【“主”字型蒼南實(shí)踐】區(qū)域隱患治理與經(jīng)驗(yàn)分享

為有效遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)，防范小火亡人和有影響火災(zāi)事故，蒼南縣錨定“主”字型消防治理體系，以重大火災(zāi)隱患區(qū)域和“問(wèn)題村居”整治為抓手，創(chuàng)新融入共富委特色機(jī)制，實(shí)施三年掛牌治理計(jì)劃，通過(guò)靶向施策、協(xié)同發(fā)力、全域提升、經(jīng)驗(yàn)共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防安全治理質(zhì)效雙升，建立農(nóng)村消防治理新格局。

01

謀定而動(dòng) 下好先手棋

全面排查高風(fēng)險(xiǎn)村社

三年掛牌治理計(jì)劃：2025年掛牌治理16個(gè)村社（包括2處市級(jí)“問(wèn)題村居”、1處市級(jí)及13處縣級(jí)重大火災(zāi)隱患區(qū)域），2026年計(jì)劃掛牌治理不少于10個(gè)村社，2027年基本覆蓋突出隱患村社，實(shí)現(xiàn)隱患治理從存量清剿到增量管控轉(zhuǎn)變。

制定排查方案：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)申報(bào)和縣消專委辦協(xié)助指導(dǎo)相結(jié)合的方式，年初在掛牌之前,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，列出區(qū)域和隱患清單，縣消專委辦進(jìn)行實(shí)地核查并查漏補(bǔ)缺，全面排查消防基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的村社，在上報(bào)市級(jí)重大火災(zāi)隱患區(qū)域和“問(wèn)題村居”的同時(shí)，掛牌縣級(jí)重大火災(zāi)隱患區(qū)域。

明確掛牌標(biāo)準(zhǔn)：綜合以下標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)整治難易程度（由高至低）進(jìn)行排序：1.“兩類場(chǎng)所”數(shù)量較多、合格率在80%以下，丙類企業(yè)、弱勢(shì)群體居所未全部改造提升到位，電動(dòng)自行車單點(diǎn)式充電口配備率較低；2.市政消火栓、消防取水點(diǎn)、消防器材箱等基礎(chǔ)消防設(shè)施配備率較低，無(wú)微型消防站；3.村民消防素養(yǎng)不高，消防安全意識(shí)較為薄弱。

02

上下聯(lián)動(dòng)，全程跟蹤督辦

確保隱患整治到位

在掛牌整治推進(jìn)過(guò)程中，形成了“共富委與村社靠前整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督辦、縣級(jí)幫扶指導(dǎo)”的上下聯(lián)動(dòng)格局，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，在限期內(nèi)完成摘牌銷號(hào)。

在縣級(jí)層面//

實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每季度對(duì)掛牌隱患區(qū)域或“問(wèn)題村居”幫扶指導(dǎo)不少于1次，幫助村社協(xié)調(diào)解決整治中遇到的困難和問(wèn)題，縣長(zhǎng)曾仁海多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌整治推進(jìn)情況在全縣周重點(diǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、通報(bào)。

▲縣長(zhǎng)曾仁海點(diǎn)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌整治推進(jìn)情況

▲常務(wù)副縣長(zhǎng)劉建敏指導(dǎo)掛牌“問(wèn)題村居”

▲縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)掛牌“問(wèn)題村居”

和重大火災(zāi)隱患區(qū)域

在部門層面//

縣消防救援大隊(duì)實(shí)行責(zé)任捆綁機(jī)制，聯(lián)系點(diǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任參謀定期到掛牌“問(wèn)題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決存在的問(wèn)題和推進(jìn)整治進(jìn)度。

▲大隊(duì)對(duì)掛牌“問(wèn)題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)

縣消專委辦多輪次全覆蓋起底幫扶，督促推動(dòng)隱患整治。各行業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)“三必管”要求，定科室、定專人、定責(zé)任、定期限，督促落實(shí)整改。

▲全縣火災(zāi)和消防隱患排查整治每日情況

在基層層面//

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共富委和村社三級(jí)協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)掛牌整治工作。制定“一村社一方案”，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、應(yīng)消站以及共富委和村社干部組成的整治工作專班，明確整治目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)等，將掛牌整治情況納入共富委和村社工作評(píng)價(jià)體系。

▲整治方案

▲整治工作專班名單

▲明確整治經(jīng)費(fèi)會(huì)議紀(jì)要

▲考績(jī)辦法規(guī)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁領(lǐng)導(dǎo)定期開(kāi)展指導(dǎo)工作。共富委作為蒼南特有的工作機(jī)制，在掛牌整治中發(fā)揮“前端統(tǒng)籌、監(jiān)督執(zhí)行、常態(tài)運(yùn)維、宣傳引導(dǎo)”四重職能，推行共富委四大特色做法：一是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。整合網(wǎng)格員、志愿者等力量，與應(yīng)消站下沉人員協(xié)同推進(jìn)整治；二是嚴(yán)格執(zhí)法。與應(yīng)急、消防、公安、供電等部門聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)拒不整改的場(chǎng)所，依法依規(guī)采取強(qiáng)制整改措施；三是常態(tài)運(yùn)維。建立消防設(shè)施“周巡查、月維護(hù)、季測(cè)試”機(jī)制；四是精準(zhǔn)宣傳。牽頭“敲門入戶”“現(xiàn)場(chǎng)演練”等針對(duì)性宣傳活動(dòng)。

▲“問(wèn)題村居”整治會(huì)議

▲共富委周例會(huì)

▲網(wǎng)格員、應(yīng)消站聯(lián)合檢查

▲入戶宣傳

▲部門聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)圖片

03

多點(diǎn)開(kāi)花，全面治理提升

提高整體安全水平

通過(guò)核查驗(yàn)收，13處縣級(jí)重大火災(zāi)隱患區(qū)域已全部驗(yàn)收合格并摘牌銷號(hào)。

▲驗(yàn)收小組開(kāi)展驗(yàn)收

▲驗(yàn)收通知

▲全部驗(yàn)收合格并摘牌銷號(hào)

在掛牌整治中，蒼南縣從“人、車、物”等方面多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)村社消防安全治理水平全面提升。

一是常態(tài)整治消防安全隱患。針對(duì)“兩類場(chǎng)所”、丙類企業(yè)、弱勢(shì)群體居所等重點(diǎn)領(lǐng)域，由網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)排查管控，督促一般隱患整改，對(duì)于一時(shí)難以整改的較大隱患，由共富委或應(yīng)消站負(fù)責(zé)落實(shí)整改，形成閉環(huán)。同時(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車管控，根據(jù)需求設(shè)置單點(diǎn)式充電口，禁止“入戶充電、人車同屋”現(xiàn)象。

▲兩類場(chǎng)所防火隔斷

▲丙類企業(yè)改造提升

▲弱勢(shì)群體居所

改造提升

▲電動(dòng)自行車單點(diǎn)式

充電口

二是大力加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)消防取水點(diǎn)、消防器材箱，配置水槍、水帶、消火栓扳手、滅火器等器材，定期維護(hù)管理和測(cè)試。組建微型消防站，配置小型車，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和器材裝備，定期開(kāi)展實(shí)地拉動(dòng)測(cè)試，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。

▲消防取水點(diǎn)

▲消防器材箱

▲微型消防站小型車

▲微型消防站拉動(dòng)演練

三是全力提升村民消防素養(yǎng)。定期組織附近村民在消防取水點(diǎn)和消防器材箱開(kāi)展演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速使用。充分利用村文化禮堂等建立消防安全宣傳點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。組建消防志愿者隊(duì)伍，在重要節(jié)日、重大安保時(shí)段等開(kāi)展走訪宣傳。針對(duì)弱勢(shì)群體居所，定期開(kāi)展“敲門入戶”宣傳，溫馨提醒加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，提升火災(zāi)防范能力。

▲村文化禮堂消防培訓(xùn)

▲滅火器實(shí)操培訓(xùn)

▲消防志愿隊(duì)伍宣傳

▲“敲門入戶”宣傳

2025年以來(lái)，掛牌“問(wèn)題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域累計(jì)排查整改隱患4217處，建成充電口1794個(gè)、消防取水點(diǎn)27個(gè)、器材箱28個(gè)、微型消防站16個(gè)，開(kāi)展演練162次、培訓(xùn)90次、志愿者宣傳299次、“敲門入戶”宣傳268次、微型消防站實(shí)地拉動(dòng)91次。

04

以點(diǎn)帶面，落實(shí)共享共治

深化隱患排查整治

健全三級(jí)經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制：建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、共富委實(shí)操”三級(jí)分享機(jī)制。縣級(jí)：定期召開(kāi)交流會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：開(kāi)展“互學(xué)互查”“結(jié)對(duì)幫扶”。共富委：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻推廣分享實(shí)操做法。形成“案例復(fù)盤會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、線上共享平臺(tái)、結(jié)對(duì)幫扶”四大具體做法，上傳各類資源150余份，完成結(jié)對(duì)幫扶18對(duì)，召開(kāi)交流會(huì)6場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)3場(chǎng)。系統(tǒng)總結(jié)了“排查-評(píng)估-整改-銷案”閉環(huán)機(jī)制、多方聯(lián)動(dòng)工作法等核心經(jīng)驗(yàn)，并予以制度化推廣，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)做法在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動(dòng)治理經(jīng)驗(yàn)從“單點(diǎn)突破”向“全域復(fù)制”轉(zhuǎn)變。

深化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。將經(jīng)驗(yàn)分享成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，建立隱患動(dòng)態(tài)排查、設(shè)施常態(tài)運(yùn)維、村民素養(yǎng)提升“三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”。實(shí)現(xiàn)隱患治理從“存量清剿”向“增量管控”轉(zhuǎn)變，小火亡人得到有效控制，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

來(lái) 源：蒼南縣消防救援大隊(duì)

編 輯：吳恬恬

初 審：張忠財(cái) 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰