教育廳原副廳長：廣東不再增加任何民辦大學

“（廣東）不再增加任何一所民辦大學。”

在1月18日召開的大灣區民辦教育新質發展高峰論壇上，廣東省教育廳原副廳長彭赟這樣表示。他說道，“從量上，中國的民辦大學已經差不多了。”

對于民辦高校數量是否達峰，我們無從評判。但經過20余年來的高速發展，民辦高校的培養規模已經相當龐大。近十年（2015年至2024年）全國教育事業發展統計公報顯示，民辦大學的本專科在校生人數從610.9萬增至1052.24萬人，增幅超過70%。

自2002年《中國民辦教育促進法》實施以來，截至教育部2025年6月20日數據，民辦大學數量從2001年的124所增加到829所，占全國2919所普通高校數量的28%。

以廣東為例，《全國普通高等學校名單（2025）》顯示，該省有166所普通高校。其中民辦高校52所，占比31%，超過全國民辦高校比例。

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連續兩年，招生遇冷

就在2025年高考季，部分民辦高校陷入了招生嚴重不足的困境。

據媒體報道，廣西部分民辦高校在終輪補錄時突破文化成績最低控制線限制；云南更有院校歷經六輪征集志愿，錄取分數線普遍出現30至40分的斷崖式下降；廣東全省23所民辦本科高校中，14所未招滿（占比61%），總缺額超過2.5萬人。

不過2025年并非民辦高校“招生難”的元年，在2024年就已經零星傳出民辦高校招生遇冷。有媒體報道稱，“在今年（2024年）的高考錄取中，很多民辦大學都出現了大規模的招生缺額，有些高校即使經過多輪大幅降分補錄，依然招不滿學生，廣東某民辦本科的招生完成率還不到一半。”

吸引力不足、成本過高或許是民辦校招生難的根本原因，簡言之，就讀民辦高校的性價比不高。

吸引力不足表現在部分民辦高校的辦學定位與市場需求存在顯著錯配。長期以來，許多民辦院校專業設置滯后于產業升級步伐，仍以經管、文史等傳統文科專業為主導，而智能制造、人工智能、新能源等戰略性新興產業領域卻面臨巨大人才缺口。這種結構性矛盾導致畢業生就業競爭力不足，學生擔憂職業發展前景，進而選擇到專科院校學習實用技能或復讀沖擊公辦本科。

同時，民辦大學學費正在整體上漲。麥可思研究統計發現——

近五年超八成民辦本科最低學費上漲。我們統計了221所民辦本科2020年、2025年最低學費數據。其中，82%的民辦本科最低學費上漲。具體來看，上漲1000~5000元的院校占比最高，達42%；其次是上漲5000~10000元的院校，占比為29%；更有8%的院校上漲10000元以上。

同時，低收費院校占比顯著下降，中高收費院校占比持續上升。統計數據顯示，近五年民辦高校的最低學費平均值從2020年的1.9萬元/學年提升至2025年的2.4萬元/學年。其中，學費在1.5萬元/學年以下的院校占比從2020年的19%降至2025年的4%；1.5~2萬元區間的院校占比從48%降至30%。

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民辦高校，出路何在？

值得警惕的是，民辦高校的生源危機或許剛剛開始。2026年1月8日，中國人大網發布《全國人民代表大會常務委員會預算工作委員會、全國人民代表大會財政經濟委員會、全國人民代表大會教育科學文化衛生委員會關于財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》。

該《調研報告》指出，“十四五”以來，民辦高校招生遇冷現象加劇，部分面臨生源短缺風險，舉辦者投入增長乏力，影響發展的可持續性。

如果民辦高校缺乏辦學特色，沒有培養具備競爭力人才的能力，再加上其動輒2、3萬一年的高額學費，考生和家長“棄民辦，奔公立”，甚或“棄民辦本科，奔高職專科學技術”的想法將愈發強烈，如同近兩年招生困難高校單純降低“分數門檻”是無法解決學校自身吸引力不足這一致命缺陷的。

特別是部分民辦高校仍固守舊有辦學模式，專業同質化嚴重，缺乏與新興產業對接的特色專業，導致在招生市場中逐漸邊緣化。這種供需錯位的困境，實質上是高等教育從規模擴張向質量提升轉型的陣痛體現，倒逼民辦教育必須重構自身價值，以適應經濟社會發展新需求。

民辦高校轉型發展需立足辦學自主權優勢，構建差異化發展路徑。中國民辦教育協會高等教育專業委員會常務副理事長李維民指出，民辦院校的機制靈活性應轉化為戰略定力，通過“三個對接”實現特色突圍：專業設置對接國家戰略需求（如新工科、大健康領域）、課程體系對接行業技術標準、人才培養對接區域產業升級。以黃河科技學院為例，該校圍繞河南智能制造產業發展，聯合宇通客車等龍頭企業共建產業學院，將企業認證課程嵌入教學計劃，畢業生專業對口率大幅提升。

在產教融合實踐中，專家建議建立“雙主體”育人機制。廣州城建職業學院創新實施“現代學徒制2.0”，學生既在校園完成理論學習，又通過企業導師指導獲得行業技能認證，該校建筑工程技術專業畢業生起薪顯著高于同類院校。教育部高等教育評估中心研究員劉振天強調，民辦高校需構建動態調整機制，建議每三年開展一次專業診斷，淘汰就業率低于70%的專業，同時將不少于15%的學費收入用于新興專業建設。

在未來，人口下降帶來的生源危機將對民辦高校產生重大影響。

北京師范大學教育學部周海濤教授及其博士生朱元嘉發文提出，民辦高校的高質量發展與人口變化格局緊密交織，亟須順應人口規模波動、優化人口結構、提升人口質量，拓展辦學服務樣態，有效應對人口變化挑戰。

該文在強調民辦高校需加強校企合作、培養更符合產業發展需求的應用型人才的同時，提出民辦高校或能憑借其獨特的靈活辦學特點，積極構建學歷教育與非學歷教育并重、吸納傳統適齡人口與終身教育學習者并舉的培養模式，為未來人口格局未雨綢繆，積極做好準備。

主要參考文獻：

[1] 廣東不再增加任何一所民辦大學. 大灣區教育融媒中心抖音號. 20260123

[2] “聚焦·聚源·聚力”大灣區民辦教育新質發展高峰論壇在番禺區恒潤實驗學校圓滿舉行. 番禺臺，20260129.

[3] 民辦校邁入“性價比”競爭時代. 《中國-世界高等教育趨勢報告（2026）》，20260101.

[4] 周海濤，朱元嘉 | 民辦高校高質量發展的轉型策略與路徑. 教育與經濟微信公眾號. 20241118.

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