國家發改委署名文章釋放重磅信號，收入分配制度改革或將迎來重大突破！

　　文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

　　最近，國家發改委黨組在《求是》雜志發表題為《堅定實施擴大內需戰略》的署名文章（全文可點擊文末“閱讀原文”查閱）。

　　這篇極具分量的文章，不僅系統闡述了擴大內需的戰略意義與實施路徑，更釋放出一個重磅信號：作為擴大內需核心支點的收入分配制度，有望在“十五五”時期迎來重大調整與突破。

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　　與過往側重于短期消費刺激政策的論述不同，此次文章將“切實增強居民消費能力”提升至與“提升居民消費意愿”同等重要的戰略高度。

　　這標志著政策思路發生了根本性轉變：認識到內需不振的深層次原因在于“沒錢花”或“不敢花”，而非“不愿花”。

　　文章直指問題核心，指出“居民就業增收面臨壓力，消費能力受到制約”，并明確提出解決方案：

　　“實施城鄉居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。”

　　這“兩個提高、兩個同步”的表述，無疑是收入分配制度改革的核心目標。

　　將其寫入國家發改委的署名文章，并置于擴大內需戰略任務的關鍵位置，強烈預示著相關的系統性、制度性改革方案已提上日程，即將進入加速落地階段。

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　　文章所指的“突破”，并非零敲碎打的補貼措施，而是一場關乎國民經濟循環基礎的重大制度改革。

　　淺見以為，預期突破可能主要在以下幾個維度：

　　一是初次分配，強化勞動報酬的增長保障機制。

　　文章強調“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，預示著可能通過完善最低工資增長機制、推動工資集體協商、保障勞動者權益等制度化安排，確保勞動者能更充分地分享經濟發展成果。

　　這旨在從根本上改變“企業有利潤、員工難增收”的困境。

　　二是再分配，加強稅收、社保、轉移支付的調節力度。

　　“提高居民收入在國民收入分配中的比重”意味著政府將通過改革財稅體制，優化財政支出結構，加大民生投入，健全覆蓋全民的社會保障體系（養老、醫療、托育等），有效降低居民的“預防性儲蓄”壓力，從而釋放消費潛力。

　　三是健全社會保障，穩定收入預期。

　　文章將“健全社會保障體系”和“推進基本公共服務均等化”作為擴大內需的體制機制保障。

　　這意味著改革將致力于消除居民消費的后顧之憂，這本身就是對居民實際購買力的間接增強和預期收入的穩定。

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　　將收入分配制度改革嵌入擴大內需戰略，具有深遠意義。

　　當前我國居民消費率約40%，遠低于發達國家水平，是內需循環的關鍵堵點。通過收入分配改革提升居民購買力，是打通循環、激發市場內生動力的治本之策。

　　改革的目的旨在實現“高質量發展應該實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”的良性循環，推動增長成果更公平地惠及全體人民，實現發展質量與社會公平的協同提升。

　　形成一個收入持續增長、消費不斷升級的強大國內市場，將極大增強我國經濟應對外部沖擊的韌性和自主性，真正夯實國內大循環的主體地位。

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　　總之，國家發改委的這篇署名文章，釋放出前所未有的明確信號：收入分配制度改革已從一項長期社會政策，躍升為關乎擴大內需戰略成敗、乃至中國式現代化全局的核心經濟戰略。

　　“十五五”時期，我們有望見證一系列旨在優化國民收入分配格局、系統性提升居民消費能力的重大政策出臺。

　　這不僅是應對當前經濟挑戰的關鍵之舉，更是構建新發展格局、推動高質量發展的長遠之策，標志著中國經濟向內涵式增長、內生性驅動轉型邁出實質性一步。