近兩成！新設(shè)外企數(shù)大幅增長(zhǎng)釋放出哪些信號(hào)

新年以來(lái)，各領(lǐng)域的年度答卷陸續(xù)上新。

一項(xiàng)來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)引人注目——2025年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)到7476.9億元；全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)70392家，同比增長(zhǎng)19.1%。“近兩成”的增長(zhǎng)釋放出一個(gè)清晰的信號(hào)：盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿(mǎn)不確定性，中國(guó)依然是跨國(guó)投資的熱土，“到中國(guó)去”正成為越來(lái)越多外企的共識(shí)。

2026年才過(guò)去不到1個(gè)月，外資在華布局就頻頻傳來(lái)新消息。比如，全球第七大汽車(chē)技術(shù)供應(yīng)商法國(guó)佛瑞亞集團(tuán)宣布在江蘇常熟增資擴(kuò)產(chǎn)，簽約落地新能源汽車(chē)智能座艙項(xiàng)目；化工巨頭巴斯夫湛江一體化基地迎來(lái)關(guān)鍵進(jìn)展，年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的乙烯聯(lián)合裝置投產(chǎn)；米其林上海工廠改擴(kuò)建二期工程順利投產(chǎn)，這是米其林集團(tuán)“未來(lái)工廠”戰(zhàn)略落地開(kāi)花的首家示范工廠，約70%的產(chǎn)能將供給新能源車(chē)型……

從這些動(dòng)向不難看出，不少外企“到中國(guó)來(lái)”的選擇正在轉(zhuǎn)向，新能源、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興領(lǐng)域成為重點(diǎn)。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資2417.7億元人民幣，占我國(guó)實(shí)際使用外資的32.3%。其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)75%、42.1%、22.9%。

畢馬威近期發(fā)布的《2025年跨國(guó)企業(yè)中國(guó)展望》顯示，超90%的企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為重點(diǎn)方向，其中52%的企業(yè)聚焦增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，46%的企業(yè)推進(jìn)IT基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，36%的企業(yè)積極布局新興技術(shù)。

“中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新與升級(jí)正推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)重新審視其在華戰(zhàn)略。”畢馬威中國(guó)客戶(hù)及業(yè)務(wù)發(fā)展主管合伙人江立勤表示，跨國(guó)企業(yè)表達(dá)了在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的信心，越來(lái)越多的企業(yè)將戰(zhàn)略重心從單純追求擴(kuò)張向?qū)Ｗ⒂Ｊ睫D(zhuǎn)變，并通過(guò)本土化創(chuàng)新和數(shù)字化投入以提高運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化定價(jià)策略，提高利潤(rùn)率，構(gòu)建在中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。

外資持續(xù)加碼，與我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)有關(guān)。我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，覆蓋41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，從上游原材料、中游零部件到下游整機(jī)制造，形成了自主可控、協(xié)同高效的完整產(chǎn)業(yè)鏈。也正是這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既有效保障了工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，也提供了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以江蘇太倉(cāng)為例，自1993年德企克恩-里伯斯落戶(hù)太倉(cāng)以來(lái)，這座常住人口不足85萬(wàn)的蘇南小城已吸引超過(guò)560家德企入駐，成為了名副其實(shí)的“德企之鄉(xiāng)”。為何太倉(cāng)能吸引這么多德企落戶(hù)？太倉(cāng)市副市長(zhǎng)張展在日前舉行的中外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作會(huì)上提到了一個(gè)關(guān)鍵原因：產(chǎn)業(yè)鏈配套。

太倉(cāng)緊鄰上海，作為著名的汽車(chē)零部件供應(yīng)商，克恩-里伯斯當(dāng)年選擇太倉(cāng)就與大眾汽車(chē)落戶(hù)上海有很大關(guān)系。“如今，克恩-里伯斯在太倉(cāng)先后增資了11次，其生產(chǎn)的汽車(chē)安全帶彈簧已占據(jù)全球70%的市場(chǎng)份額，這說(shuō)明整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作配套對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有非常積極的作用。”張展認(rèn)為，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要找到自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)招引相應(yīng)企業(yè)，“這樣才能讓企業(yè)在這里得到更好發(fā)展”。

除了完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的市場(chǎng)需求，吸引外資紛至沓來(lái)的，還有我國(guó)堅(jiān)定的政策支持和不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，這也為外資企業(yè)提供了珍貴的穩(wěn)定預(yù)期。

回看2025年，“穩(wěn)外資”成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的一條主線：年初，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》發(fā)布，20條具體舉措為外商來(lái)華投資創(chuàng)造良好環(huán)境；3月，政府工作報(bào)告提出大力鼓勵(lì)外商投資，《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放；10月，“十五五”規(guī)劃建議提出塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，健全外商投資服務(wù)保障體系；12月，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2025年版)》出臺(tái)，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域……政策持續(xù)加碼背后，是我國(guó)歡迎外商來(lái)華投資的“滿(mǎn)滿(mǎn)誠(chéng)意”。

中國(guó)德國(guó)商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告2025/2026》指出，超九成受訪德企無(wú)意撤出中國(guó)市場(chǎng)，半數(shù)以上企業(yè)計(jì)劃在華增資。中國(guó)美國(guó)商會(huì)2025年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，近一半的會(huì)員企業(yè)仍將中國(guó)列為全球前三大投資目的地之一，超半數(shù)受訪企業(yè)計(jì)劃未來(lái)加大在華投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年，瑞士、阿聯(lián)酋、英國(guó)實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)66.8%、27.3%、15.9%(含通過(guò)自由港投資數(shù)據(jù))。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張一婷認(rèn)為，2025年，我國(guó)實(shí)際使用外資趨于回穩(wěn)，“含金量”在不斷提升。其中，引資來(lái)源地更為多元，瑞士、阿聯(lián)酋等國(guó)家對(duì)華投資都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，顯示出我國(guó)利用外資更有質(zhì)量，也更具韌性。

近年來(lái)，我國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施條目壓減至29條；制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”；我國(guó)在云計(jì)算、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域?qū)嵤╅_(kāi)放試點(diǎn)。在外資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，政策環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化。

地方的實(shí)踐最具說(shuō)服力。比如，安徽滁州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2021年出臺(tái)了安徽省首部地方經(jīng)濟(jì)法規(guī)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，2023年又制定了《證照并銷(xiāo)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。“滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)有一家生產(chǎn)蛋品包裝材料的丹麥獨(dú)資企業(yè)，2019年注冊(cè)成立，后來(lái)感受到整個(gè)滁州營(yíng)商環(huán)境的變化，不斷追加投資，在2025年又追加了一筆投資。”滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任徐軍說(shuō)。

再如，廣東深圳將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每年迭代推出營(yíng)商環(huán)境改革措施，連續(xù)4年獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。“一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力是要有一個(gè)有吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”深圳市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)黃曉瑜介紹，近年來(lái)深圳從平臺(tái)載體、金融配套、應(yīng)用場(chǎng)景等全方位構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。

“十五五”規(guī)劃建議提出，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。

2026年，如何更好地吸引外資？在中外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作會(huì)上，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局國(guó)內(nèi)聯(lián)絡(luò)部主任朱文龍表示，今年“投洽會(huì)”期間，將積極支持各地市、園區(qū)借助投洽會(huì)平臺(tái)舉辦各具特色的招商引資活動(dòng)。“我們將進(jìn)一步堅(jiān)持與地方和企業(yè)共商共建、共享共贏，不斷創(chuàng)新投資促進(jìn)服務(wù)方式、不斷優(yōu)化投資促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、不斷提升投資促進(jìn)服務(wù)能力，助力地方和園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助內(nèi)外資企業(yè)優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局。”朱文龍說(shuō)。