。軌道交通方面，計劃建成地鐵8號線一期及延伸線（淥水道站〈不含〉至中北鎮站），串聯天拖居住區、五大道、解放南路、中北鎮等重點區域，進一步織密軌道線網；市政道路方面，建成靖江北路（岷江北路—上江北路）等5條道路，優化城市微循環；針對“小區出行最后一公里”痛點，聯合市規劃資源部門推動內江路、天山南路等9條小區周邊道路建設，覆蓋河西區、東麗區、西青區等居住密集區，服務梅江和悅、金茂智慧科學城等大型居民區，打通出行“堵點”“斷點”。

王荃介紹，這9條道路均為城市次干路或支路，建成后不僅能縮短居民出行時間，還將提升周邊商業、醫療、教育等公共服務可達性，實現“出門見路、抬腳上車”的便利。目前已明確工期計劃與責任分工，將強化質量監管，確保如期兌現承諾。

　特色街區改造 打造文商旅融合新地標

在品質提升領域，將實施特色商業街區改造項目。對中心公園、東西里、先農大院等區域的歷史風貌建筑進行保護性修繕，整合資源打造特色街區與高端服務業聚集區，推動文商旅深度融合，打造文旅消費新地標，為市民游客提供兼具歷史底蘊與現代活力的消費場景。

市民政局

加碼養老與婚俗服務 困難獨居老人享智能守護

在1月31日市政府新聞辦召開的新聞發布會上，市民政局二級巡視員郭勐就民政部門承擔的天津市2026年20項民心工程相關任務進行詳細發布。

智能設備+專人響應

作為民心工程的重要內容，實施獨居困難老年人安全守護行動將覆蓋全市5800名困難獨居老年人。困難獨居老年人指的是無配偶、無子女，或不與子女共同居住且子女不在同一街道（鄉鎮）居住的無配偶老年人。郭勐介紹，行動將通過精準摸排建冊，為服務對象建立“一人一檔”動態管理檔案，明確差異化探訪頻率，實現需求精準識別。

在保障措施上，將秉持自愿申請原則，免費為老年人配置一鍵呼叫系統、紅外感知設備、防跌倒雷達、門窗開關感應裝置等物聯網設備，實時監測居家動態，從源頭上排查消除安全隱患。同時健全響應機制，建立異常報警、工單派發及處置跟蹤體系：預警觸發后，將優先通知老人子女及親屬；若未接聽，工作日由社區網格員承接處置，非工作日轉由志愿者及第三方社會組織跟進，最大限度減少獨居老人意外事件發生。此外，還將通過政府購買服務的方式，統籌24小時人工坐席值守、探訪關愛隊伍整合等資源，構建智能監測、人工響應和上門服務相結合的保障網絡。

模塊化培訓+個性化指導

針對失能老人家庭照護需求，市民政局將持續開展失能老年人家庭照護者培訓。在總結前期經驗基礎上，組織養老、醫療領域專家編寫刊印《失能老人家庭照護基礎知識手冊》，涵蓋基礎護理、營養膳食、康復訓練、心理疏導等核心內容，為家庭照護者提供權威實用指南。

培訓將采用模塊化、標準化模式，把每項照護技能拆解為5—10分鐘的獨立單元，錄制教學視頻，方便照護者利用碎片化時間按需選學。同時開設多場次現場普及課并同步啟動網絡直播，支持現場參與和線上實時互動；針對行動不便或照護難度較大的特殊家庭，將安排專業護理人員上門開展一對一個性化指導，通過現場演示、操作糾錯、答疑解惑等方式，切實提升家庭照護者的專業技能水平和長期照護信心。

三項舉措培育婚俗新風

今年民心工程新增“完善登記服務培育婚俗新風”項目，通過三大舉措提質增效。一是深化婚姻登記“全國通辦”，強化登記員專業培訓與信息化建設，提升登記便捷度；二是構建全周期婚姻家庭輔導體系，組織專業人員進社區開展百場咨詢、50場個性化輔導，助力家庭和諧；三是推進婚俗改革，組織50場集體頒證活動，培育文明婚俗。

據了解，該項目預計服務婚姻登記群眾20萬人次，惠及婚姻家庭輔導對象千余人、家風宣傳受眾10萬人，既規范登記服務、提升群眾幸福感，更推動婚俗改革落地，為構建和諧社會注入力量。

市衛生健康委

“黃金48小時”老年髖部骨折全鏈條救治

在1月31日市政府新聞辦召開的新聞發布會上，市衛生健康委黨委委員、副主任韓金艷表示，今年民心工程將“老年髖部骨折救治暨跌倒骨折防治一體化工程”納入重點任務，以“黃金48小時”手術為核心，構建全鏈條保障體系，同時推進兩家三甲醫院新院區建設、提升托育服務水平，全方位回應群眾看病就醫與育兒需求。

錨定“黃金48小時” 打造全流程救治閉環

天津醫院黨委書記徐衛國介紹，作為牽頭醫療機構，天津市老年髖部骨折中心建設已開展一年，取得了良好成效，把過去“復雜、漫長、充滿不確定性的就醫過程”，轉變為對天津老年患者而言“快速、協同、全程有保障的健康守護”。讓不慎跌倒的天津老人，第一時間獲得科學、溫暖、高效的救治，重獲高質量生活。中心為老年髖部骨折患者開通“院前—急診—手術”一體化綠色通道，從120接診起即啟動快速處置機制，在急診評估、影像檢查、手術用血等環節提質增效，確保入院48小時內完成手術，搶占最佳救治窗口。針對老年人多病共存的特點，組建由創傷骨科、老年醫學科、麻醉科、康復科、營養科等多學科專家構成的“多對一”診療團隊，在治療骨折的同時，精準管理高血壓、糖尿病等合并癥，從源頭降低手術風險。術中采用微創技術與精準麻醉減少創傷，術后早期介入康復指導，實現“無痛、無栓、無感染”的快速康復目標，幫助老人早日回歸家庭。

“此次推出‘一體化’工程，是在原有救治體系上的全面深化與系統升級。”韓金艷介紹。一是從“單點救治”向“全程防治”拓展。在社區設立50家骨質疏松門診，開展跌倒風險篩查與健康干預；在全市建立16家康復定點協作單位，推動術后康復無縫銜接，構建“防、治、康、管”全鏈條服務。二是從“醫療協同”向“體系融合”深化。強化“分級診療、雙向轉診”，建立明確的轉診規則與平臺，推動急性期治療、穩定期康復、社區管理3個層級緊密聯動，實現醫療資源高效整合與患者科學分流。三是從“項目運行”向“機制固化”轉型。作為民心工程，該項目將獲得更堅實的政策與資源保障，推動相關工作標準化、制度化、長效化。目標是到2026年底，形成覆蓋全市所有行政區、可持續、可推廣的老年跌倒骨折防治“天津模式”，讓這一惠民體系真正扎根基層、長期運轉，惠及更多老年人。

兩家三甲新院區落地

為緩解群眾“住院難”、優化醫療資源均衡布局，市衛生健康委同步推進兩大醫院建設項目。市第三中心醫院（東麗院區）新建門急診住院綜合樓、平疫結合樓等設施，設置床位1200張，建成后將成為天津一流、國內知名的三級甲等綜合醫院；市口腔醫院梅江院區規劃建設門急診住院綜合樓及附屬設施，設置椅位300臺、床位150張，將打造為集“醫、教、研、防”于一體，以數字化、信息化、舒適化為特色的三甲口腔專科醫院，讓優質口腔醫療資源惠及更多群眾。

多維度提升托育服務水平

針對群眾關切的托育痛點，市衛生健康委從人員培訓與知識普及兩方面發力提質增效。從業人員培訓方面，圍繞法律法規、衛生保健、安全防護、應急處理等核心內容，采用線上線下相結合的方式開展培訓，計劃線上參訓不少于5000人次，線下實訓不少于500人次；科學育兒宣傳方面，組織托育機構開展不少于160場次家長課堂、親子活動，邀請專業人員通過媒體平臺科普養育知識，舉辦16場托育主題宣傳活動，并利用商圈大屏、地鐵線路等渠道擴大政策知曉度，切實減輕家庭生育教育負擔。