深度揭秘?|?湖南郴州：五任市委書記被查——權力“接力”背后的黑色賬本

（一）

“半條被子”的沙洲村，冬日暖陽依舊。講解員把故事講到動情處，游客掌聲雷動。同一時刻，湖南省紀委監委的同志正在長沙某留置點，對原郴州市委書記劉志仁進行第7次訊問——他剛剛在《主動交代材料》上簽下名字，寫下“我對不起郴州那片紅土地”。

郴州，湖南“南大門”，素有“世界有色金屬博物館”之譽。1999—2022年，23年里6任市委書記中5人先后落馬，其中4人接連“接力”倒下，時間之密集、崗位之關鍵、金額之驚人，全國罕見。

“接力棒”為何變成“燙手山芋”？紅色熱土為何屢屢滋生“黑色礦帶”？本文循著中央紀委國家監委、最高法、最高檢發布的權威信息，回到案卷里的具體場景，拆解“權力變現”的每一步。

（二）

【案例一】李大倫：把“市委常委會”開成“家庭董事會”

——官方定案：受賄1404萬元、巨額財產來源不明1798萬元，死緩

2006年5月的一個深夜，李大倫在市委一號院被省紀委工作人員帶走。辦案人員在他家中搜出成捆現金、金條與茅臺酒，光清點就用了9個小時。

1. 權力“批發”

官方判決書顯示，1999—2006年，李大倫把承攬工程、礦山承包、干部任用全部“明碼標價”：

- 市礦業公司某鉛鋅礦探礦權，收北京商人張某人民幣200萬元；

- 市交通局“郴州大道”項目，虛增工程量，指定胞弟李宏瑞“做中間人”，套取財政1200萬元，李本人分得300萬元。

2. 買官“套餐”

市委宣傳部部長樊甲生為“感謝提拔”，9次送錢63萬元；蘇仙區副區長邱東圣用信封裝10萬美元，直接放進李大倫辦公桌抽屜。

3. 案發

2006年，省委巡視組進駐，聽到“郴州大道”虛增造價舉報，順藤摸瓜。李大倫被“兩規”后，省委緊急出臺《關于寬嚴相濟處理李大倫涉案人員的意見》，最終158名干部被約談，17人被移送司法。

（三）

【案例二】戴道晉：退休3年后仍利用“老面子”收錢

——官方定案：受賄、利用影響力受賄，涉案超2億元，已公訴

李大倫的“老搭檔”戴道晉，2008年11月接棒市委書記。判決詞用了一句話：“棄守管黨治黨政治責任，惡化地方政治生態”。

1. “數字政績”套現

戴道晉主推“數字郴州”工程，要求三年財政收入翻番。為完成指標，他授意財政局長“虛收空轉”：先讓平臺公司借錢入庫，再原路返還，并從中提成“協調費”。珠海檢方認定，僅此一項，戴道晉弟弟戴道勇控制的咨詢公司非法獲利4800萬元。

2. “影子股東”

2010年，市屬國企郴州鎢業改制。戴道晉表面嚴格執行程序，背后讓妻妹以“技術入股”名義，低價拿到5%原始股，上市減持后凈賺1.1億元。

3. 退休“影響力變現”

2021年，戴道晉已卸任省政協副主席，仍向原下屬——某縣委書記打招呼，幫廣東老板拿到6000畝土地指標，收受港幣1000萬元。中央紀委國家監委通報用了罕見表述：“退休不褪色，繼續膽大妄為”。

（四）

【案例三】向力力：把“市長熱線”辦成“弟弟熱線”

——官方定案：受賄6667萬元，有期徒刑15年

2011年12月，向力力從市長接任書記。他提出“城市向東，產業向新”，聽上去雄心萬丈，實則暗藏“兄弟檔”套現路徑。

1. 司法掮客

弟弟向明明注冊“郴州和信法律咨詢公司”，對外號稱“市長熱線”。蘇仙區一樁合同糾紛案，向明明收了原告200萬元“活動費”，隨后向力力給區法院院長發去“請依法妥善辦理”短信，4天后原告勝訴。

2. 土地“點供”

2013年，市城投公司掛牌兩塊商住地。向明明提前拿到規劃圖，指使自己公司與某上市房企同時報名，制造“圍標”假象，最終以低于市場價1.9億元成交。向力力親自出席簽約儀式，致辭“歡迎有實力企業參與郴州建設”。省紀委后來認定，向氏兄弟從中牟利3700萬元。

3. 案發

2018年，中央巡視組在湖南接到實名舉報，列出向氏兄弟“司法掮客”清單。2019年5月，向力力在省人大常委會副主任任上被查。

（五）

【案例四】易鵬飛：53頂“官帽”賣了8140萬元

——官方定案：受賄8140萬元、濫用職權造成損失4.48億元，無期徒刑

2015年3月，易鵬飛從婁底市長平調郴州。他最愛說的一句話是：“干部就是要流動，才能活水養魚。”結果，流動的是“官帽”，養肥的是他自己。

1. “小信封”升級“手提袋”

易鵬飛把干部調整做成“批發生意”：

- 某縣原常務副縣長，送20萬美元+一套深圳房產，換得縣委副書記；

- 市財政局原科長，用拉桿箱拖來500萬元現金，換得市城投董事長。

辦案人員清點時，一次性起獲53份“送錢換崗”清單，金額共計8140萬元。

2. “返還出讓金”魔術

2017年，市財政吃緊，易鵬飛仍拍板“返還”某房企土地出讓金3.2億元，理由是“產業配套補貼”。該企業剛注冊不到3個月，股東之一正是易鵬飛外甥。省高院最終認定，此舉造成國有資產流失3.2億元。

3. 案發

2023年初，省審計廳對郴州財政收支進行專項審計，發現“土地出讓金返還”異常。2月，易鵬飛被查，成為黨的二十大后湖南“首虎”。

（六）

【案例五】劉志仁：主動投案，寫下“遲到的懺悔”

——官方通報：正接受湖南省紀委監委審查調查

2024年12月，劉志仁在湘潭市委書記任上主動交代問題，成為郴州第五位落馬的市委書記。

據通報，他在郴州任市長、書記期間，違規干預環保督察，為某冶煉企業“開綠燈”；插手司法判決，幫涉黑組織成員辦理保外就醫。目前案件尚未進入司法程序，但“主動投案”再次印證：反腐敗壓倒性勝利仍在鞏固，問題干部只有“盡早說清”一條路。

（七）

【透視】

1. 腐敗“接力”的鏈條密碼

- 資源富集——礦權、土地、財政資金，成為“圍獵”主攻方向；

- 權力集中——書記“一支筆”批礦、批地、批官，監督缺位；

- 圈子固化——“前腐后繼”互為伯樂，形成“腐敗共同體”；

- 制度空轉——立項、招標、審計表面合規，實則“量身定制”。

2. 發現之路

李大倫案：省委巡視+群眾舉報

戴道晉案：國家監察委“室組地”聯合+審計移交

向力力案：中央巡視+實名舉報

易鵬飛案：專項審計+政治監督

劉志仁案：政治生態修復評估+日常談話提醒

5種路徑，共同指向“全覆蓋、無禁區、零容忍”。

（八）

【警示】

郴州故事告訴我們：

- 資源再豐厚，也填不滿貪婪的黑洞；

- 口號再響亮，也遮不住作繭自縛的軌跡。

正如中央紀委國家監委通報所言：“腐敗沒有安全島，退休也不是護身符。”

（九）

1. 把“半條被子”留給百姓，把“一身干凈”留給自己——這是沙洲村的紅軍留給黨員干部的“原始股”，也是新時代共產黨人必須兌現的“紅利”。

2. 當權力失去韁繩，再美麗的礦山也會長出毒瘤；當紀律重新亮劍，再隱秘的賬本終將曝于陽光。

（十）

【尾聲】

2024年，郴州已啟動“礦業權陽光交易”改革：所有礦權線上競價、紀委監委全程嵌入式監督；沙洲村旁，新擴建的廉政教育館開館，第一塊展板就是這5任市委書記的懺悔錄。

講解員說：“故事講完，大家往里面走，能看到一句話——‘江山就是人民，人民就是江山’。”

展廳燈光下，那行字熠熠生輝，像是對過往最鋒利的注腳，也是對未來最鄭重的承諾。