專訪 | 加快上海外資與中國科技創新 同頻共進齊發展

二十屆四中全會明確我國要在更高水平上擴大開放，開創合作共贏新局面，拓展雙向投資合作空間。要進一步加快中國科技自力自強，就要在發揮好本土科創要素乘數效應基礎上，在更高水平上，促進本土科創要素與國際科創要素的深度交流與合作，在更大范圍內、更深層次上，加快中外科創交融,為中國“十五五”時期更好發揮科創增長極作用，提供更多發展機遇與培植沃土。

2025年1-10月，上海實際使用外資金額排名前三的行業是租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、批發和零售業，外資結構和發展趨勢仍在持續變化。

也就是說,在“十四五”時期,我國實現產業升級和結構轉型，傳統勞動密集型低端產業的規模贏利模式向知識密集、技術密集的創新型產業的科創贏利模式轉變，一定程度上也出現上海實際使用外資結構需要經歷的短期調整和要素逆轉。

依據英國經濟學家約翰·鄧寧教授于1977年提出的對外直接投資理論，企業對外直接投資需同時具備所有權優勢、內部化優勢和區位優勢，三者共同決定企業選擇技術授權、出口或直接投資的策略。據此，“十五五”時期更要考慮如何加快跨國公司在上海的科技創新步伐，更好實現國內國外兩種科創要素互補，兩種比較優勢兼容,發揮上海外資與本土企業的科創共進效應,在深度融入全球價值鏈的當下，更好發揮外資貢獻于上海經濟增長、貢獻于中國式現代化的穩步推進。

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引導外資深度融入中國科技創新，分享中國市場巨大科創紅利

外資分享中國經濟增長紅利，過去四十年如此,未來同樣如此。中國支持經濟全球化，“十五五”時期要在更高水平上擴大開放。面對新一輪科技革命和產業變革,中國產業升級需要外資將更多科創要素留在中國,并在中國市場推出更多一線科創產品,不再將中國視為加工地,而是將中國視為創新地、生產性服務聚集地，在中國創新、與中國科創企業同頻共促齊發展。

上海用自貿區、臨港新片區做制度接口,用百余所高校、科研院所做知識接口:再用2400萬級龐大消費市場和全品類工業體系做場景接口,讓外資研發、孵化、量產、服務全鏈條都能跑一次“本地高速”“十四五”期間,已在多個維度跑出了可復制的“上海樣本”,吸引大批外資企業在上海開展全球化業務。

同時，上海也是中國的教育高地，密集聚攏著高校、科研院所,吸引高科技外資企業在這里進行合作落地，全面加快科研成果的轉化。比如,2025年,英偉達與復旦大學、上海交通大學在自動駕駛、人工智能、芯片研發、計算優化等領域推進合作。此前,氫楓(中國)也與上海交通大學在氫能技術研發、產業化合作及人才培養方面,開展了深度合作。外資的全球技術棧與中國的產業生態就在同一節拍里刷新，彼此成為對方升級不可或缺的“系統級組件。

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推動外資加快構建與中國本土產業互補體系

上海要鼓勵外資在“十五五”時期與中國本土企業互補產業鏈條，從原料供給、生產現場、供應鏈拓展、產品線延長、服務質量提升等方面，更好發揮上海外資跨國經營優勢，尤其是高端生產性服務的比較優勢，加大以上海為中心，向中國內地不斷延伸和拓展其業務，更好契合和對接中國本土產業體系，突出外資加入中國、融入中國、促進中國產業升級的作用。

上海的外資在深度融入本土產業鏈、共建創新平臺、加速構建與中國產業的互補協同體系上，已經有大量的實踐。以莘莊工業區為例，總部設在瑞士的科萊恩化工，其技術優勢與本土制造業的需求形成有效互補，讓企業植根本土加速發展。

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鼓勵上海外資拓展新產品、新業態，加速城市產業升級

我國“十五五”堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，上海可以引導外企將自身優勢，更好融入上海實體產業，加快上海制造業服務化在智能化、綠色化、融合化的方向上的發展,外企自身也獲得產業升級。

在這方面，美國的波士頓科學、恒隆地產、ABB電氣,都得到上海各級政府部門的支持,在企業的本土化發展中各有收獲。上海南京西路這一帶的業態不夠豐富,恒隆地產有意把周邊帶動、活化,加強整個南京西路的縱深,恒隆廣場將于2026年下半年開業三期,將突破商業空間的傳統邊界;ABB電氣技術有限公司落戶長寧,在區域部門的鼓勵下,堅持科技創新,并進一步推動智慧城市升級建設。

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充分利用和鞏固本地人力資本密集優勢，提升外資科創能級

上海作為中國人力資本相對最密集的特大型城市之一，一方面以開放多元兼容并蓄的海派文化,為外資企業提供新品首發、首秀、首創的沃土,另一方面可以充分發揮科技、設計、研發、專業服務、租賃和商務服務、通訊計算機軟件等生產性服務人力資本的優勢，方便外企延展在中國本土深耕的業務范圍,還為跨國公司的全球業務拓展,培養大量一流、具有國際視野的員工,提升外企的全球競爭力。

相比早期的外企,目前以上海為總部的外企,管理崗位和研發團隊的本土化程度非常明顯,由跨國公司總部派人空降上海的情況,越來越少。馬勒、路易達孚、寶潔、歐萊雅、雅詩蘭黛等等,都是例子。

“十五五”時期的主要目標和具體要求,為我國拓展雙向投資合作空間提供了方向指引。外企在上海繼續耕植,加深與中國科創企業的深度合作和互利共贏，可以實現產品互補、產品線互補、產業鏈互補以及人力資本互補,共享機遇、共同發展。

來源：《投資上海》雜志