1800艘vs5艘！美國海軍高層直言不敵中國：必須進入“戰時狀態”

“美國必須進入戰時狀態，全力追趕與中國的差距”——美國海軍高層發出公開警告，直言在造船產能、工業體系和勞動力規模等關鍵領域，中美之間已形成難以忽視的巨大差距。

近日，在美國水面艦艇協會（Surface Navy Association）的研討會上，美國海軍部長約翰·費蘭（John Phelan）強調了堅實工業基礎的重要性，并直言美國海軍目前無法在產能上與中國匹敵。他的一番表態，直白暴露了美國對中美造船業差距的焦慮。

費蘭表示：“要成為一個超級大國，你需要占優勢的軍事力量、強健的經濟，以及制造能力。如果工業基礎空心化，就無法維持全球海上力量?！?/p>

在他看來，美國當前的造船項目“一團糟（a mess）”，存在“進度滯后、成本超支”的問題。他將美國造船業的窘境與中國的制造能力作對比，稱中國擁有約1億人的制造業勞動力，而美國不足1300萬人；2022年，中國約有1800艘船舶在建，而美國僅有5艘。

費蘭指出：“這不是未來才會出現的挑戰，而是當下正在發生的現實。”他呼吁美國必須進入“戰時狀態”，效仿二戰時期的工業動員模式，全力追趕與中國的差距。

在全球造船市場，中國已經是當之無愧的“領頭羊”。根據克拉克森的數據，去年中國船企承接新船訂單1421艘3537萬CGT，市占率63%；全年完工交付量1135艘2268萬CGT，市占率51.81%；截止去年年底手持訂單4285艘1.11億CGT，市占率62.17%。中國造船業三大指標持續穩居全球第一，主導地位進一步鞏固。

相比之下，除了兩次世界大戰期間的非常時期外，美國在全球造船業中通常只占據相對較小的份額。在20世紀初至1950年代，美國造船廠大約占全球造船產量的約10%。然而，隨著日本造船業的崛起，到1960年代至1970年代，美國造船廠的競爭力受到嚴重沖擊。雖然美國曾試圖通過《1970年商船法案》等改革措施振興產業，但隨著1980年代部分補貼計劃的終止，美國造船廠在全球市場的份額急劇下降。

目前，美國造船業新船訂單、手持訂單和交付量全球市占率均不足1%，在全球商船建造市場幾乎完全缺席。據美國海軍情報部門此前估算，中國造船能力已是美國的232倍。

在渲染“中國威脅論”的老套路中，費蘭將中國的正常發展歪曲為“稱霸印太、重塑國際秩序、取代美國”的野心，以此為美國總統特朗普去年12月22日宣布啟動的“黃金艦隊（Golden Fleet）”計劃站臺。

特朗普的“黃金艦隊”計劃旨在簽下二戰以來噸位最大的造船訂單，以此恢復美國的造船產能，其中包括一型“特朗普級（Trump-class）”戰列艦的建造方案。這支艦隊將采用“高低搭配”的裝備組合模式，涵蓋驅逐艦、航空母艦、潛艇、新型護衛艦、輔助艦船，以及多種無人艦艇。

費蘭補充稱，未來十年，美國造船業需要新增約25萬名高技能工人，以滿足艦隊建設需求。發展這支勞動力隊伍是美國海軍在開發新制造技術的同時擴大造船業計劃的關鍵。這些崗位不會被人工智能或自動化取代，而是將通過技術得到賦能。

他表示：“系統不會造船，工人才會造船。四分之一的造船廠員工將在5年內退休。在接下來的十年里，造船商和供應商將需要雇傭大約25萬名熟練工人來滿足需求。這意味著學徒制、職業培訓、加速輸送以及與當地社區的合作。這也意味著支付公平的工資，不會變動的造船時間表。人工智能和自動化不會取代勞動力。”

目前，特朗普政府正在積極推動重振美國海事與造船業。去年4月9日，美國總統特朗普簽署了一項名為《恢復美國海事主導地位（Restoring American Maritime Dominance）》的行政命令，以期通過一系列措施振興美國疲軟的造船業、強化海事勞動力隊伍，并擴大美國在全球航運領域的影響力。

這是近年來美國政府最具雄心的海事振興舉措，標志著美國海事政策的重大轉變，旨在重建“昔日強大的工業基礎”，同時應對國家安全關切及全球航運中的經濟競爭力問題。行政命令指出，美國商業造船能力及海事勞動力因政府數十年的忽視而削弱，強調了立即采取行動的必要性。

特朗普當時指出：“要解決這些問題，需要一套全面的方案，包括確保聯邦資金的持續、可預測和穩定供應，使掛美國船旗并在美國建造的船舶在國際貿易中具有商業競爭力，重建美國的海事制造能力，并擴大和加強相關勞動力的招募、培訓與留用?！?/p>