1964年10月,勃列日涅夫上臺后,馬上就采取了一系列穩(wěn)定人心的措施,客觀上的確是有利于國家的穩(wěn)定和發(fā)展,但勃列日涅夫更核心的目的是為了鞏固他的權(quán)力。
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在勃列日涅夫統(tǒng)治的初期,通過一系列措施,確實(shí)是讓蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,國內(nèi)局勢也趨于穩(wěn)定。這就意味著,勃列日涅夫開始具備采取措施提高他個人威望的條件了,他選擇先從外交工作入手。
按照國際通用慣例,國家外交權(quán)力通常是由國家元首或州政府首腦行使,蘇聯(lián)也是如此,蘇聯(lián)的外交權(quán)力一般由最高蘇維埃主席團(tuán)主席(國家元首)波德戈?duì)杻?nèi)和部長會議主席(總理)柯西金行使。
執(zhí)政初期,勃列日涅夫忙著鞏固權(quán)力,不得不在外交上放手。等到國內(nèi)局勢趨于穩(wěn)定之后,勃列日涅夫就騰出手來,先從外交入手,減弱波德戈?duì)杻?nèi)和柯西金在外交方面的影響力,這一年正是1969年。
而1969年這個年份,對勃列日涅夫來說也是有利的:美國深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重,由堅(jiān)決反共的尼克松出任美國總統(tǒng)來收拾殘局。在這一時期,英法兩國也麻煩纏身。
這時,聯(lián)邦德國新任總理勃蘭特主動提出改善與蘇聯(lián)及東歐國家的外交關(guān)系,這剛好吻合了勃列涅夫的需要。此前蘇聯(lián)與中國關(guān)系惡化,與美國和日本關(guān)系也緊張,逼迫勃列日涅夫不得不從西面尋求外交突破,以改變蘇聯(lián)與西方國家普遍緊張的外交關(guān)系。
對勃蘭特總理的眉目傳情,勃列日涅夫立即作出回應(yīng),派出外交部長葛羅米柯具體負(fù)責(zé)與聯(lián)邦德國進(jìn)行談判。葛羅米柯少年得志,34歲就擔(dān)任蘇聯(lián)駐美國大使,有著豐富的人生閱歷和外交經(jīng)驗(yàn)。
葛羅米柯曾經(jīng)深得斯大林和赫魯曉夫的賞識,1957年48歲就升任外交部長。在赫魯曉夫統(tǒng)治時期,葛羅米柯對勃列日涅夫非常友好,因此,勃列日涅夫上臺后對外交工作很放心,放手由葛羅米柯去打理。
聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)經(jīng)過了15輪談判后,1970年8月, 總理勃蘭特親自來蘇聯(lián)簽署了《莫斯科條約》,這個條約打破了兩德之間老死不相往來的局面。此后,西德陸續(xù)與多個東歐社會主義國家建交,1989年,兩德實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
這個條約也意味著西德結(jié)束與蘇聯(lián)的對抗,而與蘇聯(lián)握手言和,讓蘇聯(lián)不用擔(dān)心,一個統(tǒng)一的德國崛起會威脅蘇聯(lián)。由對德外交的勝利,勃列日涅夫開始確立自己在蘇聯(lián)外交上的主導(dǎo)權(quán),以樹立自己說一不二的領(lǐng)袖地位。
這一時期,外部環(huán)境也給蘇聯(lián)外交勝利提供了有利條件,英法美等西方大國這時候麻煩纏身,不希望繼續(xù)加深與蘇聯(lián)的對抗。國內(nèi)因柯西金總理領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革,使人民生活水平大幅提高,國防工業(yè)也取得空前成果,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防能力都呈上升趨勢。
在這種有利條件下,勃列日涅夫底氣十足地倡導(dǎo)和平,號召裁軍。有意思的是,美國新總統(tǒng)尼克松上臺后,他從思想上推行和平演變,爭取民心。所以,他積極與社會主義國家尤其是蘇聯(lián)搞緩和,拉近與社會主義國家的關(guān)系。
尼克松毫不掩飾他的目的,是要不斷創(chuàng)造條件讓社會主義國家增多與資本主義國家的交流機(jī)會,使得西方國家的政治自由、意識形態(tài)、社會制度和生活方式向社會主義國家滲透,進(jìn)而讓這些社會主義國家的民眾懷疑自己國家的社會制度。
尼克松的這一招果然奏效,進(jìn)入70年代后,叛逃的蘇聯(lián)官員和克格勃特工逐漸增多,其中甚至包括蘇聯(lián)籍聯(lián)合國副秘書長舍甫琴科。1972年,尼克松開辟了對蘇外交的緩和道路,5月訪蘇期間,尼克松與蘇聯(lián)先后簽訂了若干條約。
6月,勃列日涅夫回訪美國,又在訪問期間與美國簽訂了11項(xiàng)條約與協(xié)定,由此,兩國裁軍工作進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。從尼克松總統(tǒng)之后,美國的歷任總統(tǒng)仍然把他從思想上推行和平演變的這一招奉為圭臬,對敵對國家頻頻發(fā)起顏色革命,這一手段沿用至今。
對勃列日涅夫來說,他以付出對西方國家的一些前所未有的讓步為代價,實(shí)現(xiàn)了斯大林和赫魯曉夫統(tǒng)治時期沒有實(shí)現(xiàn)的外交目標(biāo)。可以說,這一時期蘇聯(lián)在外交方面的成就可圈可點(diǎn),也收獲了不少實(shí)實(shí)在在的利益。
勃列日涅夫在外交上獲得的成功,松動了國內(nèi)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制——勃列日涅夫和部長會議主席柯西金、最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈?duì)杻?nèi)平起平坐。接下來,他要做的就是繼續(xù)壓縮其他兩個人的權(quán)力,讓他一家獨(dú)大:這就是當(dāng)時的蘇聯(lián),權(quán)力斗爭壓倒一切。
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勃列日涅夫在外交上的強(qiáng)勢介入和搶權(quán),其實(shí)已經(jīng)引起黨內(nèi)高層的諸多不滿,其中反對意見最大的就是蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈?duì)杻?nèi),他開始和他的老部下謝列斯特聯(lián)手,多次反對勃列日涅夫的外交政策。
在1971年3月,蘇共二十四大召開之前,蘇共中央政治局的11名委員中,有4人是1964年十月政變后新增的委員,這4人中就有3人都反對勃列日涅夫大權(quán)獨(dú)攬,他們是謝列平、謝列斯特和馬祖羅夫。在外交政策上,老是與勃列日涅夫唱反調(diào)。
所以,蘇共二十四大上,勃列日涅夫增選了4名政治局委員,稀釋政治局委員的話語權(quán),以解決自己在政治局話語權(quán)不足,反對派力量強(qiáng)大的問題,這4名新增的政治局委員就包括堅(jiān)決擁護(hù)勃列日涅夫的謝爾比茨基。
蘇共二十四大上,謝列斯特竟然和勃列日涅夫當(dāng)場杠上了,這讓勃列日涅夫頗為難堪。1972年5月,謝列斯特又反對邀請尼克松訪蘇,甚至拒絕迎接已經(jīng)根據(jù)安排要來基輔訪問的尼克松。勃列日涅夫勃然大怒,很快就解除了謝列斯特?fù)?dān)任的烏克蘭共產(chǎn)黨第一書記職務(wù),安排他改任蘇聯(lián)部長會議副主席。
1973年4月,謝列斯特被免去政治局委員和蘇聯(lián)部長會議副主席職務(wù),正式退休。至此,勃列涅夫達(dá)到了削弱波德格爾內(nèi)力量的目的。與此同時,勃列日涅夫也采取了兩個辦法,削弱總理柯西金的力量。一是在外交上樹立自己的權(quán)威,削減柯西金作為總理的外交影響力。
二是借助新經(jīng)濟(jì)體制改革的負(fù)面效果,來打擊柯西金一手推動的改革。柯西金的新經(jīng)濟(jì)體制改革,是通過物質(zhì)利益刺激來調(diào)動企業(yè)管理者和生產(chǎn)者的積極性。在宏觀上取得了巨大經(jīng)濟(jì)成果,但在具體執(zhí)行過程中,就和中國北宋的王安石變法類似,出現(xiàn)了諸多偏差,這些偏差導(dǎo)致了許多負(fù)面效果。
這些負(fù)面效果最終導(dǎo)致國家、企業(yè)、工人和消費(fèi)者對改革都不滿意的糟糕結(jié)果,為勃列日涅夫終結(jié)這場改革找到了最好的借口。勃列日涅夫采取加強(qiáng)建立計劃經(jīng)濟(jì)管理體系的辦法,來取代柯西金總理推行的新經(jīng)濟(jì)體制改革。這一辦法實(shí)質(zhì)是撲滅了蘇聯(lián)的市場經(jīng)濟(jì)萌芽,繼續(xù)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)封閉在計劃經(jīng)濟(jì)體制的僵死框架之內(nèi)。
1973年3月,勃列日涅夫主導(dǎo)的《進(jìn)一步完善工業(yè)管理的若干措施》出臺,終結(jié)了柯西金總理推行的新經(jīng)濟(jì)體制改革。在4月召開的蘇共中央全會上,勃列日涅夫還解除了柯西金的主要助手之一,時任蘇聯(lián)人民監(jiān)督委員會主席沃羅諾夫的政治局委員職務(wù)。就這樣,柯西金和波德戈?duì)杻?nèi)的影響迅速下降,蘇聯(lián)“三駕馬車”領(lǐng)導(dǎo)體制被打破,勃列日涅夫開始大權(quán)獨(dú)攬。
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