以稅護土：讓黑土地上的“耕”與“稅”雙向賦能

圖源 /《中國稅務報》A3版

黑土地是“耕地中的大熊貓”，是保障國家糧食安全的壓艙石。地處東北平原黑土地帶的黑龍江黑河，既是我國重要的商品糧基地，也肩負著守護耕地紅線的重任。國家稅務總局黑河市稅務局構建的“源頭聯防、風險聯控、稅企聯動”耕地占用稅管理機制，不僅為耕地保護筑起了一道堅固的稅務屏障，更探索出一條稅收監管與生態保護、糧食安全協同推進的新路徑。

稅收是調控經濟、守護公共利益的重要杠桿，耕地占用稅更是以稅護土的“硬核抓手”。長期以來，耕地占用稅征管面臨著稅源底數不清、信息傳遞滯后、征納銜接不暢等痛點。一些用地項目“先占后報”“不報少報”，既造成了稅款流失，也給耕地保護埋下隱患。黑河市稅務局的破題之道，在于跳出“單兵作戰”的傳統征管模式，主動牽手自然資源、農業農村、林草等部門，打通政務數據壁壘，實現“審批即共享、違法即同步”。這種跨部門的高效聯動，相當于為耕地裝上了“智慧探頭”，讓每一塊耕地的占用動態都能被精準捕捉，從源頭上杜絕了漏征漏管的可能。60批次外部門數據、10戶新增稅源、2200余萬元補繳稅款，一組組數據背后，正是協同監管釋放的強大效能。

風險防控是耕地占用稅征管的關鍵環節，也是檢驗稅務治理能力的試金石。黑河市稅務局“內數托底、外數增效”的風險聯控機制，將監管鏈條延伸到耕地占用的全流程。以內部的森林植被恢復費數據反向校驗耕地占用稅繳納情況，從外部的用地審批數據觸發全流程監管，這種“內外結合”的監管思路，既避免了“就稅論稅”的局限，又實現了對土地類型誤判、面積少報等風險的精準防控。當稅務干部主動協調自然資源部門，幫助企業完善農用地轉用手續并順利繳稅時，我們看到的不僅是一筆稅款的入庫，更是稅務部門從“監管者”向“服務者”的角色轉變。這種柔性執法與精準監管的結合，既守住了稅收安全的底線，也為企業發展營造了更優的營商環境。

耕地占用稅的一次性征收特性，決定了其征管不能只停留在“事后追繳”，更要做好“事前防范”。黑河市稅務局建立重點項目動態管理機制，為交通基建、能源開發等大型項目提供一對一輔導，編制答疑手冊、列出風險清單，把政策輔導送到企業門口，把涉稅風險化解在萌芽狀態。國家管網集團北方管道有限責任公司1490萬元稅款的順利繳納，正是這種前置服務的生動例證。稅務部門主動靠前的服務，不僅幫助企業規避了涉稅風險，更讓企業深刻認識到，依法納稅與守護耕地是企業應盡的社會責任。這種稅企聯動的良性互動，讓稅收不再是企業的“負擔”，而是助力企業規范發展的“助推器”。

耕地保護事關國之大者，稅收監管責無旁貸。黑河市稅務局的實踐證明，當稅收監管與部門協作深度融合，與優質服務同頻共振，就能實現“守護耕地紅線”與“筑牢稅收安全”的雙贏。在全面推進鄉村振興、嚴守18億畝耕地紅線的背景下，期待更多地方能借鑒黑河經驗，以更精準的稅收舉措、更高效的協同機制、更優質的納稅服務，讓每一寸黑土地都得到悉心呵護，讓稅收力量在守護大國糧倉的征程中發揮更大作用。