中方裁決長和港口遭接管，魯比奧24小時內(nèi)發(fā)四字通告回應(yīng)

巴拿馬最高法院作出裁定，宣布長江和記實業(yè)運營巴拿馬港口碼頭的合同無效，這背后的原因究竟是什么？又反映出哪些問題呢？此外，巴拿馬這一舉措會對中美關(guān)系以及地區(qū)局勢產(chǎn)生怎樣的影響？美國國務(wù)卿魯比奧對此又發(fā)表了何種言論？

當(dāng)?shù)貢r間1月29日晚，巴拿馬最高法院裁定，香港長和集團運營的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港（運河兩端核心港口）合約違憲失效。隨后，長和巴拿馬港口被接管，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾宣布，馬士基將暫時接管其運營權(quán)。

長和集團及中方投資者為這兩個港口投資超18億美元，運營近30年。如今，運營權(quán)被奪，原本的資產(chǎn)出售計劃也落空，損失難以估量。

運營近30年的合同，為何此時被判定違憲？巴拿馬此舉背后有何意圖？其法院作出裁決的理由又是什么？

別小覷巴拿馬運河兩端的這兩個港口！它們承擔(dān)著運河40%的集裝箱吞吐量，更是全球海上貿(mào)易的“咽喉”，牽動著全球航運的神經(jīng)。

巴拿馬最高法院給出的裁決理由看似正當(dāng)：

一是2021年合同續(xù)簽未公開競標(biāo)，違反憲法；

二是長和集團未按約分享凈收入、欠繳稅款及社保金，涉案金額巨大，法院認定合同違反憲法中公共資產(chǎn)私有化限制及特許經(jīng)營權(quán)透明化等條款，認為將戰(zhàn)略港口長期特許給外資與巴拿馬公共資源管理合規(guī)要求沖突。

三是巴拿馬憲法嚴格限制外國企業(yè)長期完全掌控運河等戰(zhàn)略資產(chǎn)及設(shè)施，長和近三十年的獨家運營被指違憲，此為法院裁定的重要依據(jù)。

背后明顯有美國因素。特朗普政府上臺便宣稱要“收回”巴拿馬運河，對兩處港口志在必得。隨后長和便欲將全球港口打包賣給美國財團，此舉威脅中國國家安全，交易案因此備受關(guān)注。

美國意圖明顯，想通過控制巴拿馬運河等關(guān)鍵港口，作為對華談判籌碼。若美國控制港口后拒絕中國船只停靠，將破壞中國海外貿(mào)易安全穩(wěn)定。國家及時出手，叫停交易并進行安全審查。

中國貿(mào)易伙伴遍布全球，不搞“友好才做生意”那一套。美國若控制部分港口，隨意使絆子，拒絕中國船只停靠或征收費用，將損害中國利益。這種做法不利于全球航運正常運轉(zhuǎn)。

長和集團自1998年起運營巴拿馬兩港口近30年，其合同1997年簽訂，2021年續(xù)簽獲巴方批準，當(dāng)時未提及程序和欠費問題。如今巴方以“違憲”為由撕毀合同，時機敏感，正值其宣布退出“一帶一路”、外交傾向美國之際，真實意圖顯然是討好美國、重奪港口。

巴拿馬運河作為全球航運關(guān)鍵通道，承擔(dān)著5%-6%的貿(mào)易貨運量，長和運營的兩港口猶如運河的“收費關(guān)卡”，超80%的過往船只需在此停靠。美國視運河為“勢力范圍”，擔(dān)憂中企控制港口，多次施壓巴拿馬要求收回。

更直接的證據(jù)是，巴拿馬總統(tǒng)表示港口將收回或轉(zhuǎn)為“公私合營”，實則為美資本介入創(chuàng)造條件，最終可能由美財團接手。貝萊德等美資財團本就是長和港口資產(chǎn)的潛在買家，巴拿馬此舉為美資掃除了障礙。美國長期視拉美為“后院”，對中國在該地區(qū)影響力擴大心懷不滿，尤其忌憚中方在巴拿馬運河——全球航運要沖的影響力。美國大選時，特朗普甚至將“奪回巴拿馬運河控制權(quán)”作為競選口號，不斷向巴拿馬施壓。

當(dāng)?shù)貢r間1月29日，巴拿馬最高法院裁定政府授權(quán)長江和記實業(yè)在巴拿馬運河附近經(jīng)營兩個港口的合同“違憲”并取消。次日，美國國務(wù)卿魯比奧在社媒平臺X上稱美國對此“感到鼓舞”。

魯比奧是特朗普西半球政策重要顧問，就職后首次外事訪問便前往巴拿馬，當(dāng)時他聲稱中國對巴拿馬運河的影響“不可接受”，還放話若現(xiàn)狀不變，美國將采取“必要措施”。

香港《南華早報》31日報道，魯比奧的表態(tài)獲一些共和黨議員呼應(yīng)。美國眾議院美中戰(zhàn)略競爭特別委員會主席約翰·穆勒納爾稱巴拿馬法院裁決是“美國的勝利”。他在聲明中渲染巴拿馬運河重要性后，宣稱“中國影響力不受歡迎”，要求運河沿線港口交由與美巴合作、價值觀相同的運營方管理。

佛羅里達州共和黨眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉薩爾顛倒黑白，稱中國用“不透明合同和脅迫手段擴大影響力”的時代結(jié)束，“美國領(lǐng)導(dǎo)力回歸，巴拿馬運河不是中國后院”。她還厚顏聲稱該裁決是持續(xù)施壓奏效的證據(jù)。

得克薩斯州共和黨眾議員納撒尼爾·莫蘭感謝特朗普“將美國利益置于首位”，稱美國作為巴拿馬主要貿(mào)易伙伴，必須與巴緊密合作，防止中國在該地區(qū)產(chǎn)生影響。

30日，中國外交部稱某裁決違反巴拿馬相關(guān)法律，中企保留訴諸法律等所有權(quán)利，中方將采取必要措施維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

同日，香港特區(qū)政府強烈反對外國政府在國際經(jīng)貿(mào)中脅迫施壓，損害港企權(quán)益，此舉會破壞營商環(huán)境、動搖投資者信心，影響雙邊關(guān)系及兩地長遠經(jīng)濟發(fā)展。

中方強硬表態(tài)，彰顯捍衛(wèi)海外利益的決心。近年來，部分國家在美方慫恿下，從德國風(fēng)電項目毀約到澳大利亞限制中企投資，屢屢挑戰(zhàn)中方底線。但中方維權(quán)不止于口頭抗議，此次明確表示將“采取必要措施”，包括法律訴訟及雙邊合作評估。若巴拿馬執(zhí)意損害中方利益，必將為其短視行為付出代價。

美方算計暗藏風(fēng)險。全球最大資管公司貝萊德在華投資巨大，既想配合美方戰(zhàn)略，又不敢徹底得罪中方市場。巴拿馬運河運營依賴全球貿(mào)易，中方作為重要用戶，若調(diào)整航線、分流貨運，巴拿馬經(jīng)濟將受直接沖擊。

對中美關(guān)系：

一是經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則博弈加劇，信任削弱。裁決否定近三十年商業(yè)合約，中方認為其違背契約精神與法治原則，惡化投資環(huán)境。美借機促盟友調(diào)整外資準入，中方加強海外投資保障，中企海外資產(chǎn)風(fēng)險增加。

二是中美在拉美影響力競爭升級。美視裁決為重塑拉美主導(dǎo)權(quán)契機，或促中美洲國家限制中企基建；中方深化與部分國家合作制衡。博弈延伸至制度層面，中小國家政策選擇受關(guān)注。

三是航運通道博弈升級。裁決或使中遠海運無法涉足運河港口，美借司法手段達成地緣目標(biāo)，中方表態(tài)裁決違法并維護企業(yè)權(quán)益，長和啟動仲裁，航運通道控制權(quán)成焦點。

對地區(qū)局勢：

一是區(qū)域戰(zhàn)略資產(chǎn)管控規(guī)則調(diào)整，外資準入門檻提高。巴拿馬否定外資長期控制戰(zhàn)略港口，推動中美洲國家強化主權(quán)管控，外資進入難度加大。

二是全球航運與供應(yīng)鏈受沖擊，物流成本與風(fēng)險上升。長和運營的巴拿馬兩港集裝箱吞吐量大，裁決或致港口運營波動，影響全球航運效率。

巴拿馬撕毀合約，看似司法紛爭，實則是借“法律”之名行政治操弄之實，暗藏大國博弈。其為討好美國，背棄28年合作，違背國際契約，此短視之舉終將反噬自身。