今年的省政府工作報告著重指出,“充分激發經營主體活力。推動民營經濟高質量發展,加大民企信貸投放,強化與國企配套產業鏈上下游協同,支持骨干企業擴規模提質效。”黑省人大代表,黑龍江省新的社會階層聯誼會黨委書記、會長,哈爾濱華南城有限公司董事長許洪霞對這份報告高度贊同,稱這是一份執政為民,真抓實干、滿滿源頭活水加快區域經濟快發展的好報告。
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許洪霞代表說,“十五五”時期是黑龍江省推動全面振興、實現跨越式發展的關鍵階段。當前,黑龍江省傳統民營企業多為重資產運營模式,特別是大型房地產、商貿物流及傳統制造、能源、建材等領域,普遍存在資產去化難、經營模式僵化、轉型路徑不明等突出問題。這些企業作為穩定經濟基本盤、保障就業的重要力量,在面對市場需求結構性變化和新興業態沖擊時,亟需政府從“硬支撐”向“軟服務”延伸,通過精準化、系統化的服務舉措,助力其實現健康可持續轉型。
許洪霞代表分析指出,其主要存在以下幾個問題:
1、重資產包袱沉重,存量資產難以盤活:傳統房地產、商貿物流及制造類企業普遍持有大量固定資產,受市場環境影響,商品房、商業地產、倉儲設施等存量資產去化周期拉長,資金沉淀嚴重。資產功能與市場需求錯配,轉型再利用面臨規劃調整難、審批流程長、改造成本高等問題。
2、綜合運營成本高,盈利空間持續收窄:能源、物流、融資及合規成本居高不下,疊加環保投入剛性增加,企業利潤空間被嚴重擠壓。尤其在數字化、綠色化轉型過程中,缺乏技術、人才和資金支持,難以實現降本增效。
3、轉型路徑模糊,服務供給不足:多數企業對“十五五”國家產業導向理解不深,對如何向綠色低碳、智能制造、智慧供應鏈等方向轉型缺乏清晰路徑,存在“不敢轉、不會轉”現象。現有政策多集中于資金補貼,缺乏戰略咨詢、技術診斷、資產對接、并購重組等“軟性服務”,政策落地效果受限。
許洪霞代表對此提出以下具體建議:
一、構建“產業轉型智庫+專班”服務體系,提供戰略導航服務:建議由省發改委、工信廳牽頭,聯合行業協會、科研機構組建“傳統產業轉型服務智庫”,按行業分類設立專家團隊。為有需求的傳統企業提供“一對一”免費診斷服務,圍繞“十五五”國家產業導向(如綠色低碳、智能制造、產業鏈補鏈強鏈),量身定制轉型路線圖,幫助企業明確發展方向,規避盲目轉型風險。
二、搭建“資產盤活與要素對接”平臺,降低運營成本:依托省級公共資源交易平臺,設立“傳統企業存量資產專區”,通過大數據匹配和市場化推介,促進閑置廠房、設備、土地、商業地產等資產跨區域、跨行業流轉或合作開發。支持存量資產依法依規調整用途,轉型用于保障性住房、養老、文旅、冷鏈物流、智慧倉儲等符合國家戰略的項目,推動“資產功能重塑”。
三、建立“轉型過渡期”包容機制,營造寬松環境:對處于轉型關鍵期的傳統企業,在環保、安全等合規監管中實施“柔性執法”,對非主觀惡意、未造成社會危害的輕微違規行為以整改指導代替處罰。在政府采購、項目招投標中,對轉型期企業適當放寬技術能力、業績門檻,為其留出“喘息”和成長空間。
四、鼓勵國有企業參與兼并收購,打通資產退出與重組通道:建議政府出臺專項激勵政策,鼓勵國有企業發揮資本實力和產業整合優勢,依法合規兼并、收購面臨發展瓶頸但具備潛在價值的民營企業資產(如閑置廠房、商業地產、核心技術生產線、優質品牌等)。對成功實施并購并實現有效盤活的國有企業,在考核評價中給予加分獎勵,并支持其通過混合所有制改革引入民營機制,實現“國民共進”的協同發展格局。同時,政府可設立“并購引導基金”,為國企民企之間的資產重組提供融資支持和專業服務,推動“存量資產”轉化為“增量效益”。
五、推廣“服務券”制度,支持企業購買專業化服務:設立“產業轉型服務券”,企業可使用服務券向政府認定的服務機構購買數字化改造咨詢、綠色認證、法律財稅、品牌營銷等第三方服務。政府對服務機構實行績效評價和動態管理,確保服務質量,以“小投入”撬動“大服務”,激發企業主動獲取外部支持的積極性。
許洪霞代表最后稱,通過以上軟性服務舉措,切實減輕傳統民營企業轉型負擔,增強其內生動力和發展韌性,推動“老樹發新芽”,為黑龍江省構建現代化產業體系提供堅實支撐。 (記者 付彥華 見習記者 王子怡)
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