美國戰略轉向引發北約歷史性震蕩，歐洲防務自主進程被迫加速

綜合法國媒體報道，美國國防部在日前公布了美國《2026年國家防務戰略》，明確提出將縮減對歐洲盟友的軍事支持，把戰略重心轉向美國本土安全、印太地區以及對華的戰略威懾。這一政策調整迅速在跨大西洋關系中引發強烈震蕩，被歐洲安全界視為北約成立以來最具結構性影響的一次方向轉變。

幾乎在同一時間，美國圍繞格陵蘭問題向丹麥施壓，甚至不排除以強硬手段獲取控制權的表態，直接引發北約內部一場“前所未有的危機”。法國、英國、德國等歐洲國家罕見地在安全層面集體聲援丹麥，使歐美關系出現公開裂痕。

01五角大樓戰略調整，歐洲防務自主進程被迫加速

根據五角大樓發布的戰略文件，美國未來將優先確保本土安全和印太地區穩定，并要求盟友“承擔更多自身防務責任”。文件指出，美國對盟友的支持仍然“至關重要”，但將以“更加有限”的方式展開。

同時，拉丁美洲被列為美國防務戰略中的首要地區。五角大樓明確表示，將恢復美國在整個美洲大陸的軍事主導地位，以保護本土安全和關鍵戰略通道。

在對外關系表述上，新戰略提出應與中國建立“相互尊重的關系”，強調“以實力實現威懾，而非通過直接對抗”，并未提及臺灣問題。對俄羅斯的威脅評估則被描述為“持續存在但可控”。

02格陵蘭危機：北約歷史上的“角色倒置”

針對當前局勢，法國前國防部高官、前北約事務官員、現任地緣政治顧問奧利維耶·敘厄（Olivier Sueur）指出，圍繞格陵蘭的爭端在北約歷史上“完全是前所未有的”。

他表示，過去北約的危機模式往往是部分歐洲國家偏離美國戰略，美國則借機重申聯盟團結；而此次卻是美國首次扮演“破壞共識的一方”。在這一背景下，法國反而成為“捍衛北約團結與規則的一方”，這一角色轉換極具象征意義。

敘厄認為，歐洲國家向格陵蘭部署兵力更多具有政治象征意義，而非真正的軍事威懾效果。真正推動局勢降溫的，是北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）在北歐國家與德國之間展開的斡旋努力，其目標是在不損害丹麥主權的前提下，為美國總統“提供一個可對內交代的協議”。

03北約不是“腦死亡”，而是在重構認知

針對“北約是否正在衰亡”的討論，敘厄指出，北約的核心并非條約文本，而是“信任機制”——大國是否會保護小國，美國是否會保衛歐洲。

格陵蘭危機一方面強化了歐洲內部的相互支持，另一方面卻嚴重削弱了歐洲對美國安全承諾的信心。這種矛盾，正在推動北約向“歐洲化”方向演變。

他強調，北約并未走向解體，而是進入了一場“認知重構”：歐洲必須逐步具備在美國戰略重心轉移情況下，獨立應對安全威脅的能力。

04“特朗普，反而是歐洲戰略自主的最大推手”

在敘厄看來，美國總統特朗普雖然言辭激烈，卻在客觀上成為歐洲防務自主的“最佳推動者”。

他指出，特朗普第一個任期已促使歐洲顯著提高防務預算，為應對2022年俄烏沖突贏得了寶貴準備時間；而第二個任期，美國政府對“歐洲搭便車者”的公開輕蔑，正在進一步刺激歐洲形成集體行動。

這一變化已體現在多個層面：

歐盟啟動關于歐洲防務未來的戰略白皮書；

推出總額1500億歐元的SAFE防務融資工具；

在2028-2034年預算框架中為防務和航天預留超1300億歐元；

德國加速重整軍備體系；

歐洲對烏克蘭的安全支持逐步擺脫對美國的依賴。

與此同時，歐洲開始系統性降低對美國數字和技術體系的依賴，多國政府和大型企業逐步遷移出美國科技平臺。

05國家主權與歐洲整合之間的“危險平衡”

對于是否應回歸“國家防務獨立路線”，敘厄指出，27個彼此割裂的歐洲國家，恰恰是美國和俄羅斯都樂見的局面。將歐洲各國“分而治之”，分別談判，符合大國博弈邏輯。

真正的挑戰，在于如何在保持國家主權的同時，通過歐盟實現防務能力整合。他以軍事裝備為例指出，歐洲目前擁有17種不同型號的魚雷，而美國僅有2種，“技術整合并不等于主權喪失”。

06格陵蘭危機與俄烏沖突的疊加效應

分析人士普遍認為，格陵蘭危機在短期內分散了西方對俄烏沖突的注意力，客觀上有利于俄羅斯。然而，從中長期看，危機反而促使歐洲和北美在北大西洋地區加強軍事存在，并不符合俄羅斯的戰略利益。

這一局面，被敘厄類比為1956年的蘇伊士危機：短期混亂，長期重構秩序。

07歐洲是否準備好面對“強權回歸”的世界？

敘厄坦言，歐洲對當前國際秩序的劇烈變化“準備極其不足”。歐盟的制度設計源于冷戰結束后的樂觀主義時代，強調貿易、規則與市場，而防務與安全長期被邊緣化。

但他同時指出，歐洲正在經歷一場“緩慢卻真實的轉型”：防務融資、產業政策、對外經濟工具都已發生根本變化。歐洲并非無所作為，而是選擇低調推進。

08在中美競爭之外尋找空間

面對中美戰略競爭加劇，歐洲正加速拓展與“全球南方”的合作。即將舉行的歐盟—印度峰會，預計將簽署安全與防務伙伴協議，同時推進自由貿易談判。

敘厄指出，無論是印度、巴西還是非洲與東南亞國家，都在尋找中美之外的穩定合作框架，而歐盟在多邊主義、規則體系和長期穩定性方面，具備獨特吸引力。

（歐洲時報/ K 編譯）

編輯：K

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