關注兩會｜關于衛生健康發展，聽聽代表委員們怎么說（三）

1月26日上午，

省政協十三屆四次會議

在福州開幕。

1月27日上午，

省十四屆人大四次會議

在福州開幕。

各位代表、委員圍繞民生、經貿、社會、文化、衛生、教育、生態、旅游等話題，積極建言獻策。在衛生健康發展方面，一起來看看代表委員們都帶來怎樣的好建議呢？

好建議

一起聽聽他們怎么說

陳剛

完善異種器官移植臨床研究的價格與政策支撐體系

福建省政協委員、福州大學附屬省立醫院院長陳剛表示——

異種器官移植（如豬器官移植到人體）是當今全球生命科學領域最前沿的探索方向之一，我國在該領域的基礎研究已具備一定國際影響力，并正從實驗室向臨床轉化邁進。為貫徹落實科技創新戰略，搶占未來生物醫藥產業制高點，并為終末期器官衰竭患者提供新的生存希望，亟需構建與之相適應的臨床研究與應用的政策支撐體系。其中，科學合理的服務價格形成機制是關鍵一環，能夠有效引導資源配置、激勵研發投入、規范臨床實踐。

現階段仍存在一些問題：價格政策空白，臨床轉化缺乏經濟支撐；支付體系缺位，患者負擔與機構風險無解；創新激勵不足，可能錯失戰略發展窗口期。

因此，陳剛委員建議：“啟動特許立項與成本核算試點；探索建立特殊的多元付費機制；構建涵蓋全鏈條的監管與評估體系；打造制度創新高地，吸引全球資源。”

吳錫階

完善三甲醫院幫扶基層縣域醫療機構的長效機制

福建省政協委員、福州大學附屬省立醫院副院長吳錫階表示——

近10年來，國家在政策層面提出了優質醫療資源要下沉到基層醫療機構的部署安排，在具體的執行層面也出臺了三甲醫院相關專業醫療人員下鄉幫扶的政策，但總體來說，基層醫療機構在臨床醫療服務能力、學科建設、人才培養、質控體系建設、信息建設以及醫院的運營管理等方面并沒有得到實質性的提升。

對此，吳錫階委員建議：“建立三甲醫院對基層縣域醫療機構具有針對性、符合當地疾病譜的幫扶體系；建立基層縣域醫療機構疑難重癥患者與上級醫院之間規范、合理的轉診體系；探索成立以省級三甲醫療機構為龍頭的醫療集團，形成各級醫療機構定位清晰、分工明確、協同發展，深度融合的診療體系。”

林鳳飛

調整公立醫院用電價格政策以匹配公益屬性

福建省政協委員、福州市第二總醫院院長林鳳飛表示——

公立醫院承擔著基本醫療和公共衛生服務的重要職責，其非營利公益屬性已為社會共識。然而，在現行價格體系中，公立醫院的整體用電被劃歸為工商業類別，這一政策安排與公立機構的定位存在邏輯矛盾，產生了不合理的制度性運營成本。

因此，林鳳飛委員表示：“調整公立醫院的用電價格政策，并非簡單的‘要優惠’，而是理順其公益屬性與成本補償機制的關鍵一環，是確保其能輕裝上陣、聚焦主責主業的必要制度支持。”

吳光輝

構建系統化專業化的醫務工作者心理支持體系

福建省政協委員，寧德市醫院黨委副書記、院長吳光輝表示——

醫務工作者是守護人民健康的核心力量，其心理健康狀況直接關系醫療服務質量與行業可持續發展。廣大醫務工作者長期堅守在守護人民健康的前線，其職業特點決定了他們承受著超常的身心壓力。

但大部分醫療機構內部系統化、專業化、常態化的員工心理支持體系普遍薄弱或缺失、服務可及性低，保障力度不足。

因此構建系統化、專業化的心理支持體系已成為保障醫務工作者權益，筑牢醫療服務根基的迫切需求。吳光輝委員建議：“以政策為引導，以醫療機構為主體，充分發揮工會等組織的協同作用，在部分醫療機構初步嘗試取得經驗的基礎上，加快試點與推廣的步伐。”

吳用樣

推進全省城鄉居民醫保省級統籌

福建省政協委員，三明市中西醫結合醫院黨委副書記、院長吳用樣表示——

當前，三明市城鄉居民醫保已實現市級統籌，覆蓋全市逾200萬城鄉居民，“六統一”機制運行成熟，但與我省職工醫保省級調劑金機制相比仍有差距。

吳用樣委員建議：“一是相關部門統籌推進全省城鄉居民醫保省級統籌，明確省級基金統收統支的銜接路徑、系統對接、數據整合等工作，確保全省統籌進程同頻同步；二是制定全省統一的城鄉居民醫保政策體系，確保全省城鄉居民群眾待遇平穩過渡、不打折扣。”

黃秀敏

出臺新版基本公共衛生服務經費補助標準

福建省政協委員、廈門中山醫院副院長黃秀敏表示——

隨著近年來國家層面持續優化基本公共衛生服務內容，如慢性病患者健康管理新增慢阻肺病項目、兒童健康管理新增眼保健服務、老年人體檢增加DR（胸部數字化X線攝影）和糖化血紅蛋白檢測等，原有的基本公共衛生服務標準已難以適應當前需求。基層醫療衛生機構尤其是鄉村醫生在落實新任務時缺乏明確的經費測算依據，影響服務經費撥付與服務提供積極性。

對此，黃秀敏委員建議：“希望相關部門出臺新版經費補助標準。”

李航

優化縣級公立醫院特需服務政策

福建省政協委員、莆田學院附屬醫院副院長李航表示——

隨著經濟社會發展和健康需求升級，群眾對醫療服務的期待已從“治愈疾病”轉向“舒心就醫”。縣域內，部分縣級公立醫院硬件設施已達到較高水平，但服務供給仍顯單一。現行政策對縣級醫院開展特需服務限制較多。優化政策，既是順應消費升級的必然要求，也是提升縣級醫院競爭力的關鍵一環。

李航委員建議：“調整準入政策，下放審批權限。允許具備條件的縣級公立醫院，在確保基本醫療服務規模和質量的前提下，經相關部門備案后開展特需服務；實行分類管理，嚴守基本底線；推行市場定價，強化備案公示；健全監管與反哺機制，確保公益屬性；鼓勵模式創新，提升服務體驗。”

陳昭陽

構建醫務人員生育友好型晉升機制

福建省政協委員、福建醫科大學附屬協和醫院心內科副主任（主持工作）陳昭陽表示——

當前我國醫務人員職稱晉升普遍存在“重科研、輕臨床”傾向，弊端逐漸呈現。我省已出臺相關政策，推動職稱評審“破唯論文傾向”、推行“代表作”制度，并出臺生育支持相關文件。但現有政策多聚焦假期、經濟補貼、子女教育等，與職業發展等長期規劃銜接不足，未能有效緩解醫務人員生育與晉升的沖突。

因此，陳昭陽委員認為亟需通過制度創新，將生育支持舉措融入職業發展路徑，構建覆蓋職業全周期、體系化的生育友好型晉升機制，減輕醫務人員生育顧慮，釋放生育潛力，促進人才資源高效利用與社會公平。

來源：福建衛生報

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫