鎮(zhèn)江以“數(shù)智之力”破解城市管理難題 構(gòu)建全鏈條智慧治理體系

1月5日上午，信息采集員在車站路105號西站快餐店門前發(fā)現(xiàn)人行道破損，9時16分28秒，該問題通過平臺完成上報；9時50分54秒，市政設(shè)施管理處收到派單指令；1月8日，破損人行道修復完畢，當日16時45分36秒，處置結(jié)果反饋至市運管服平臺，隨后采集員現(xiàn)場核查、上傳佐證圖片，形成問題處置閉環(huán)。

城市治理千頭萬緒，如何以“數(shù)智之力”破解難題、實現(xiàn)精準高效？作為鎮(zhèn)江城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的重要支撐載體，鎮(zhèn)江市城市運行管理服務平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”）以智能化應用為抓手，從感知預警、智能調(diào)度、科學決策到場景延伸，構(gòu)建起全鏈條智慧治理體系，讓城市管理更精準、服務更貼心、運轉(zhuǎn)更高效。

數(shù)據(jù)筑基，智繪管理要素“全景圖”

鎮(zhèn)江市數(shù)字城管建設(shè)始于2008年，2021年智慧城管平臺正式建成投用。2024年，市城管局對標高標準建設(shè)要求，啟動城市運行管理平臺建設(shè)。平臺匯聚整合各部門城市運管服數(shù)據(jù)資源，強化對城市運管服狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督與綜合評價，全力構(gòu)筑城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”新格局。

依托全市數(shù)據(jù)普查工作，平臺精準統(tǒng)計城市部件660821個，涵蓋公用設(shè)施類381605個、交通設(shè)施類58255個、市容環(huán)境設(shè)施類61087個……在基礎(chǔ)部件數(shù)據(jù)庫之上，平臺搭建起城市管理綜合數(shù)據(jù)庫，為跨部門數(shù)據(jù)共享、信息化管理筑牢根基。

以數(shù)據(jù)為根基、智能感知為支撐，平臺構(gòu)建起全域覆蓋的城市運行“感知網(wǎng)”，推動城市問題從“被動發(fā)現(xiàn)”向“主動預警”轉(zhuǎn)變。聚焦城市安全運行重點領(lǐng)域，平臺統(tǒng)籌接入各類物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備：49個井蓋傾斜監(jiān)測器實時守護市政設(shè)施安全，18個垃圾桶滿溢監(jiān)測器精準調(diào)度清運工作，20個揚塵監(jiān)測設(shè)備與20個公廁氣味檢測器同步管控環(huán)境質(zhì)量，搭配電氣火災傳感器、煙感報警器等設(shè)備，織就無死角的物聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這些設(shè)備如同城市的“神經(jīng)末梢”，一旦捕捉到異常數(shù)據(jù)便自動上報，實現(xiàn)設(shè)施故障、環(huán)境超標等問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

AI技術(shù)的深度融入，更讓感知能力實現(xiàn)迭代升級。通過智能攝像頭，平臺可自動識別店外經(jīng)營、機動車違停等11類高頻城市管理問題，將傳統(tǒng)“人工巡查”模式升級為“智能巡檢”模式，真正實現(xiàn)從被動響應到主動防范的轉(zhuǎn)變。

閉環(huán)賦能，打通高效處置“快車道”

精準感知是智慧治理的起點，高效處置才是核心落點。平臺創(chuàng)新構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)-上報-派遣-處置-核查-結(jié)案”全流程智能閉環(huán)管理機制，確保每一個城市管理問題都能被快速響應、高效解決。

按照“多源采集、統(tǒng)一受理、精準派遣、聯(lián)動處置、嚴格核查、規(guī)范結(jié)案”的閉環(huán)管理原則，平臺持續(xù)優(yōu)化派遣算法、提升處置效能，加快打造城市治理統(tǒng)一事件“智能中樞”，切實實現(xiàn)城市治理問題“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”。

同時，平臺推行“大模型自動標注+人工復核校準”的案件標簽化管理模式，構(gòu)建涵蓋11類、5個維度的標簽體系，實現(xiàn)案件的智能統(tǒng)計、精準分析與分類處置，進一步提升案件流轉(zhuǎn)效率與管理精細化水平，讓處置工作更具針對性、靶向性。

截至目前，平臺累計上報、受理各類城市管理案件689058件，辦結(jié)687301件，結(jié)案率高達99%，用數(shù)據(jù)印證了閉環(huán)管理機制的高效性。

數(shù)智驅(qū)動，筑牢科學決策“智慧腦”

智能化治理的深層支撐，在于數(shù)據(jù)的融合共享與深度應用。城市運管服平臺以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，構(gòu)建起高效協(xié)同的數(shù)據(jù)賦能體系，為城市治理決策提供堅實的科學依據(jù)。

圍繞城市管理核心領(lǐng)域，平臺重點開發(fā)部件事件監(jiān)管、停車管理、違建管控、路燈管理、戶外廣告管理等專題應用場景，通過對城市運行數(shù)據(jù)關(guān)鍵指標的實時統(tǒng)計、深度分析，為精準掌握城市運行態(tài)勢、開展專項整治行動、制定優(yōu)化相關(guān)政策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2025年8月，平臺工作人員通過分析京口區(qū)案件數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域街面秩序類案件中，酒店外擺相關(guān)問題呈明顯上升趨勢。工作人員第一時間上報該數(shù)據(jù)預警，經(jīng)專題研判后，平臺聯(lián)合京口區(qū)及屬地街道相關(guān)負責人赴現(xiàn)場實地勘察，最終明確三項管理要求：一是酒店外擺須向街道完成登記報備，做到規(guī)范有序；二是科學劃定外擺區(qū)域與經(jīng)營時段，兼顧便民與市容；三是全面消除明火等安全隱患，守住安全底線。這一舉措既保障了經(jīng)營主體與市民的合理需求，又有效維護了街面市容秩序。

場景延伸，構(gòu)建共建共享“新格局”

平臺的智能化應用不止于管理端，更向多元場景深度延伸。通過全面升級市政、渣土、防違、市容等既有系統(tǒng)，整合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門力量，重點謀劃多種智慧場景應用，初步實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建起“政企民”三方聯(lián)動、共建共治共享的治理新格局。

完善工地渣土管理場景。將全市20家企業(yè)的196輛渣土運輸車全部納入平臺監(jiān)管，實時追蹤車輛位置，全程監(jiān)管渣土車從裝載到卸載的“兩點一線”全流程，有效約束渣土車違規(guī)行為，降低安全隱患，提升城市安全運行系數(shù)。

優(yōu)化市容疏導點管理場景。通過“一圖統(tǒng)攬、兩碼管控、三終端聯(lián)動”模式，實現(xiàn)對流動攤點的精細化管理，目前已規(guī)范管理2019片區(qū)域、391個攤點及391名攤販，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，營造干凈、整潔、有序、安全的城市生活環(huán)境。

在便民服務層面，平臺升級打造“鎮(zhèn)美管家”微信公眾號，整合12345政務服務熱線等訴求渠道，市民可通過手機隨時上報城市管理問題、實時跟蹤處置進度，讓群眾訴求直達“快車道”。指揮中心構(gòu)建“一屏盡覽、一網(wǎng)調(diào)度”中樞，實時匯聚人員、車輛、物資及物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源動態(tài)管理與智能調(diào)配，確保指令高效傳達、快速落地。

數(shù)據(jù)筑基、閉環(huán)賦能、數(shù)智驅(qū)動、場景延伸，作為市城管局開展城市管理工作的核心載體，城市運管服平臺緊緊圍繞全市發(fā)展總體部署，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展注入了“智慧動能”，助力城市治理水平躍上新能級。