病急亂投醫(yī)，高鐵項目遲遲未開工，中國卻始終不出手，越南開始急了

越南高鐵沒辦法只能“病急亂投醫(yī)”，中國旁觀不出聲，越南開始急了。

在東南亞很多國家開始重視基礎設施建設了，越南長期以來就想建設一條連接河內(nèi)與胡志明市的南北高速鐵路。長度約1540公里，希望能夠極大促進國內(nèi)人員與物資流動、拉動沿線發(fā)展的關鍵工程。然而，多年來，這一藍圖始終停留在規(guī)劃和探討階段，未能破土動工。

其實，這樣也不難理解，我們分析下越南南北高鐵之所以沒動工，其實也面臨很多問題。

由于國土狹長，地形復雜，多山地叢林，建設需克服大量工程技術難題，且許多關鍵設備與材料依賴進口，導致其預估總投資驚人地達到約670億美元。這對于年度財政支出不足900億美元的越南而言，無疑是一個沉重的負擔。作為對比，技術水平更高、長度相近的中國京滬高鐵，總投資僅為2200多億元人民幣。巨大的成本差異，凸顯了越南在本土工業(yè)基礎、供應鏈整合及項目管理和規(guī)模化建設經(jīng)驗上的相對不足。

正因無法獨立承擔如此龐大的項目，越南很早就將目光投向了國際社會，期望借助外部的資金、技術與管理經(jīng)驗來實現(xiàn)夢想。其策略是同時與多個具備高鐵能力的國家接觸，包括中國、日本、韓國、德國等，意圖營造一種競爭性合作的局面，以期在談判中獲得更有利的條件，并希望在合作中轉(zhuǎn)移技術，培育本國的高鐵產(chǎn)業(yè)。這一思路本身具有其現(xiàn)實考量，但在執(zhí)行過程中卻遇到了復雜的博弈與現(xiàn)實阻礙。

其中，中國被視為一個自然而有力的潛在合作伙伴。中國不僅擁有世界領先的高鐵建設里程、成熟的技術體系、相對成本可控的建設能力，更重要的是，中國與東南亞國家在鐵路合作上已有成功先例，如中老鐵路的建成通車。地理上的毗鄰也讓物資運輸更為便捷，中國制造的機車車輛甚至可以通過鐵路網(wǎng)絡直接運抵越南。然而，面對越南的意愿，中方卻表現(xiàn)出異乎尋常的冷靜與審慎。這種“冷眼旁觀”并非能力或缺位，而是基于嚴謹?shù)纳虡I(yè)邏輯與風險評估。

中國方面清晰地看到，越南項目除了資金缺口巨大，很可能在項目的核心條款上——如運營權歸屬、投資回報保障、技術轉(zhuǎn)讓深度等方面——存在諸多難以妥協(xié)的訴求。倘若貿(mào)然投入，可能陷入投資周期漫長、回報不確定甚至難以收回成本的困境。此外，中國正穩(wěn)步推進泛亞鐵路網(wǎng)的建設，其中線通道經(jīng)由老撾、泰國等國已取得實質(zhì)性進展。這在一定程度上降低了對東線（經(jīng)越南）通道的緊迫性，使中國可以從容布局，不必急于在條件尚未成熟時參與越南項目。中國的冷靜，實質(zhì)上是一種對效益與風險充分權衡后的戰(zhàn)略耐心。

越南在多方周旋后仍未取得突破，其“病急投醫(yī)”的跡象開始顯現(xiàn)。近期與英國代表團的接觸便是一例。英國雖然擁有悠久的鐵路歷史，但在當代高鐵建設領域卻難稱典范。其國內(nèi)首條高鐵里程較短，備受矚目的HS2二期項目則深陷預算超支、工期延誤、規(guī)劃反復的泥潭，成為國際基建界時常引用的警示案例。英國自身缺乏完整的高鐵車輛生產(chǎn)線，主要依賴進口或技術合作。其在城市軌道交通項目上亦有超支延期的記錄。因此，英國所能提供的，更多可能是在投融資方案設計、部分咨詢服務或數(shù)字化規(guī)劃方面的經(jīng)驗，對于幫助越南解決高鐵建設中最核心的土建工程、裝備制造、系統(tǒng)集成及運營管理等根本性難題，能力恐怕相當有限。引入英國，更多是越南為打破僵局、增加選項而采取的嘗試，但很難成為破解困局的“鑰匙”。

與此同時，越南也嘗試了其他備選方案，例如撥款升級現(xiàn)有南北鐵路線，以期在短期內(nèi)提升運力。然而，即使完成升級，平均時速也難以突破百公里，與真正的高鐵相去甚遠，無法從根本上滿足經(jīng)濟長遠發(fā)展的需求。越南政府也曾鼓勵國內(nèi)大型私營企業(yè)參與，但即便是頂尖的私企，面對如此規(guī)模的資金和技術需求，也紛紛知難而退。

越南既希望建成這條標志性工程，又渴望借此實現(xiàn)技術跨越和產(chǎn)業(yè)自主，同時還期望控制財政風險，這種多方訴求的平衡極具挑戰(zhàn)性。國際合作本質(zhì)上是雙向的共贏游戲，需要雙方在風險共擔、利益共享的基礎上找到契合點。若一方過于側(cè)重于成本轉(zhuǎn)移和技術索取，而未能給予合作伙伴足夠清晰可靠的商業(yè)回報預期與合理的風險分擔機制，那么再宏大的項目也難以從紙面走向現(xiàn)實。

越南的高鐵夢何時能夠照進現(xiàn)實，并不取決于它接觸了多少個國家，開了多少場研討會，而在于它能否基于現(xiàn)實條件，制定出更加務實、靈活且具吸引力的合作框架。在此之前，任何急于求成的舉動，都可能只是漫長道路上又一次曲折的探索。