【同心話兩會】統一戰線成員在市兩會，聽聽他們怎么說

“開放引領”成為委員們反復提及的關鍵詞。會議提出，要跳出西部看成都、立足全局看成都，發揮區位優勢、通道優勢和平臺優勢，深度融入全球產業鏈、創新鏈和價值鏈，在更大范圍內匯聚關鍵要素。

在成都市政協委員、成都市僑聯副主席彭肖肖看來，成都近年來的開放進程，正在從“通道開放”向“產業開放”加速躍遷。

彭肖肖提出，應以開放引領為牽引，構建覆蓋企業國際化全流程的支撐體系：一方面，通過整合商務、法律、金融、稅務等資源，打造“蓉企出海綜合服務平臺”，為企業提供從市場研判到風險應對的系統化服務；另一方面，通過培育“出海種子企業”、推動“蓉品搭載國際通道”等，讓更多“成都造”產品融入全球產業鏈。

▲彭肖肖

“開放的核心，是讓企業在全球市場中真正形成競爭力。”彭肖肖認為，成都還應進一步激活海外僑務資源，構建覆蓋重點市場的“成都商情網絡”，讓僑胞成為企業出海的橋梁和支點。

搭建“成都文創出海”一體化線上服務平臺

市人大代表、成都盟員鄧喻文今年帶來了一份關于IP衍生品產業發展的議案，直指成都文創產業高質量發展的關鍵環節。

▲鄧喻文

文創產業騰飛與IP衍生品機遇

2025年成為成都數字文創產業的標志性年份。鄧喻文觀察到一個顯著現象：“像2025年我們成都因動漫這個產業而騰飛的數字文創產業，受到了全世界的矚目。”

成都的文創產業近年來呈現出爆發式增長態勢。哪吒、王者榮耀等IP已成為世界級品牌，展現出成都強大的內容創作能力。

但鄧喻文敏銳地發現了一個關鍵問題：在IP衍生品產業領域，成都還存在提升空間。她在采訪中直言：“成都IP衍生品產業存在重設計輕運營，重創意輕制造的短板。”

據介紹，目前全球IP衍生品市場持續增長，2024年全球市場規模為14056億元，預計2029年將增長至17204億元。而中國市場增長更為迅速，2020年至2024年復合年增長率達15.1%，顯著高于全球平均水平。

面對這一巨大市場，成都如何抓住機遇？鄧喻文在議案中指出，成都雖在IP內容創作端優勢顯著，但在從“優質IP”到“頂尖商品”的關鍵轉化環節，還可以進一步發展。

三項對策構建產業新生態

面對這些挑戰，鄧喻文提出了三項具體對策，旨在構建具有國際競爭力的成都文創產業生態圈。

打造自主暢通的產業閉環。鄧喻文建議“持續強鏈建圈”，培育本土“鏈主”企業，補齊本地供應鏈在高端制造環節的短板。

她具體說明，要“精準引進與培育高端模型、智能硬件等精密制造領域的‘專精特新’企業”，同時創新IP價值留存的利益聯結機制，確保高附加值環節在本土顯效。

激活“科技+文創”乘數效應。鄧喻文提出，要共建“政產學研用”一體的協同創新體與互促機制。推動5G、人工智能、大數據等前沿技術與文創IP開發深度融合，打造既懂技術又通文創的復合型人才梯隊。

她在采訪中特別強調：“希望有更多具有國際視野和文化表現能力的人才能留在成都，為我們的文創產業增光添彩。”

提升國際價值鏈和話語權。鄧喻文建議支持頭部企業通過自建、合資、并購等方式，在海外重點市場建立品牌直營渠道、本地化運營團隊。搭建“成都文創出海”一體化線上服務平臺，構建自主可控的國際運營網絡。

成都正全力推進文商旅體深度融合。“它是我們‘十五五’開局邁步的關鍵的一年，也是我們定調子未來怎么干，給大家定信心定目標的一年。”鄧喻文對成都文創產業的未來充滿信心。

不久的將來，成都的哪吒、王者榮耀等IP有望從文化現象蛻變為全球性商業品牌，在世界文創版圖上寫下鮮明的成都印記。

政府工作報告首提“晨間經濟”

成都為“早鳥”“夜貓”造消費場景

當多數城市還在深耕“夜經濟”時，成都把目光投向了清晨六點的城市街道。1月28日，成都市第十八屆人大四次會議上，代市長陳書平作政府工作報告，首次將“晨間經濟”寫入市級政府工作部署，并與夜間經濟、首發經濟、免稅經濟、寵物經濟并列，作為2026年重點培育的“五大新消費形態”，這也是“晨間經濟”一詞首次出現在成都市政府工作報告中。

不是“造新詞”

而是回應真實需求

“夜貓子”很活躍，“早鳥”族陣容也不小。成都正在嘗試回答一個問題：國際消費中心城市，除了璀璨的夜晚，是否也該有溫柔的清晨？

所謂“晨間經濟”，當然不是簡單的早餐生意，而是指在清晨6點至9點時段，圍繞市民通勤、健康、學習、便利等需求形成的新型消費與服務場景。包括但不限于精品早餐、社區咖啡、晨間運動服務、早市便民商業、通勤配套等。

成都市人大代表、致公黨成都市經濟專委會執行主任王力宏認為，成都具備發展此類經濟的現實基礎。公開數據顯示，成都常住人口超2100萬，15-35歲青年占比近四成；年均清晨氣溫多在5℃以上，全年適宜戶外活動天數超過250天；加之綠道體系完善、開放式街區密集、社區商業活躍，這為清晨輕量級消費提供了天然載體。

記者注意到，在全國范圍內，將“晨間經濟”明確寫入政府工作報告的城市并不多。杭州市曾在2023年推出“晨啟杭州”文旅品牌，但側重游客體驗；而成都此次將其納入整體消費戰略，更強調本地市民的日常性、普惠性需求。

與夜經濟聯動

打造全時段活力城市

報告同時強調，要推動“五大新消費形態”協同發展。這意味著，“晨間經濟”并非孤立推進，而是與已成熟的“夜間經濟”形成互補。

王力宏認為，在錦江公園、望平街、镋鈀街等區域，同一空間白天或清晨可提供健康輕食、運動服務，夜間則轉為文化娛樂、餐飲社交。這種“時空復用”模式，既能提升公共空間利用效率，也有助于商戶實現全天候經營。

記者了解到，除了五大新消費形態，成都今年還將舉辦糖酒會、國際車展等重大會展活動1060場以上，落地大型演唱會150場以上，舉辦國際體育賽事30項以上。

辦好民生實事

幸福底色更加凸顯

“報告中特別強調‘關愛新就業群體’，這不僅是‘幸福成都’民生底色的生動體現，更是推進城市治理精細化、現代化的重要舉措之一。”市政協委員、成都新民社會組織發展中心理事長馬樹海表示。長期關注該群體發展，馬樹海深感新就業群體如同社會的“毛細血管”，服務千家萬戶，維系城市有序運轉。

他認為，要讓關愛政策真正落地見效，需要精準適配其就業流動性強等特點，從組織覆蓋、權益保障到服務融合，構建起系統化、可持續的支持網絡。同時，需強化黨建引領，通過單獨組建、區域聯建、行業共建等模式，擴大組織覆蓋，動態掌握群體需求，及時響應訴求，增強認同感和歸屬感。作為用工方和規則制定者，平臺企業要壓實平臺企業主體責任，包括合理設定報酬、完善職業安全保護、暢通內部申訴渠道等。

在馬樹海看來，關愛新就業群體是一項系統工程，需避免將治理、服務過度集中于單一部門，要健全黨委領導、多方協同的工作機制，明確黨委社會工作部門、群團組織、政法單位、街道社區等各方職責，形成“事前預防-事中支持-事后兜底”的全周期關愛體系。

構建“耐心”“創新”生態

聚力優化產業營商環境

近年來，成都持續優化產業營商環境，在政策支持、知識產權保護、應用場景開放等方面形成了良好基礎。工商聯界別委員、成都浩旺成阿工業投資有限公司董事長車曉玲認為，成都已構建覆蓋科創企業全生命周期的政策支持體系，“建議進一步擴大早期基金規模，鼓勵更多社會資本敢于投向早期科技項目。”車曉玲說。

在孵化載體建設方面，車曉玲建議鼓勵鏈主企業開放算力、數據集等資源與孵化器共建專業生態。“新建或改建的孵化器應聚焦主導產業，形成特色鮮明的產業集群。”她還建議未來進一步下放人才認定權，讓更多企業能夠按照“技術貢獻+市場價值”自主評定緊缺人才。

▲車曉玲

臺盟盟員、臺聯界別委員陳勇表示，當前招商引資工作已進入從“政策優惠賽”向“制度環境比拼”升級的新階段。他建議未來進一步創新資本招商模式，設立服務于城市戰略的長期投資基金，并配套“項目首席服務官”制度，為重大引領性項目提供全方位保障。“進一步推動政府的角色從‘補貼者’向‘戰略合伙人’轉變，實現從短期財政輸血到長期產業造血的轉變。”

在構建開放生態方面，陳勇提出，發揮成都全球服務資源配置戰略樞紐的地位，進一步提升通關效率和物流服務水平。同時，他建議在重點商圈探索設立新業態監管創新機制，為消費新場景、新模式提供更包容的發展環境。

▲陳勇

從“企業集聚”到“生態共生”：

開放型產業體系的構建

如果說企業出海是開放引領的“前沿”，那么產業生態則是支撐開放的“底座”。

“過去一年，成都的發展成果非常亮眼。”成都市政協港澳委員、戴德梁行華西區董事總經理張裕鵬注意到，會議對城市經濟結構、產業布局和開放成效進行了系統梳理，而這些成果，也與企業在成都的實踐形成了呼應。

▲張裕鵬

張裕鵬提到，去年團隊推動多個產業項目落地成都，其中既包括世界500強生物醫藥創新平臺，也包括來自粵港澳大灣區的企業項目。“這些項目與成都的信息產業、生物醫藥產業高度契合，也與城市培育新質生產力的方向形成共振。”在他看來，成都在高端產業承載能力、創新生態構建以及跨區域合作上的優勢，已經開始轉化為實實在在的產業成果。

如何在既有基礎上進一步放大開放效應？張裕鵬認為，成都與大灣區、港澳地區的產業聯動，正在成為一個值得持續深化的課題。“未來五年，區域協同不只是簡單的項目落地，而是產業鏈、創新鏈和資本鏈的深度連接。”

張裕鵬指出，成都正在推進“立園滿園”行動，以產業園區為載體構建現代化產業體系，這是培育新質生產力、承接產業轉移的重要抓手。依托通道優勢和產業基礎，成都正吸引大灣區、長三角企業跨區域布局，一批外來企業的落地，強化了成都在跨區域產業鏈中的樞紐作用。

在他看來，成都在推進開放型產業體系過程中仍面臨挑戰：園區發展不均衡、產業同質化競爭、創新服務體系不完善等問題，制約著產業生態的協同發展。

圍繞這些問題，他提出，應通過精準招商優化產業布局，強化產業鏈協同，完善孵化服務體系，深化產城融合，提升園區對企業和人才的吸引力。

“只有推動產業生態協同發展，才能增強成都在開放格局中的產業承載能力，實現從‘企業集聚’向‘生態共生’的轉變。”張裕鵬說。