6G專題|全球主要國家和地區6G科研項目布局比較分析

編者按

從2019年實質性研究啟動，到2023年國際電信聯盟發布愿景文件，再到2025年6G標準元年確立，6G正從前沿理念加速照進現實。步入2026年，6G發展進一步邁入技術與標準完善的關鍵時期，盡管業界已就6G初步形成共識，但諸多基礎性、關鍵性難題仍亟待破解。為此，《通信世界》特策劃“6G關鍵技術深潛”專題，聚焦系統架構創新、技術路徑探索、融合能力提升等話題展開深度探討，以期為產業發展提供參考與啟示。

6G作為新一代智能化綜合性數字信息基礎設施，將突破傳統移動通信范疇，實現通信與智能、感知、計算、安全等深度融合，不斷催生新質生產力，繁榮數字經濟和智能經濟，助力經濟社會高質量發展。除我國外，美國、日本、韓國以及歐洲等主要國家和地區持續加大6G研發布局力度，推動“政產學研用”合作研發6G技術并開展技術試驗，研究項目的數量和覆蓋范圍已經相當可觀。根據公開信息整理，美國、日本、韓國、英國、法國、德國等10余個國家和地區已經制定了明確的6G項目計劃，并組織開展6G研究工作。

歐盟通過智能網絡和服務聯合體（SNS JU）項目，面向“綠色可持續、數字主權”目標已滾動投入上億歐元公共資金；美國國家科學基金會（NSF）、國防部聯合資助學術界、產業界開展前沿探索和技術轉化研究，依托Next G聯盟推動國際研發合作；日本“B5G推進戰略”將6G定位為超智能社會底座，在政府推動下6G布局重點突出、規劃長遠，是一項系統性國家工程；韓國《K-Network 2030》計劃提出2028年率先實現全球6G商用的目標，并為此設立千億韓元專項資金，以商用倒逼研發，旨在縮短技術成熟周期；英國《無線基礎設施戰略》提出6G是國家優先發展的重點，政府將投入約1億英鎊初始資金，確保英國位于未來電信和6G技術的前沿。整體來看，全球6G研究呈現戰略引領、技術突破、場景驅動的格局。

本文重點梳理了美國、日本、韓國以及歐盟官方資助6G研發工作的組織范式、研發項目及技術側重點，分析當前階段研發特點，為洞察全球6G技術路線與規劃產業生態演進方向提供有價值的參考。

歐美、日韓6G研發組織模式

歐盟：頂層設計與公私合營的“聯合事業”

歐盟是全球最早關注并著力發展6G的區域性組織之一，其6G研發的核心目標是在歐洲本土培育從芯片、設備到網絡與服務的完整6G價值鏈，減少對外部技術的依賴，以在全球生態中獲得戰略自主性。為了協調成員國的龐大資源與多元利益，歐盟采取了高度制度化和協同化的組織模式。歐盟委員會主導頂層設計，發布戰略文件，為整個歐洲的6G研發指明方向并提供政治動力；歐盟理事會確立的SNS JU項目承接戰略落地，并負責執行與5G、6G領域發展相關的重大任務。SNS JU項目采取政府與社會資本合作的運作模式，這種模式有效地將歐盟的公共資金、學術機構的研究能力以及私營企業的市場驅動力整合在一起，形成目標統一、風險共擔、利益共享的創新共同體。

美國：政府前瞻和產業聯盟推進“雙輪驅動”

美國的6G布局旨在系統性地應對其在全球信息通信領域面臨的戰略性挑戰，提出構建安全、可信且具備韌性的未來通信技術供應鏈，力求使下一代網絡架構、關鍵組件及相關標準知識產權，能夠在其自身及主要盟友的體系內形成閉環。

政府科研機構和軍方大力支持前沿技術探索。NSF設立專項計劃資助學術界開展基礎理論和核心技術研究，相繼于2021年、2025年發布了兩項面向Next G的項目計劃；國防部專注于突破性、高風險與高回報的基礎技術及軍事應用，聯合私營部門共同投資成立太赫茲與感知融合技術研究中心。Next G聯盟聯結其他國家和地區的6G組織，推動產業界與國際合作。該聯盟在美國電信行業解決方案聯盟（ATIS）框架下成立，匯聚AT&T、Verizon、微軟、高通、愛立信等企業，先后與日本、韓國、印度以及歐洲等國家和地區的6G推進組織簽署諒解備忘錄，強化6G研發合作。截至2025年3月，Next G聯盟已圍繞6G業務用例、無線技術、網絡技術、網絡架構、頻譜技術、可持續AI、數字孿生等開展大量研究工作，累計發布研究報告近40份。同時，英偉達、英特爾、太空探索技術公司（SpaceX）憑借自身在AI、IT、衛星等領域的優勢，加強6G差異化技術路線研發布局。

日韓：政府主導、企業協同的“產學官”合作

日本將6G作為支撐其“社會5.0”戰略的核心基礎設施，旨在解決少子化、老齡化、區域發展不平衡等社會課題；同時也希望通過在6G領域取得突破，增強6G國際競爭力并確保經濟安全。日本總務省制定了國家層面的“B5G推進戰略”，主導成立相關組織并設立研發促進項目，其中包括由政府部門、主要運營商、設備商及垂直行業企業共同參與的“日本B5G經營戰略中心”，致力于通過“產學官”合作實現B5G/6G標準化和知識產權戰略，確保研發方向與產業需求緊密對接，避免產學研脫節。除此以外，“創新信息通信技術基金項目”設立高達數百億日元的信息通信基金，支持私營企業和大學的B5G/6G關鍵技術研發，由日本國家信息通信技術研究院（NICT）負責項目和基金的具體實施運作。

韓國作為全球5G商用的先行者，希望在6G時代復制并鞏固其先發優勢，預期2028年在全球率先啟動6G商用部署，以此搶占市場制高點，掌握標準制定話語權，并帶動本土ICT產業持續領先。韓國政府發布《K-Network 2030》計劃，提供政策與資金支持，鼓勵本土公司在國內生產制造用于6G的材料、零部件和設備等，本土巨頭是技術研發和產業化主力；成立由科學和信息通信技術部、運營商、設備制造企業、研究機構等組成的6G研發戰略委員會，推出政府協調、企業主導的具體研發計劃，明確了各方職責和投入，形成了高效的“產官學研”協同創新體系。

歐美、日韓6G研發進展和特點

歐盟：研究計劃進程過半

6G的SNS JU項目是歐盟歷史上投資規模最大的無線領域研究和創新計劃，包括5G演進與6G技術探索、6G關鍵技術與系統設計、6G預商用系統驗證三個階段，公共資金預算為9億歐元，私營部門提供同等金額資助。截至2025年6月，SNS JU已完成3次招標，中標項目78個，歐盟資助資金合計超5億歐元。2025年5月和6月，SNS JU分別發起面向STREAM-B（6G關鍵技術研究項目）和STREAM-C（6G實驗平臺和原型樣機研發項目）、STREAM-D（垂直行業試點項目）的招標，計劃資助1.04億歐元和0.24億歐元，目前項目正在征集中。整體來看，歐盟將通過2025年研究與創新工作完成第二階段計劃，并于2026年啟動第三階段計劃。

2025年，SNS JU征集項目的核心目標是推動6G愿景的技術與商業落地，具體方向包括：實現基于人工智能的6G架構分布式云部署；驗證6G關鍵技術功能；助力構建安全可信的服務市場，充分挖掘6G在多垂直領域的能力開放優勢，包括跨行業APIs的應用。2025年，STREAM-B重點關注中低技術成熟度領域，力求在短期至中期內推出創新解決方案，助力實際網絡應用，同時著眼于長期的低技術成熟度研發，以推動顛覆性技術落地；STREAM-C聚焦6G電信云及服務平臺，采用開源技術并著眼于3C網絡戰略的長期發展方向；STREAM-D旨在深化創新性6G功能的融合應用，優先工業/制造業（包括機器人技術）、媒體、交通與物流、應急與安全服務、醫療健康等行業。

除依托SNS JU項目推進6G研發外，一些歐盟國家也推出了本國的6G研發計劃。德國高度重視6G技術應用,其聯邦教育與研究部于2021年啟動6G計劃，2025年前提供7億歐元資金用于6G研發。2024年之前的資助計劃包括了多項未來將6G技術應用于垂直行業的項目，如未來可用于工業和自動駕駛的傳感器技術與6G系統的集成、用于未來醫療技術應用的6G組件研發等。2024年以后德國更加重視技術轉化，推出“將6G應用于社會和經濟——可持續、彈性和智能網絡”項目計劃，主要針對經濟社會的實際需要進行技術研發，涉及領域包括網絡機器人、遠程醫療、工業4.0等。芬蘭、法國等國家也已相繼啟動6G研發計劃，將投入數千萬至上億歐元不等的研發經費。如芬蘭國家商務局啟動“6G Bridge”計劃，目標是為可持續行業和社會提供5G-A、6G技術的新價值；法國政府啟動“未來網絡”研究計劃，在“法國6G”下協調工業界、學術界參與全球6G標準研制。

美國：研發項目從“技術驅動”到“價值驅動”

美國的NSF設立了“RINGS”和“VINES”兩個6G項目計劃。于2021年設立的RINGS側重基礎能力構建，優先投資6G核心能力，如內生智能、彈性與開放架構等；于2025年設立的VINES則強調基礎研究和行業價值實現并重，將資源集中引導至能最大化發揮網絡價值，并確保美國產業領導力的領域。

RINGS項目資助了37個6G相關研發項目，累計資助金額超過3500萬美元，項目研究方向包括無線AI、深度學習/機器學習的應用、通信感知集成、下一代網絡中的無人機/機器人、智能超表面、基帶和射頻硬件組件，以及云、嵌入式計算等賦能技術，甚至包括支持即時交互、XR、IoT應用的技術。VINES整體面向應用，采用公私合營和國際合作的組織方式，以基礎研究和轉化研究為方向，緊密圍繞應用需求和垂直行業需求。其中Track1是以應用需求為導向的基礎研究，計劃征集20~30個項目，政府和產業界合作伙伴共同資助，每個項目最高資助150萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助最多為75萬美元；Track2是由垂直行業驅動的技術開發，計劃征集8~10個項目，政府對每個項目最高資助600萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助200萬~400萬美元。美國RINGS與VINES項目變化與演進分析如表1所示。

美國國防部亦將無線網絡研發重點轉向6G技術，研發工作不僅包括推動6G通信技術發展和建立行業標準，還包括制定相關政策和法規，以確保規范使用這些新技術。國防部于2022財年啟動了3個與工業界及學術界合作的研發項目，重點聚焦6G的無線關鍵技術發展，包括Open6G、頻譜安全與可擴展性、大規模MIMO等，合計資助金額超800萬美元，2024年和2025年申請資金均達千萬美元以上。

日本：立足優勢技術領域、重視垂直行業應用

日本B5G/6G布局是一項重點突出、規劃長遠且具有“全球野心”的系統性國家工程，其核心戰略是通過光通信技術產業優勢支撐構建6G骨干網絡，以強大的基礎研發能力突破無線性能極限，通過廣泛的垂直行業應用和國際合作，將其技術標準推向全球。據不完全統計，截至2025年9月，已批準的研究項目達125項，其中基礎項目的研究方向包括光網絡技術、網絡服務基礎設施技術、AI、衛星網絡技術、HAPS（高空平臺電信系統）、B5G車聯網通信技術、無人機等；一般技術研發和種子項目主要研究特定的技術，如全息通信高效壓縮傳輸技術、陣列天線全數字發射電路技術等?？山y計的資助金額為1200億日元，平均單項資助額約為8.9億日元。其中光通信與光網絡相關項目資助規模占到四成左右，凸顯了日本鞏固其在光纖通信領域的傳統優勢，并將其作為6G網絡基石的戰略。2025年，NICT征集的項目更強調研究成果社會實施和海外拓展的潛力，重點技術方向包括全光網絡相關技術、AI相關技術，以及以垂直領域為導向的技術研發、示范與轉化等。

韓國：戰略引領研發

韓國以在全球率先實現6G商用為目標，于2023年啟動《K-Network 2030》計劃，宣布將于2026年演示6G預商用能力，2028年推出6G商用服務。韓國政府分別于2021年和2023年發布《6G研發計劃》《6G商業化和標準化研發計劃》兩份戰略文件。2021年研發計劃主要支持核心技術研發項目，計劃投入資金2200億韓元；2023年研發計劃主要支持6G商用技術和核心部件開發，計劃投入資金4400億韓元。整體來看，韓國將低軌衛星通信、網絡智能化與開放化作為研發布局重點，在低軌衛星網絡研發方面，目標是構建一套低軌衛星通信試驗系統，充分驗證天地一體技術能力；在網絡智能化與開放化研發方面，積極推進AI技術與邊緣算力賦能的基站設備研發與驗證，以及Open RAN（開放式無線電接入網）產品研發與驗證。

結語

總體而言各國均對6G高度重視，同時又在應對6G復雜性時，對“市場效率”“政策導向”與“國家力量”的側重有所不同。美國政府和Next G聯盟“雙輪驅動”，可以高效整合市場驅動的產業力量，形成強大的生態影響力。歐盟通過頂層設計確保研發方向與區域政策（如綠色可持續、產業鏈主權等）高度一致，資源投入集中，相對來說決策鏈條較長，多層協調可能導致效率損失。日韓采取官民一體化推進模式，國家戰略與產業執行緊密結合，能快速聚集資源于特定優勢領域實現突破。

從研發計劃來看，歐盟更加系統化和公開透明，SNS JU計劃已進入以原型驗證與垂直行業試點為核心的“第二階段”，并明確規劃了“第三階段”的預商用系統驗證，顯示出其穩健的長期主義風格。美國研發則呈現“雙軌并行”特點，由NSF主導的基礎研究與由國防部主導的軍事應用探索同步推進，顯示出其對技術前沿與國家安全需求的快速響應能力。日本體現出“立足長板、應用牽引”的特點，重點項目設置與“社會5.0”愿景緊密掛鉤。韓國的進程最具緊迫性，其“2028年商用”的目標正倒逼研發節奏，項目高度聚焦商用技術和核心部件。

6G已成為全球新一輪科技革命和產業變革的必爭之地，主要國家和地區不斷加大6G政策支持和研發資助力度，6G技術創新加速演進、產業方向逐漸清晰。本文系統梳理主要國家和地區的6G科研布局，期望有助于研判全球6G技術路線與產業生態演進方向。

本文刊載于《通信世界》2026年第1期

原標題《全球主要國家和地區6G科研項目布局比較分析》

作者：中國信息通信研究院 韓凱峰 劉睿（通信作者）汪衛國

責編/版式：孫天

長圖制作：朱文鳳

審校：梅雅鑫 王 濤

監制：劉啟誠

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