政府工作報告首提全學(xué)段人工智能教育，北京市政協(xié)委員建言獻策

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1月25日，北京市十六屆人大四次會議開幕，新京報記者注意到，今年的政府工作報告中首次提到“加強全學(xué)段人工智能賦能教育”。

此外，在2026年重點任務(wù)清單及2026年重要民生實事項目中提到，“要促進首都教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，動態(tài)更新北京智慧教育平臺內(nèi)容供給”“推動人工智能深度融入教育教學(xué)全要素、全過程，推進教育大模型創(chuàng)新應(yīng)用，培育新域新質(zhì)‘人工智能+教育’典型應(yīng)用場景”……

人工智能如何賦能各學(xué)段教育？教育領(lǐng)域還有哪些關(guān)于人工智能的共識有待達成？如何推進“人工智能+教育”的應(yīng)用場景？在2026北京兩會上，多位政協(xié)委員帶來人工智能賦能教育方面的提案和建議。

政協(xié)委員余勝泉：

通過人工智能和教育的雙向融合，帶動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北京市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉。 新京報記者王貴彬 攝

“‘加強人工智能賦能教育’既涉及了人工智能產(chǎn)業(yè)，又涉及教育系統(tǒng)，但教育系統(tǒng)是需求方，如果不形成良性的市場，人工智能是無法‘進入教育’的。要通過智能服務(wù)購買機制設(shè)計，推動人工智能和教育雙向融合，助力破解教育發(fā)展難題，同時帶動人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”北京市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉說道。他為此帶來《關(guān)于加大教育領(lǐng)域人工智能服務(wù)消費，帶動人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》的提案。

余勝泉舉例表示，在基礎(chǔ)教育階段，更強調(diào)將人工智能作為認(rèn)知工具，而不僅僅是幫助老師傳授知識、提供答案，或是作為課外輔導(dǎo)的工具。它側(cè)重讓學(xué)生提出挑戰(zhàn)性的問題，讓學(xué)生體驗知識探究和獲得的過程，將人工智能從可能引致“認(rèn)知債務(wù)”的代勞工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M思維外化、深化與遷移的共建伙伴。而在職業(yè)教育和高等教育階段，人工智能的賦能又有不同側(cè)重。

“人工智能不能成為教育體系外的‘影子教育體系’，要有健康的產(chǎn)業(yè)促進教育的創(chuàng)新發(fā)展，并通過教育的創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！庇鄤偃硎?，近年來，人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，從智能批改、教學(xué)輔助到個性化學(xué)習(xí)與教育治理，已成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。但是，教育領(lǐng)域在促進人工智能服務(wù)消費、帶動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面仍存在問題，比如目前教育領(lǐng)域“人工智能消費”的財政支出重點仍集中于硬件設(shè)備建設(shè)，難以匹配人工智能服務(wù)的“長期訂閱、持續(xù)優(yōu)化”特征；教育領(lǐng)域人工智能應(yīng)用普及但“落地難”，技術(shù)與各學(xué)科場景融合度不足……他認(rèn)為，目前教育人工智能的制度供給和治理能力未能與技術(shù)創(chuàng)新形成良性互動，制約了AI在教育系統(tǒng)中的規(guī)?；占芭c長期價值釋放。

“人工智能不像以前的‘硬件’，它是個‘平臺’，學(xué)校要獲得服務(wù)只能按期購買服務(wù)賬號，這種支出體系目前在學(xué)校不順暢?！睘榇耍鄤偃ㄗh建立教育領(lǐng)域“人工智能服務(wù)購買機制”。其中包括在財政體系中明確“人工智能教育服務(wù)”經(jīng)費類別，推動教育系統(tǒng)從“采購設(shè)備”轉(zhuǎn)向“購買服務(wù)”。 并以教育消費帶動人工智能產(chǎn)業(yè)鏈完善，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善政策支持與生態(tài)治理機制，構(gòu)建可持續(xù)的教育AI服務(wù)市場。

具體到北京市，余勝泉認(rèn)為，政府工作報告中“加強全學(xué)段人工智能賦能教育”這句話不是空談，北京市教委目前正在謀劃“教育數(shù)字化”的“十五五”規(guī)劃；作為首善之區(qū)，北京市還將建設(shè)國家“人工智能+教育”應(yīng)用中試基地，布局不同學(xué)段的人工智能產(chǎn)品，同時更新發(fā)布《北京市教育領(lǐng)域人工智能應(yīng)用指南》，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)應(yīng)用人工智能?！拔磥碚麄€教育教學(xué)的范式會發(fā)生變化，要按照教育教學(xué)規(guī)律來使用人工智能?！庇鄤偃f道。

政協(xié)委員程樂松：

提升教師“人工智能”技術(shù)運用能力，推動教育創(chuàng)新

來自共青團和青聯(lián)界的北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)哲學(xué)系教授程樂松。 新京報記者王貴彬 攝

“‘全學(xué)段人工智能賦能教育’首先要讓老師理解什么是人工智能，并且要有一個共識，即‘人工智能對傳統(tǒng)的教育方式是一個巨大挑戰(zhàn)’，要轉(zhuǎn)變授課方式，充分迎接技術(shù)帶來的轉(zhuǎn)變?！眮碜怨睬鄨F和青聯(lián)界的北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)哲學(xué)系教授程樂松帶來《關(guān)于提升教師“人工智能”技術(shù)運用能力，推動教育創(chuàng)新的提案》，他從“教”的角度給出建議。

程樂松認(rèn)為，在基礎(chǔ)教育階段，越來越多的學(xué)生在完成和檢查作業(yè)等方面越來越依賴于人工智能的大模型平臺。這些變化帶給整個教育界的挑戰(zhàn)本質(zhì)上是知識獲取方式、思考方式及核心能力的根本變化，這些挑戰(zhàn)并不僅僅是針對學(xué)生的，更是針對老師的。

“老師需要進一步熟悉人工智能技術(shù)，特別是大模型的運行機制、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理模式以及對知識獲取方式的影響，從而理解在人工智能環(huán)境下教育功能、價值及其本質(zhì)可能發(fā)生改變，展開基于人工智能應(yīng)用條件下的教育實踐形態(tài)創(chuàng)新?！背虡匪烧f道。

程樂松用“一名學(xué)生總在試卷上做錯一道大題”舉例，如果利用人工智能掌握的學(xué)情分析，這名學(xué)生在考試40分鐘左右會分神，因此總在一種題型上“絆腳”，老師要解決的就是依據(jù)“技術(shù)賦能”給學(xué)生提供針對性建議。“人工智能的出現(xiàn)是可以對整個教學(xué)過程進行全數(shù)據(jù)的監(jiān)控和再挖掘?！背虡匪烧J(rèn)為，人工智能可以提供垂類的分析工具，這就是“因材施教”。

對此，程樂松建議，首先，要形成針對教師及不同學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式的“人工智能教師助手”使用指南，并且引導(dǎo)教師積極主動擁抱AI技術(shù)，形成不同學(xué)科教學(xué)的“人工智能化”的基礎(chǔ)共識。

其次，要在重點學(xué)校進行重點學(xué)科智能化教學(xué)和評價的試點工作，摸索大模型運用及知識結(jié)構(gòu)化梳理與存儲可能帶來的變化，為教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。

“讓一線教師提出需求和困惑，結(jié)合大模型平臺及核心技術(shù)人員，形成基于教育實踐的反思與基于大模型系統(tǒng)的解讀形成合力，推動對教育變革的理解和洞察?！背虡匪梢嘟ㄗh以問題解決、理解與感知、知識結(jié)構(gòu)批判、語料去偽為切入點，逐步厘清人工智能時代人的核心能力與培養(yǎng)路徑。

對此，程樂松提出要探索形成以五大能力為中心的教育體系。五大核心能力主要包括：知識結(jié)構(gòu)化與體系化的梳理能力；個性化診斷及定制性提高的個體教學(xué)方案的制定與落實；基于學(xué)科特點的知識獲取與價值評價標(biāo)準(zhǔn)重置的思考能力；展開圍繞問題的跨學(xué)科知識與解決方案探索的實踐能力（例如星際飛行可能帶來的障礙及其后果等課題化的努力）；引導(dǎo)學(xué)生積極理性使用大模型推動學(xué)習(xí)效率提升的能力。

“所謂的技術(shù)賦能不能僅著眼于提升教師效率，而應(yīng)將落腳點放在學(xué)生身上?！背虡匪蓮娬{(diào)道。

政協(xié)委員閆永紅：

人工智能賦能是教育生態(tài)的變化，要創(chuàng)造新的教育模式

來自教育界的北京市政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)“大學(xué)未來學(xué)習(xí)中心”副主任閆永紅。 新京報記者李木易 攝

在各界的委員討論中，“人工智能”也是大家探討的關(guān)鍵詞之一。來自教育界的北京市政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)“大學(xué)未來學(xué)習(xí)中心”副主任閆永紅此前曾擔(dān)任該校教務(wù)處處長，她認(rèn)為AI賦能教育是教育生態(tài)的變化，其所在的學(xué)校已經(jīng)拿出了五層樓的空間探索建立“未來學(xué)習(xí)中心”，“要打造一個新的教育生態(tài)，破解傳統(tǒng)的、以知識灌輸為主的教育模式”。

“報告中提到要‘加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系’，那么從中小學(xué)到終身教育就不能回避‘人工智能’。報告在‘全學(xué)段人工智能賦能教育’用了‘加強’，就是要對‘AI賦能’有研究，讓‘賦能’不能停留在AI技術(shù)的淺層應(yīng)用，不能造成經(jīng)費、資源的浪費，不能影響教育的真正價值，‘賦’也不能變成‘負(fù)’?！遍Z永紅強調(diào)道。

以高校為例，閆永紅如今也在帶研究生，她發(fā)現(xiàn)，人工智能確實給學(xué)生們賦能了——學(xué)生們自己會搜索知識，會依托人工智能工具寫文章、搭框架。但長久來看，她認(rèn)為，教育就是要讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，構(gòu)造自己的知識體系，并將建構(gòu)的知識轉(zhuǎn)化為能力，如何約束并有倫理地使用人工智能需要做系統(tǒng)的研究。

“作為首善之區(qū)，北京市要在教育方面優(yōu)先做研究，讓人工智能更好賦能教育，回歸人的成長規(guī)律。”閆永紅說道。

以北京中醫(yī)藥大學(xué)為例，閆永紅介紹，該校正在布局的“未來學(xué)習(xí)中心”主要圍繞人工智能如何賦能于大學(xué)的教育場景而設(shè)計。

傳統(tǒng)的授課方式會把理論和實踐分割，大多是“老師講、學(xué)生聽”……閆永紅認(rèn)為，未來的學(xué)習(xí)、研究過程要被重新定義。“對于我們醫(yī)學(xué)來說，不能割裂‘前期的理論學(xué)習(xí)’和‘后期臨床場景’，而是要在真實場景里讓學(xué)生去思考和學(xué)習(xí)，在一遍遍試錯中成長?！遍Z永紅認(rèn)為，如此才能培養(yǎng)學(xué)生們勇于思考、探索和創(chuàng)新的能力。

目前，北京中醫(yī)藥大學(xué)正在建設(shè)的“未來學(xué)習(xí)中心”已經(jīng)設(shè)計完畢，樓體改造將于2026年上半年完畢。閆永紅表示，未來的課堂將會以學(xué)生為中心，開展適應(yīng)學(xué)生成長需求的項目式學(xué)習(xí)、闖關(guān)式的學(xué)習(xí)、人機協(xié)同的學(xué)習(xí)……“在全新的教育生態(tài)下實現(xiàn)‘人工智能賦能教育’”。（記者 劉洋）

來源｜新京報

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