平臺“商戰”下，“外賣小哥”焦慮何解？

不久前，外賣平臺的“大促銷”掀起了一波熱鬧的“紅包大戰”。幾元一杯的咖啡，十元不到的外賣，“消費狂歡”背后，“外賣小哥”們卻不喜反憂。

福建省政協十三屆四次會議期間，福建省政協委員、省青少年事業發展中心主任鄧薇關注到，外賣騎手、平臺從業者、中小商家及消費者中青年群體占比顯著，平臺競爭模式與治理水平直接影響廣大青年的就業質量、職業發展、消費環境與價值觀念。

在福建部分地區開展的調研中，鄧薇發現，平臺非理性競爭已引發勞動權益保障不足、商家經營壓力加劇、消費者偏好偏離、行業可持續發展受阻等問題。

“騎手單量增加但單次收入降低，存在勞動強度與收入不匹配的問題。”鄧薇提到，平臺憑借市場支配地位單方面制定規則，騎手與商家缺乏參與協商渠道。由于配送時限與處罰規則缺乏彈性，騎手為滿足考核常需超時工作，職業傷害風險高，且保險理賠流程復雜、自付比例高。

另一方面，外賣騎手的高溫補貼等福利待遇門檻高、標準低、落實難，且職業發展通道狹窄，技能培訓缺失，青年騎手會對前途感到焦慮。對中小商家而言，平臺的“補貼競賽”將補貼成本多轉嫁至商家，致使中小商家陷入“不參與則無單，參與則無利”的困境，“賠本賺吆喝”，難以持久。

監管和機制上，鄧薇觀察，現有監管以約談為主，平臺整改多流于形式，仍存在通過區域性、隱性手段規避監管的行為。對騎手社會保障（尤其是職業傷害險）、合理收入、休息權等缺乏剛性約束與有效落實。傭金構成、促銷分攤、流量分配等關鍵規則不透明，監管缺乏數據支持與有力懲戒手段。

多方協調機制與社會共識缺失，平臺、商家、騎手、消費者之間缺乏常態化協商機制。消費者過度追求低價，忽視騎手權益與商家合理成本，加劇“唯低價”傾向。行業內部尚未形成重視服務品質、勞動者尊嚴與可持續發展的共同價值觀。

對此，鄧薇建議，推動平臺競爭模式從“價格戰”轉向“價值戰”。市場監管等部門應督促平臺落實主體責任，優化配送算法，設置彈性配送時間，建立騎手申訴與容錯機制。強制平臺公開傭金比例、促銷成本分攤、騎手收入結構及考核細則，推動建立商家與騎手代表參與的規則協商機制。引導平臺將資源投向技術升級、服務改善、騎手福利保障（如合理發放高溫補貼、設置重物配送附加補貼）及商家扶持，共建良性競爭生態。

強化青年勞動者權益保障，完善新就業形態勞動保障體系。人力資源和社會保障等部門應推動平臺為符合確立勞動關系情形的騎手繳納社會保險，重點強化職業傷害保障并簡化理賠流程。督促平臺保障騎手合理休息時間，杜絕過度考核。推動建立行業集體協商機制，提升騎手在收入分配、考核獎懲等方面的話語權。鼓勵平臺為騎手提供職業技能培訓，拓寬職業發展路徑。

健全跨部門協同監管機制，提升行業治理精細化水平。鄧薇建議，由市場監管部門牽頭，聯合人社、商務、網信等部門建立外賣行業協同監管機制，細化惡性價格競爭、算法不合理考核等行為的認定標準與處罰措施。要求平臺定期報送核心經營數據并接受核查，對違規行為依法懲處。支持組建由平臺、商家、騎手、消費者及專家共同參與的外賣行業自治組織，定期協商解決傭金、促銷、服務標準等爭議問題。

宣傳引導也不可或缺，鄧薇認為，宣傳部門、共青團組織應通過媒體宣傳、主題活動等方式，引導青年消費者樹立理性消費觀，認識商品與服務合理成本，關注騎手權益與食品安全，避免盲目追求低價。同時，加強對青年騎手及平臺從業者的職業關懷與價值引導，宣傳愛崗敬業、守法誠信的先進典型，增強職業認同感與社會尊重度。

來源：人民網 編輯：莫曉蘭 校對：韓穆穎 校審：余運煒