周祖翼：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高水平法治護航中國式現(xiàn)代化福建實踐

《民主與法制》周刊2026年第4期刊發(fā)福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高水平法治護航中國式現(xiàn)代化福建實踐》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

以高水平法治護航中國式現(xiàn)代化福建實踐

福建省委書記、省人大常委會主任

周祖翼

↑福建莆田天馬山 視覺中國供圖

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。新時代全面依法治國的歷史性成就，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力。在福建工作期間，習(xí)近平同志在法治領(lǐng)域提出了一系列重要理念，進行了一系列前瞻性的探索實踐，展現(xiàn)了運用法治思維和法治方式解決實際問題的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧，為習(xí)近平法治思想的形成奠定了重要的思想基礎(chǔ)、積累了豐富的實踐素材。全省干部群眾始終懷著赤誠之心、愛戴之情、奮進之志，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推動法治福建建設(shè)不斷取得新成效。

一、始終牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本保證，樹牢法治福建建設(shè)的正確方向

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂。在福建工作期間，習(xí)近平同志結(jié)合地方治理實踐，對“黨的領(lǐng)導(dǎo)如何融入法治實踐”“黨與法的關(guān)系如何把握”等重要問題作了深刻闡釋，強調(diào)“凡屬重大問題，重大決策，都要經(jīng)過黨委集體研究決定。各個部門、各個領(lǐng)域、各個方面都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的決議”。“十四五”期間，我們堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進依法治國的決策部署，著力健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機制，推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立習(xí)近平法治思想研究中心，將習(xí)近平法治思想納入各級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院培訓(xùn)計劃及干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，累計開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)1.5萬場次。制定實施《法治福建建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《福建省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《福建省法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，累計將244項重要舉措納入省委全面依法治省委員會年度工作要點。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、專題述法工作，實現(xiàn)省市縣三級述法全覆蓋。全省8個縣（市）和6個單項項目獲得全國法治建設(shè)示范命名，總數(shù)位居全國前列。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與理論武裝。持續(xù)深學(xué)細(xì)悟篤行。堅持把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”，深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，充分發(fā)揮福建特色優(yōu)勢，深挖用好理論和實踐“富礦”，教育引導(dǎo)干部群眾在循跡溯源中汲取滋養(yǎng)，加深對習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力的感悟，更加自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進工作落實。完善黨中央重大決策部署落實機制，把貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神納入政治巡視、政治督察的重要內(nèi)容，完善維護政治安全和社會穩(wěn)定工作制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各方面全過程。持續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法機制，提升述法工作質(zhì)效，增強全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維、法治能力，做到帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實把理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治福建建設(shè)的不竭動力。

↑2025年12月4日，福建省寧德市霞浦縣三沙鎮(zhèn)花竹村海上日出景色。新華社記者 魏培全/攝

二、始終牢記市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，以法治護航高質(zhì)量發(fā)展大局

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在福建工作期間，習(xí)近平同志強調(diào)“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”，始終堅持法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。“十四五”期間，我們傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，部署實施民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，編制實施營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、促進公平競爭條例等系列法規(guī)規(guī)章，加快打造一流營商環(huán)境。建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)數(shù)字化行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，減少涉企檢查1.1萬余次。建成海絲法務(wù)區(qū)，引進法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)4000余家。2024年，全省民營經(jīng)濟增加值突破4萬億元。2025年，20家民營企業(yè)入圍全國民營企業(yè)500強、比上年增加6家，全球前三大IPO項目有兩家花落福建。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)。完善法規(guī)政策體系。充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，抓好《福建省民營經(jīng)濟促進條例》《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》等地方性法規(guī)實施，推進涉企經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，完善支持企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。規(guī)范執(zhí)法司法行為。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟主體，加強公正司法，有效維護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度，讓經(jīng)營主體扎根發(fā)展、安心經(jīng)營、穩(wěn)步成長。持續(xù)推進規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，完善全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺功能，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，編制政策服務(wù)指南，做優(yōu)做精“法律服務(wù)進千企惠萬企”“法治體檢”等法治惠企系列活動，提高經(jīng)營主體的法治獲得感。深化海絲法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力建設(shè)，更好服務(wù)保障企業(yè)“出海”需求。

三、始終牢記推進文化自信自強，傳承弘揚優(yōu)秀法治文化

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要敬畏歷史、敬畏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作。在福建工作期間，習(xí)近平同志以其深厚的文化底蘊和超前的法治意識，高度重視文物和文化遺產(chǎn)保護工作，1995年，組織修訂《福州市歷史文化名城保護條例》，成為全國第一部系統(tǒng)規(guī)范歷史文化街區(qū)與建筑保護的地方性法規(guī)；2001年，推動《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》專項立法，為“雙世遺”保護提供了堅實的法治保障，通過創(chuàng)新建立文化保護法治模式，為留住文化根脈奠定了法治基礎(chǔ)。“十四五”期間，我們出臺《福建省公共文化服務(wù)保障條例》，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。深入實施新時代特色文藝精品工程，舉辦海絲法務(wù)區(qū)論壇等大型法治活動，推出《沉默的榮耀》等優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品。加強紅色法治文化遺存保護利用，在上杭建設(shè)共和國法治搖籃展覽館，加快長汀、寧化長征國家文化公園等紅色法治文化帶建設(shè)。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化朱子法治哲學(xué)、宋慈司法精神、馮夢龍“無訟”文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，舉辦朱子學(xué)與全球文明對話大會。出臺大陸首部文化領(lǐng)域涉臺專項地方性法規(guī)《福建省閩臺關(guān)系檔案保護條例》，推動修繕維護涉臺文物128處。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與文化建設(shè)。堅定法治文化自信。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，為全面依法治省凝聚價值共識，筑牢思想基礎(chǔ)。講好法治文化故事。以法治文化為依托，通過多樣化途徑，反映新時代法治福建建設(shè)的新實踐、新成就。加強法治國際傳播能力建設(shè)，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。打造法治文化品牌。積極探索法治文化與紅色文化深度融合，創(chuàng)新多種形式打造紅色法治品牌，深入挖掘和研究闡釋紅色法治文化的精神內(nèi)涵和時代價值。發(fā)揮閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化等在法治建設(shè)中的獨特作用，加強涉僑涉臺法治文化交流，以法治方式夯實兩岸同胞和閩籍僑胞共同的歷史文化根基。

四、始終牢記法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，加快實現(xiàn)社會治理法治化

習(xí)近平總書記強調(diào)，要推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。在福建工作期間，習(xí)近平同志十分注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風(fēng)險，在法治軌道上規(guī)范社會治理。在省政府工作期間，連續(xù)3年出席綜治責(zé)任書簽訂儀式，推動建立“上下貫通、運行完備、到底到邊”的平安建設(shè)責(zé)任體系。“十四五”期間，我們堅持平安建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同推進，在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)27年簽訂平安建設(shè)責(zé)任書，不斷完善“五級書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓”的社會治理格局。縣鄉(xiāng)兩級全面完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)，累計選樹“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”等31個先進典型，建立1268個法學(xué)會基層服務(wù)站點，基層村居法律顧問覆蓋率達100%。全省社會治安態(tài)勢持續(xù)向好，常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童犯罪等專項行動成效居全國前列。全省群眾安全感保持在99%以上。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與社會建設(shè)。依法完善治理體系。將法治社會建設(shè)與依法治理相結(jié)合，使依法辦事成為黨委政府、社會組織和人民群眾的行為方式，不斷提高依靠法律和制度解決利益訴求、以規(guī)則和程序引導(dǎo)群眾參與的能力和水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治共識，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，持續(xù)加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入推進政法領(lǐng)域改革，提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。依法守護民生福祉。推進社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪，更好維護社會安定。扎實推進數(shù)字政法建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的法律服務(wù)。

五、始終牢記綠水青山就是金山銀山，以法治推進美麗福建建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視生態(tài)文明建設(shè)，注重用法治守護“綠水青山”，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐。在廈門主持制定筼筜湖治理的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，推動市人大通過《關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》；在福州推動閩江流域跨區(qū)域協(xié)同立法與執(zhí)法，探索流域綜合治理法治化新路；在省委、省政府工作期間，十次調(diào)研木蘭溪治理，以科學(xué)治水實現(xiàn)“變害為利、造福人民”。“十四五”期間，我們持續(xù)推進美麗福建建設(shè)，出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》《福建省水土保持條例》等地方性法規(guī)，將“綠水青山就是金山銀山”理念、水土流失治理長汀經(jīng)驗、林權(quán)登記等改革寫入地方立法。一體推進三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深化落實河湖長制林長制工作機制，召開全面推動閩江、九龍江流域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展會議，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)獲評優(yōu)秀。探索生態(tài)公益訴訟、生態(tài)恢復(fù)性司法舉措，打造生態(tài)司法保護品牌。2025年1至11月，全省設(shè)區(qū)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.2%、同比上升0.1個百分點；主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，其中優(yōu)質(zhì)水比例83.8%、同比上升6.7個百分點；閩江流域優(yōu)質(zhì)水比例100%、同比上升2個百分點；九龍江流域優(yōu)質(zhì)水比例71.4%、同比上升14.3個百分點。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。強化生態(tài)法律制度供給。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，全面強化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)法治保障，健全生態(tài)環(huán)境保護地方立法和配套規(guī)范性政策體系，系統(tǒng)推進降碳、減污、擴綠、增長等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，提升生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，鞏固綠水青山優(yōu)勢，厚植金山銀山潛力。加強生態(tài)執(zhí)法司法保護。持續(xù)強化制度執(zhí)行，以更高站位、更大力度開展環(huán)境治理，著力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)難題，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，加強環(huán)境權(quán)利救濟與公益保護，以法治手段守護生態(tài)福祉。做強生態(tài)法治保護品牌。全面貫徹恢復(fù)性生態(tài)司法理念，落實生態(tài)技術(shù)調(diào)查官和生態(tài)破壞懲罰性賠償制度，豐富生態(tài)公益訴訟舉措，推廣“生態(tài)司法+”機制，努力探索更多具有福建特色的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)提升生態(tài)法治保護的影響力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

六、始終牢記依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，持續(xù)強化黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。在福建工作期間，習(xí)近平同志注重融合黨規(guī)和法紀(jì)，強調(diào)“為官之義在于明法”,深刻指出“人民把權(quán)力交給了我們，我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”“十四五”期間，我們扎實履行管黨治黨政治責(zé)任，制定修訂《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》等省委黨內(nèi)規(guī)范性文件68件、“三定”規(guī)定12件，形成與中央黨內(nèi)法規(guī)制度配套、符合福建工作實際的制度體系。持續(xù)提升黨內(nèi)法規(guī)治理效能，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，納入政治監(jiān)督的重要方面。把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，完成十一屆省委七輪巡視，開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，制定地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單及應(yīng)用場景，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設(shè)與黨的建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)織密制度體系。持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。健全黨內(nèi)法規(guī)備案審查制度，有效維護黨內(nèi)法規(guī)體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。以更嚴(yán)要求抓好紀(jì)法執(zhí)行。圍繞“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)做深做實政治監(jiān)督，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀，把黨中央重大決策部署落到實處。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。聚焦重點領(lǐng)域和重點人群，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實增強制度執(zhí)行力。堅定不移推進反腐敗斗爭，一步不停歇、半步不退讓，深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷增強治理腐敗綜合效能。以更好風(fēng)貌帶動全民守法。發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，把抓好“關(guān)鍵少數(shù)”與帶動“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動全省黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、群眾遵法守法，鞏固拓展福建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

站在新的歷史起點上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，不斷深化對新時代法治建設(shè)特點規(guī)律的認(rèn)識和把握，把厲行法治貫穿到深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的全過程，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新征程新福建建設(shè)新篇章，以法治福建建設(shè)的具體行動和實際成效，讓習(xí)近平法治思想在八閩大地不斷結(jié)出豐碩成果、綻放真理光芒。

來源：《民主與法制》周刊

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

■省委政法委員會2026年第一次全體會議

■“四維發(fā)力”繪藍圖 福建法治政府建設(shè)邁新高

■沒有直達票？車票售罄？趕緊試試這些小妙招！