直屬海事系統(tǒng)實(shí)行“正廳管正廳”：部海事局、下轄海事局都是正廳

在我國目前的編制架構(gòu)中，一般冠以“中華人民共和國”或是直接以“中國”開頭的行政職能局都是副部級規(guī)格，如中華人民共和國出入境管理局（國家移民管理局）、中國民用航空局等。但是也有特例，例如“中華人民共和國海事局”（簡稱“中國海事局”）便是正廳級，該局同時加掛“交通運(yùn)輸部海事局”牌子，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的運(yùn)行模式，其局領(lǐng)導(dǎo)班子由“一正四副”構(gòu)成。

在職責(zé)任務(wù)方面，中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）主要負(fù)責(zé)履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防治船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責(zé)，以及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理直屬海事系統(tǒng)隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)，并承辦交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。此外，根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于履行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)的公告》：自2018年4月20日起，擬訂漁業(yè)船舶檢驗(yàn)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)等行政職能由交通運(yùn)輸部海事局承擔(dān)。

在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）設(shè)有辦公室、政策法規(guī)處、計(jì)劃裝備處、財(cái)務(wù)會計(jì)處、人事教育處（公務(wù)員管理處）、通航管理處、船舶監(jiān)督處（中國便利海上運(yùn)輸委員會辦公室）、危管防污處、船舶檢驗(yàn)管理處、船舶技術(shù)規(guī)范處、船員管理處、安全管理處、航海保障管理處、執(zhí)法督察處（地方海事管理處）、科技信息處、國際合作處、審計(jì)處、黨組工作部（組織處）、宣傳處、紀(jì)檢辦公室和機(jī)關(guān)黨委辦公室（工會辦公室）。

而正如文中第二段所說的，正廳級的中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）領(lǐng)導(dǎo)管理著龐大的直屬海事隊(duì)伍（主要成員有15個直屬海事局和3個航海保障中心），其中絕大多數(shù)的直屬海事局也都是正廳局級規(guī)格，于是這便直接使得直屬海事系統(tǒng)成為了我國規(guī)模相當(dāng)大、影響相當(dāng)廣的“正廳管正廳”系統(tǒng)之一（額外說明一下：直屬海事系統(tǒng)行政編制人員統(tǒng)一通過國考招錄）。另外，這里提到的15個直屬海事局雖然由中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）領(lǐng)導(dǎo)管理，但又同時具備“交通運(yùn)輸部直屬單位”的單位身份。

根據(jù)公開資料顯示，中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）目前共垂直領(lǐng)導(dǎo)管理著15個直屬海事局、3個航海保障中心，其中“上海、天津、遼寧、河北、山東、浙江、福建、廣東、廣西、海南、江蘇、黑龍江”海事局以及長江海事局、深圳海事局均為正廳局級（深圳海事局是唯一一個設(shè)在副省級市的正廳級直屬海事局），唯獨(dú)連云港海事局是副廳局級，至于“北海航海保障中心、東海航海保障中心、南海航海保障中心”則是屬于副廳局級公益一類事業(yè)單位。

各直屬海事局的主要職責(zé)是在本轄區(qū)內(nèi)管理或負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)國際航行船舶和國內(nèi)航行船舶的船舶登記、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國籍船舶管理工作以及審理外國籍船舶（包括港澳地區(qū)船舶）進(jìn)入本轄區(qū)未開放水域或港口的申請、負(fù)責(zé)口岸的海事管理工作、負(fù)責(zé)“船舶檢驗(yàn)、引航、船員服務(wù)、海員外派”等相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作、負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員適任資格的注冊/培訓(xùn)/考試/證件發(fā)放和管理，以及負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)或具體實(shí)施轄區(qū)船舶防臺、水上搜尋救助及水上交通事故、污染事故、水上交 通違法案件的調(diào)查處理工作等等。

而長江海事局雖是交通運(yùn)輸部直屬正廳級海事局之一，但在行政上又隸屬正廳級的交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局，目前負(fù)責(zé)管理江蘇海事局（正廳級）、長江通信管理局、長江引航中心和后勤管理中心。所以啊，這里就有一個比較有趣的現(xiàn)象了，那就是：“正廳級的交通運(yùn)輸部海事局和交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局，是同為正廳級規(guī)格長江海事局的上級，而長江海事局又管理著正廳級的江蘇海事局”（“上中下三級”都是正廳級）。

綜上所述，當(dāng)前實(shí)行“正廳管正廳”架構(gòu)的最大系統(tǒng)之一便是直屬海事系統(tǒng)：中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）是正廳級，而下轄的15個直屬海事局中有14個也是正廳級，且無論是部海事局還是各直屬海事局都是行政單位。可以與之相媲美的，目前也就公安特勤系統(tǒng)了。