上海
2026年1月28日，紐約的風很冷，但真正讓人背脊發涼的，是聯合國秘書長古特雷斯送到193個成員國代表桌上的那封信。
這不是一份常規通報，也不是例行提醒，而是一封不折不扣的“病危通知書”，信里沒有繞彎子，沒有外交修辭，開門見山地告訴所有人：聯合國的錢，快用完了。
這不是“吃緊”，而是已經出現了15.7億美元的資金缺口，按照目前的支出速度，如果局面得不到改變，聯合國撐不過今年夏天，核心運轉就會直接停擺。
這意味著維和行動會停、秘書處會裁員、項目會凍結，聯合國這個全球最大的多邊平臺，可能會第一次因為“沒錢”而陷入事實上的癱瘓。
更刺眼的是隨信附上的那張欠費清單，在一堆國家名字中，美國的欠款金額格外扎眼：截至2025年底，美國拖欠的常規會費高達21.96億美元，拖欠的維和預算18.8億美元。
簡單算一下就會發現，美國一個國家欠的錢，已經超過了聯合國目前暴露出來的全部資金缺口。
也就是說，只要美國把賬結了，聯合國不僅不會“病危”，反而能立刻回血，運轉順暢，可現實卻是，美國不僅沒打算還錢，反而把“欠費”當成了一種施壓工具。
第二天，也就是1月29日，古特雷斯在紐約總部召開記者會，情緒罕見地激動，直接點破有“單一強國”在系統性破壞國際法。
雖然他沒有點名，但所有記者都清楚，世界上能把欠會費玩成戰略杠桿的，只有華盛頓。
問題的關鍵從來不是“聯合國沒錢”，而是錢被誰卡住了，這不是一場意外，也不是財政管理失誤，而是一個有意識、有節奏的政治動作。
而要理解這封信的真正分量，就必須把時間軸繼續往前拉，看清美國這套“斷供戰術”是如何一步步鋪開的。
如果只把這次危機理解成“美國財政緊張”，那就太天真了，早在2025年，美國內部就已經為“如何繞開聯合國”設計好了路線圖。
當時，特朗普力推一個所謂的“和平委員會”，本質上就是想繞過安理會，另起爐灶，重新搭一個由美國主導、規則由美國說了算的新平臺。
算盤打得很清楚：把聯合國邊緣化，讓它變成一個只能發聲明、沒有實際影響力的空殼。
但現實很快潑了一盆冷水，在今年簽署之時，邀請的60個國家中加上美國僅僅只有19個國家簽署。
俄羅斯采取拖字訣，程序上消耗掉熱情；就連一向配合的歐洲盟友，也選擇集體沉默，這個“和平委員會”還沒掛牌，就已經名存實亡。
A計劃破產后，美國迅速切換到B計劃：既然我建不成新的規則場，那就直接掐死舊體系。
于是，斷供開始了，美國人很清楚，聯合國真正的命門不是文件、不是道義，而是現金流。
聯合國沒有稅收權，幾乎完全依賴成員國繳費維持運轉，只要第一大出資國長期拖欠，整個系統就會被慢慢掐到缺氧。
這不是簡單的賴賬，而是一種“窒息戰術”：不需要退出聯合國，也不需要公開撕破臉，只要持續欠費，就能讓這個多邊機構在內部失血。
更關鍵的是，美國還把這場危機變成了一場道德博弈，古特雷斯一邊批評美國破壞規則，另一邊卻突然拋出“多極化風險論”，把中國和美國并列，聲稱世界正在被大國“劃分勢力范圍”。
這種表述的潛臺詞非常清楚：問題不是誰欠錢，而是“大國都該為系統負責”，配合這一說法，西方輿論迅速跟進，開始不斷放風——中國是第二大經濟體，是多邊主義的支持者，為什么不站出來“救聯合國”？
換句話說，美國制造的窟窿，被包裝成了中國“展示擔當”的機會，這正是整場博弈中最陰險的地方：讓規則破壞者無成本，讓守規則的人替人買單。
面對這套幾乎懟到臉上的道德綁架，中方可以說早就回應過了，因為我國已經不止一次指出支持多邊主義和以聯合國為核心的國際體系，而且我國支持聯合國規則，也并不代表替違規者善后。
這話分量極重，很多人會問，十幾億美元對中國來說算什么？確實不算什么，但問題從來不在錢，而在規則。
《聯合國憲章》第19條寫得清清楚楚：拖欠會費達到一定額度的成員國，應當喪失在大會的投票權，這條規則存在了幾十年，卻始終沒能真正用在美國身上。
結果就是，美國一邊長期欠費，一邊繼續在聯合國體系內行使否決權、塑造議題、對他國指手畫腳。
如果中國這一次為了“維穩”，為了“面子”，主動把缺口補上，那等于默認了一個危險邏輯：規則可以被最強者破壞，而代價由別人承擔。
這不僅救不了聯合國，反而會徹底摧毀它的財務紀律，真正的負責任，不是當接盤俠，而是逼著規則回到桌面上。
從這個意義上說，中國的“拒絕”，本身就是一種歷史性的選擇，它不是破壞多邊主義，而是在試圖把早已失靈的制衡機制重新校準。
只有當違規者真的感到疼痛，比如真的面臨投票權風險，規則才不再是一張廢紙。
古特雷斯的那封信，更像是一張試紙。它試出了誰在賴賬，誰在轉嫁風險，也試出了誰愿意為規則付出代價。
聯合國如果真的因為美國欠費而停擺，歷史不會記成“中國不救”，而只會記成“美國不付”。
有時候，燈真的滅一次，反而能讓所有人看清，誰在制造黑暗，誰又一直在點燈。
參考資料
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