當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日,瑞士達(dá)沃斯的冬日寒風(fēng)里,特朗普帶著十余個(gè)國家代表簽署文件,草草啟動(dòng)了所謂“和平委員會(huì)”。這場(chǎng)被外界戲稱為特朗普版“聯(lián)合國”的鬧劇,僅湊齊19個(gè)簽約方,距離白宮預(yù)估的35國出席相去甚遠(yuǎn),西歐國家集體缺席的尷尬,成了最刺眼的注腳。央視新聞明確報(bào)道,簽字國里雖有印度尼西亞、哈薩克斯坦等4個(gè)中國鄰國,但這些國家與美國僅維持表面外交關(guān)系,簽字更多是權(quán)宜之策,沒人愿意真正綁定美方立場(chǎng)。
更荒唐的是這個(gè)委員會(huì)的規(guī)則設(shè)計(jì),明晃晃透著霸權(quán)私心。章程賦予特朗普“終身主席”頭銜,所有決定必須經(jīng)他批準(zhǔn),平票時(shí)他手握最終裁決權(quán)還能無限續(xù)任,活脫脫打造個(gè)人一言堂。所謂“和平”更是幌子,特朗普直言先處理加沙問題,再延伸到其他沖突,甚至毫不遮掩取代聯(lián)合國的野心。更離譜的是“付費(fèi)入場(chǎng)”條款,想拿永久席位就得上交超10億美元,直接把非洲、拉美多數(shù)發(fā)展中國家拒之門外,這樣的機(jī)構(gòu)哪有半分多邊公平可言。德國外長的表態(tài)一針見血,“我們已經(jīng)有了和平委員會(huì),那就是聯(lián)合國”,戳破了美方的虛偽面具。
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這邊特朗普的鬧劇還沒落幕,聯(lián)合國總部又因秘書長遴選掀起波瀾。早前,第80屆聯(lián)大主席貝爾伯克與安理會(huì)輪值主席卡努簽署聯(lián)名信函,正式啟動(dòng)下一任秘書長遴選程序。現(xiàn)任秘書長古特雷斯任期至2026年底,新一任將于今年當(dāng)選,2027年1月履新。按自1971年形成的慣例,秘書長職位需在各大洲輪換,古特雷斯來自西歐,下一任理應(yīng)出自拉丁美洲和加勒比地區(qū),這是維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益的重要默契。
美國卻偏要打破這份默契,拋出“全球擇優(yōu)”的說法,看似追求能力至上,實(shí)則包藏禍心。拉美多國左翼力量崛起,獨(dú)立自主意識(shí)越來越強(qiáng),美方擔(dān)心按規(guī)則選出的拉美籍秘書長不配合其戰(zhàn)略,甚至敢唱反調(diào)。這才想改寫規(guī)則擴(kuò)大范圍,把自家代理人推上臺(tái),哪怕人選不符合輪換傳統(tǒng)也在所不惜。中方早已看穿這套把戲,去年11月就明確表態(tài),刻意突破慣例只會(huì)拖累選舉進(jìn)程,維護(hù)現(xiàn)有規(guī)則就是守護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益,不讓遴選淪為大國操控的游戲。
美方極力推崇的候選人,正是國際原子能機(jī)構(gòu)總干事、阿根廷人拉斐爾·格羅西。他雖有拉美國籍,看似符合輪換要求,立場(chǎng)卻滿是西方烙印。這位被美方寄予厚望的人選,在關(guān)鍵問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)早已暴露無遺。日本福島核污染水排海事件中,他領(lǐng)導(dǎo)的IAEA出具爭(zhēng)議報(bào)告,稱排海方案“符合國際標(biāo)準(zhǔn)”,多次為日方站臺(tái),完全無視中、韓及太平洋島國的合理關(guān)切,公正性備受質(zhì)疑。
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在美英澳核潛艇合作問題上,格羅西更是態(tài)度曖昧。這項(xiàng)合作涉及核武器材料轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)重沖擊國際核不擴(kuò)散體系,他卻不做有力制約,反而在機(jī)構(gòu)內(nèi)部為美方行徑開脫。反觀針對(duì)中國民用核設(shè)施,IAEA卻頻頻提出超出常規(guī)保障監(jiān)督范疇的要求,赤裸裸配合西方對(duì)華施壓。美方看重的,正是他披著“拉美籍”“技術(shù)官僚”外衣,內(nèi)核卻完全契合自身戰(zhàn)略需求的特質(zhì)。
中國在這場(chǎng)博弈中手握關(guān)鍵籌碼。作為安理會(huì)常任理事國,五常擁有一票否決權(quán),任何候選人得不到中方認(rèn)可都無法當(dāng)選。回顧1981年的選舉,中國為維護(hù)發(fā)展中國家利益,連續(xù)16次投出否決票,最終迫使美國放棄支持的候選人,促成秘魯人德奎利亞爾當(dāng)選,鞏固了地區(qū)輪換原則。那段歷史早已證明,中方捍衛(wèi)多邊公平的決心從未動(dòng)搖。
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無論是特朗普搞平行機(jī)構(gòu),還是美國操控秘書長遴選,本質(zhì)都是想把聯(lián)合國工具化,服務(wù)自身霸權(quán)。但國際社會(huì)的眼睛是雪亮的,特朗普的委員會(huì)應(yīng)者寥寥,美國改寫規(guī)則的企圖也遭到廣泛質(zhì)疑。多邊主義不是少數(shù)大國的玩物,聯(lián)合國的權(quán)威更不容隨意挑戰(zhàn)。中方的堅(jiān)定立場(chǎng),不僅是守護(hù)自身利益,更是為廣大發(fā)展中國家撐腰。這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)未結(jié)束,但可以肯定的是,任何無視公平規(guī)則、妄圖操弄國際秩序的行為,最終都只會(huì)自食惡果。
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