參院通過重大撥款方案難阻政府再次關門，民主黨強硬堅持不為國安部撥款！兩黨終妥協：DHS僅獲兩周資金

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據國會山報1月30日報道參議院周五以壓倒性票數通過了一項重大撥款方案，該方案由5項常規撥款法案以及一項為國土安全部（DHS）提供為期兩周的臨時撥款措施組成。但由于時間問題，該立法無法在午夜前生效，聯邦政府的部分機構仍將進入停擺狀態。

國會山報報道截圖

此次表決以71票贊成、29票反對通過，為參議院持續一周的政治拉鋸畫上句號。此前，明尼阿波利斯一名邊境巡邏人員于上周六開槍打死37歲的護士亞歷克斯·普雷蒂（Alex Pretti），引發公眾對聯邦移民執法手段的強烈不滿，并促使民主黨人反對原本包含在6項撥款法案中的國土安全部撥款。

民主黨人一度宣稱將阻止整個撥款方案——該方案是撥款委員會中共和、民主兩黨成員歷經數月談判達成的成果——這使國會一度面臨部分議員所擔心的又一次可能長期持續的政府停擺。

不過，參議員們最終通過與白宮最后一刻達成的協議挽救了該方案，將國土安全部的撥款法案從其余5項支出法案中拆分出來。其余5項法案為國防部、衛生與公共服務部、交通部、國務院等部門提供資金。

盡管該立法在政府資金于午夜到期前獲得參議院通過，但仍需等待眾議院表決。眾議院計劃于周一復會，之后法案才能送交總統川普簽署。

眾議院議長邁克·約翰遜周五下午在與眾議院共和黨人的電話會議中表示，希望通過一種被稱為“暫停規則”的快速程序盡快通過該法案，以繞過在常規程序下統一共和黨立場的復雜過程。

“暫停規則”程序要求獲得三分之二多數票，才能中止規則并通過立法。

白宮管理和預算辦公室表示，由于撥款出現空檔，將發布指令啟動部分政府停擺。

此次部分停擺將影響聯邦政府的多個部門，包括國防部。

而就在幾天前，參議員們仍擔心政府可能陷入又一次長期停擺。此前，參議院多數黨領袖約翰·圖恩拒絕接受民主黨將年度國土安全部撥款從6項撥款方案中剝離的要求。

局勢的轉折點出現在川普向圖恩以及參議院民主黨領袖查克·舒默表態，稱他支持將該方案拆分。

幾乎所有參議院民主黨成員——包括去年秋天曾違背黨內領導層、投票支持維持政府運作的民主黨人——此前都表示，如果撥款方案中包含國土安全部的全年資金，就將阻止該龐大的法案。

民主黨人周五將修訂后法案的通過視為一場重大勝利，并表示，在未來兩周參議院和眾議院談判人員努力避免國土安全部在2月中旬停擺之際，他們將要求對移民與海關執法局（ICE）和海關與邊境保護局（CBP）進行重大改革。

“今天，參議院通過了5項撥款法案，這些法案投資于工薪家庭，并否決了川普災難性的削減方案——同時將國土安全部撥款拆分出來，迫使國會采取行動，約束ICE和CBP。”參議院撥款委員會副主席、華盛頓州民主黨參議員帕蒂·默里（Patty Murray）在聲明中表示。

民主黨人對5項常規撥款法案順利過關感到振奮，并強調法案中包含多項成果，例如否決了川普將佩爾助學金最高額度削減1000多美元的提議。

該法案同樣否決了川普削減住房租金補助和國家衛生研究院（NIH）經費的計劃。

此外，法案還為低收入家庭能源援助計劃增加2000萬美元撥款，為兒童保育與發展補助金增加8500萬美元額外撥款，并為“啟蒙計劃”（Head Start）教育項目增加8500萬美元，民主黨人將這些內容視為重要勝利。

但部分保守派共和黨參議員對國土安全部撥款被剔除出方案感到憤怒，因為民主黨人幾周前才剛剛批準了該法案。

“我認為這是一項糟糕的法案。我無法相信我們竟然不給ICE提供資金。”佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特（Rick Scott）表示，“我不相信兩周后它還能獲得撥款。”

斯科特與另外4名保守派參議員一道投下反對票，分別是德克薩斯州的特德·克魯茲（Ted Cruz）、威斯康星州的羅恩·約翰遜（Ron Johnson）、猶他州的邁克·李（Mike Lee）以及肯塔基州的蘭德·保羅（Rand Paul）。

此前在周四投票反對推進原始6項撥款方案的3名共和黨參議員——北卡羅來納州的特德·巴德（Ted Budd）、佛羅里達州的阿什莉·穆迪（Ashley Moody）以及阿拉巴馬州的湯米·圖伯維爾（Tommy Tuberville）——則在周五轉而支持修訂后的方案。

民主黨人周三明確表示，只會支持為國土安全部提供為期兩周的臨時撥款。來自明尼蘇達州的民主黨參議員蒂娜·史密斯（Tina Smith）指出，必須立即采取措施，約束ICE和邊境巡邏人員在明尼阿波利斯的強硬執法手段。

圖恩及其他共和黨人最初反對如此短期的撥款方案，稱在參眾兩院完成另一項全年撥款法案的流程幾乎就需要兩周時間。共和黨方面一度提出改為4周或6周的臨時撥款。

但民主黨人在這一問題上立場堅定，并再次取得勝利。

該撥款方案還包含一項立法，廢除去年秋天通過的一項法律。該法律曾允許那些電話記錄被特別檢察官杰克·史密斯秘密傳喚的參議員起訴司法部并索賠數十萬美元。

南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）對法案納入眾議院通過的剝奪其起訴政府權利的條款感到憤怒。格雷厄姆是司法部“Arctic Frost”調查中被波及的8名共和黨參議員之一

格雷厄姆周四晚間擱置了該項議程，將議事程序推遲到周五進行。

“我已經解決了大家關心的問題。我不會忽視已經發生的事情。如果你遭到濫用，或者你認為自己遭到濫用，你的電話記錄被非法扣押——你就應該有機會在法庭上討回公道。”他周四對記者表示，“每一位參議員都應該希望這種事情不再發生。”

在圖恩承諾將于日后就兩項提案進行表決后，格雷厄姆于周五下午放棄了對兩項提案的堅持。這兩項提案分別是：將不配合聯邦移民執法行動的州和地方官員的行為定為犯罪，另一項提案是賦予非國會議員的個人在成為特別檢察官對川普調查的目標時，可以提起私人訴訟起訴司法部的權利。