關注兩會丨依法履職 深化拓展 在中國式現代化建設中奮勇爭先——省人大常委會工作報告摘登

1月29日，省十四屆人大四次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會副主任周聯清作省人大常委會工作報告。

過去一年的主要工作

2025年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心、服務大局，依法履職、擔當作為，發展全過程人民民主，發揮法治保障作用，為我省在中國式現代化建設中奮勇爭先作出了積極貢獻。

——始終立足政治機關這一根本定位，自覺堅持黨對人大工作的全面領導。傳承弘揚習近平同志在福建工作期間關于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實作用，人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況主動向省委請示報告，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

——始終把握學習貫徹習近平總書記重要講話精神這一鮮明主線，全力書寫“奮勇爭先”人大答卷。遵循習近平總書記對新征程福建改革發展的戰略指引，聚焦“四個更大”和四個方面重要要求，認真謀劃、扎實推進常委會各項工作，奮力爭優爭先爭效。

——始終發揚密切聯系人民群眾這一政治優勢，積極踐行全過程人民民主。深入學習宣傳貫徹實施新修改的代表法。把增進人民福祉作為人大各項工作的出發點和著力點，推動實施省委關于在市縣鄉推行民生實事項目人大票決工作的指導意見。完善人大民主民意表達平臺和載體。

——始終扛牢推進全面依法治國這一重大使命，認真履行憲法法律賦予的各項職責。堅持依照法定權限，遵循法定程序，做好人大各項工作，審議法規草案24件，通過其中19件，批準設區的市法規26件，審查規范性文件55件；聽取和審議工作報告27個，開展8件法律法規執法檢查、2次專題詢問；作出決議決定7項；任免國家機關工作人員84人次。

一、加強地方立法工作，不斷夯實新福建建設法治基礎

（一）立法推動高質量發展。深入實施新時代民營經濟強省戰略，制定民營經濟促進條例，進一步完善市場準入、要素獲取、權益保護、投融資支持等制度機制。制定知識產權保護與促進條例。以“小切口”立法形式制定職務科技成果轉化若干規定，推進職務科技成果賦權和單列管理改革。制定促進兩岸標準共通條例。

（二）立法保障高品質生活。制定高質量充分就業促進條例、未成年人保護條例、公共文化服務保障條例。在省級率先開展華僑歷史文化遺存保護立法工作。審議村民委員會組織法實施辦法、村民委員會選舉辦法修正草案。制定農產品質量安全條例。

（三）立法促進高水平安全。制定平安建設條例、房屋使用安全管理條例。審議學校安全管理條例修訂草案。制定海岸治安管理條例。制定反走私綜合治理條例、反間諜工作條例。審議軍事設施保護條例草案。

（四）扎實推進高質效立法。加強營商環境、科技創新、安全管理等領域立法。明確“晉江經驗”深化推廣機制，禁止增設企業貸款額外審批條件等。先后就40件次法規草案征集基層立法聯系點意見167條。

二、依法履行監督職責，有效服務改革發展穩定大局

（一）推動經濟穩中向好。聚焦因地制宜發展新質生產力，聽取和審議加快推進我省新型工業化工作情況報告。作出關于加快培育壯大新興產業和未來產業的決定。統籌推進教育科技人才一體發展，聽取和審議我省高等教育發展、深化科技體制改革等情況報告。聽取和審議加快平潭綜合實驗區開放發展工作情況報告，促進對臺先行先試。檢查海洋經濟促進條例實施情況。

（二）助力提升財政效能。聽取和審議預算執行和決算報告，審查批準2024年省級決算、2025年省級預算調整方案。審議2024年度國有資產管理情況綜合報告，聽取和審議企業國有資產（不含金融企業）管理情況報告。

（三）促進民生福祉改善。作出關于加快推動區域協調發展和城鄉融合發展的決定。跟蹤監督義務教育優質均衡發展審議意見的研究處理情況。省市縣三級聯動開展就業促進法執法檢查。聽取和審議養老保險失業保險工傷保險工作情況報告。

（四）守護八閩綠水青山。聽取和審議2024年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，協同推進降碳減污擴綠增長，助力構建從山頂到海洋的保護治理大格局。圍繞閩江流域水環境保護工作情況開展專題詢問，開展九龍江流域生態環境保護情況專題調研。聽取和審議深化集體林權制度改革工作情況報告。

（五）保障社會公平正義。聽取和審議省監委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，推動反腐敗斗爭向基層延伸。聽取和審議省檢察院關于未成年人檢察工作情況報告，并首次就檢察工作開展專題詢問。

三、注重發揮代表作用，廣泛凝聚各方智慧和力量

（一）深化“兩個聯系”工作機制。出臺省人大專門委員會和常委會辦事機構、工作機構聯系人大代表若干規定。一年來，常委會組成人員聯系代表400多人次，邀請代表列席常委會會議75人次。密切代表同人民群眾的聯系，237名全國和省人大代表參與省紀委監委“點題整治”工作。

（二）提升議案建議工作質效。持續深化全國人大代表議案建議會商機制，并將會商機制向市、縣兩級人大常委會推廣。修改省人大代表建議、批評和意見辦理工作規定。常委會領導重點督辦7件代表建議，涉及高技能人才隊伍建設、加快建設一流大學城等方面。一年來代表所提議案19件、建議901件均已辦結。

（三）加強代表履職服務保障。開展“貫徹實施新修改的代表法，充分發揮代表作用”重點課題調研，推動解決代表履職困難問題。進一步完善省人代會期間代表審議意見“即提即復”機制。

四、持續加強自身建設，著力提升履職能力水平

（一）強化政治引領。堅持“第一議題”制度，召開常委會黨組會議45次、理論學習中心組學習會11次。定期回顧分析習近平總書記在福建考察時的重要講話精神貫徹落實情況，召開階段總結部署推進會。

（二）強化作風建設。深入開展整治形式主義為基層減負工作。緊扣發展所需、改革所急、民生所盼，常委會領導分別帶隊開展7項重點課題調研。

（三）強化能力提升。有效發揮省人大專門委員會和常委會辦事機構、工作機構和派出機構作用。積極開展人大對外交往。

新一年的主要任務

2026年，省人大常委會工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省委部署要求，緊緊圍繞在中國式現代化建設中奮勇爭先，認真履行憲法法律賦予的各項職責，深化拓展全過程人民民主實踐，穩中求進推動人大工作高質量發展，為實現“十五五”良好開局作出應有貢獻。

一、扎實推進地方立法，強化高質量發展法治保障

加強重點領域、新興領域和地方特色立法，及時推進保障“十五五”規劃貫徹實施和改革發展穩定急需的立法工作。深化立法領域改革。擬安排審議促進個體工商戶發展條例等7部法規草案。推進監督法實施辦法、數字福建發展條例等立法修法進程。拓展公眾有序參與立法的途徑。加強同“一府一委兩院”溝通協調。推動形成層次分明、各具特色、互補共進的全省法規制度體系。扎實做好備案審查工作。

二、不斷提升監督實效，推動落實黨中央決策部署和省委工作要求

綜合運用法定監督方式，實行正確監督、有效監督、依法監督。擬聽取和審議計劃和預算執行、政府債務管理、國有自然資源資產管理等工作報告。開展外商投資法、老年人權益保障“一法一條例”和我省養老服務條例執法檢查。開展食品安全、華僑和歸僑僑眷權益保護等法律法規執法檢查和公立醫院高質量發展專項監督。檢查鄉村振興促進法及我省條例實施情況。圍繞完善境外人員入境生活便利制度等開展專題調研。

三、持續加強代表工作，更好發揮代表作用

推動“兩個聯系”走深走實。堅持和落實常委會組成人員和人大專門委員會、常委會辦事機構、工作機構聯系代表工作機制。豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，建好用好代表履職平臺。統籌安排代表開展集中視察、專題調研等活動。做好代表培訓，加強代表履職服務保障和規范管理。貫徹落實好代表建議、批評和意見辦理工作規定。

四、全面建設“四個機關”，推動人大工作再上新臺階

持續深入開展習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想探源研究，形成富有福建特色的高質量研究成果。切實抓好中央巡視反饋問題整改。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。開展黨內集中教育。堅持常委會專題講座制度。進一步完善人大及其常委會運行機制。繼續開展“發展全過程人民民主”系列課題調研。加強與基層人大的協同聯動，指導市縣鄉三級人大換屆選舉。

來源：福建日報

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫