誰有權決定格陵蘭的未來?是住在努克的漁民,哥本哈根的首相,還是達沃斯酒店里一場閉門會談后的“框架”?
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2026年1月21日,美國總統特朗普在瑞士達沃斯宣布:
他已與北約秘書長馬克·呂特就格陵蘭島及北極地區達成“未來協議框架”。
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美國“得到了想要的一切”,原定對歐洲八國加征的關稅隨即取消。
消息一出,華爾街反彈,部分歐洲官員松了口,仿佛一場危機就此化解。
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但不到24小時,現實就潑了冷水。
格陵蘭街頭出現抗議人群,丹麥首相劃出主權紅線,格陵蘭自治政府強調“任何協議必須由我們參與”,歐洲議會暫停貿易協定審議。
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更諷刺的是,就在特朗普高調宣布“勝利”的前幾天,委內瑞拉反對派領袖馬查多走進白宮,把剛獲得的諾貝爾和平獎獎章獻給他,試圖換取政治支持。
結果呢?特朗普收下獎章,轉身卻繼續與委內瑞拉代總統羅德里格斯密談石油合作。
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這兩件事看似無關,實則共享同一套邏輯:
特朗普試圖用交易思維解決地緣政治問題,把主權、民意和制度當作可談判的籌碼。
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但世界不是賭場,格陵蘭也不是待價而沽的商品。
這場“一天速成”的協議,從一開始就注定無法落地。
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繞開當事人的“合作”
所謂“格陵蘭協議框架”,本質是一場沒有當事方的談判。
特朗普與呂特在達沃斯會晤后宣稱達成共識,但丹麥和格陵蘭全程缺席。
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呂特本人多次澄清:“沒討論所有權”“只談北極安全”。
可特朗普轉頭就在采訪中說,美國將獲得“全面準入權限”,可以“部署我們需要的任何東西”,且“不付一分錢”。
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這種矛盾暴露了協議的真實性質:它不是法律文件,而是一份政治信號。
美國想借北約之名,把格陵蘭納入其北極戰略體系,核心目標有兩個:
一是部署“金穹”導彈防御系統,強化對俄中方向的預警能力;二是獲取稀土、鐵礦等關鍵礦產的優先準入權。
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冷戰時期,美國已在格陵蘭設有多處基地,如今圖勒空軍基地仍是北美防空的關鍵節點。
隨著北極冰蓋融化,該島戰略價值急劇上升,既是導彈飛行最短路徑,又是新航道與資源富集區。
特朗普看中的,從來不是土地本身,而是控制權。
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問題在于,控制權不能靠一紙“框架”強取。
格陵蘭自2009年起實行高度自治,憲法明確規定自然資源歸本地政府管理。
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即便國防外交由丹麥負責,任何重大變更也需格陵蘭議會同意。
繞過努克直接與北約談“合作”,等于否定其自治地位,這在法理和政治上都行不通。
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更危險的是,這種操作開了一個先例:大國能否通過聯盟機制,繞過主權國家直接處置其領土事務?
如果今天能對格陵蘭這么做,明天是否也能對其他自治地區如法炮制?
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這正是格陵蘭議員質問“北約憑什么替我們做決定”的深層憂慮。
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格陵蘭不是商品
格陵蘭人對特朗普的“勝利宣言”反應激烈,絕非偶然。
當地民調顯示,超八成民眾反對任何形式的外部接管,技術員米克爾·尼爾森直言:“他在撒謊。”護理員阿納克說:“我不相信他。”
這種普遍不信任,源于長期被當作戰略棋子的歷史。
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從1951年《格陵蘭防務協定》起,美國就在島上駐軍,冷戰期間設立十余處設施,卻從未充分征求當地意見,如今又要以“安全合作”為名擴大存在,民眾自然警惕。
尤其當特朗普一邊說“永久協議”,一邊拒絕透露細節,更顯得像單方面宣告權利。
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格陵蘭自治政府總理尼爾森的回應冷靜而堅定:我們選擇丹麥王國,選擇歐盟,也選擇北約,但前提是尊重國際法和我們的紅線。
他特別指出,過去一年不斷聽到“吞并”“占領”的言論,讓和平的人民感到被冒犯,這不是情緒宣泄,是對尊嚴的捍衛。
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值得注意的是,格陵蘭并非完全排斥合作。
它歡迎投資,也理解安全需求,但前提是平等協商、利益共享。
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例如,若美國希望開發稀土,可通過合資企業、技術轉讓、環境補償等方式推進,而非要求“免費準入”。
真正的合作,必須包含本地話語權,而非僅由外部強加安排。
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丹麥的態度同樣清晰,首相弗雷澤里克森強調:“格陵蘭不可出售。”
外長拉斯穆森雖愿與特朗普對話,但也劃出底線:主權不容談判。
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這意味著,即便未來達成某種防務或資源協議,也必須建立在尊重丹麥王國憲政框架的基礎上。
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歐洲的沉默是策略,不是屈服
面對特朗普的突然轉向,歐洲整體保持克制。
英法德未公開對抗,北歐五國僅發聯合聲明,歐盟暫停貿易協議但未啟動反制。
這種“低調處理”被誤讀為軟弱,實則是理性計算后的策略選擇。
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歐洲清楚,與特朗普正面沖突成本太高,他手握關稅、金融、安全三大杠桿,一旦升級,可能引發跨大西洋關系崩裂。
因此,歐盟選擇“以程序換時間”:先凍結協議表決,觀察美方后續動作;若特朗普持續軟化,再逐步恢復談判。
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這種策略背后,是歐洲對自身局限的清醒認知。
盡管口頭上強調“戰略自主”,但安全上仍依賴美國核保護傘,經濟上難以承受貿易戰沖擊。
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布魯金斯學會研究員指出:“除了德國,多數歐洲國家根本沒有財政空間增加軍費。”
呂特之所以能與特朗普達成“框架”,正是因為承諾推動盟友提升防務投入,這本質上是以“多花錢”換取“少挑釁”。
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但沉默不等于認輸,歐洲議會凍結貿易協議,就是保留反制底牌。
歐盟內部也在討論動用“反脅迫工具”,包括限制市場準入、審查投資等。
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這些措施雖需成員國多數通過,但足以形成威懾。
特朗普若以為歐洲只會被動接受,就低估了制度性反擊的能量。
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更關鍵的是,北約內部并非鐵板一塊。
加拿大作為北極國家,對美國單邊行動高度警惕;法國強調“基于規則的秩序”,反對強權邏輯;德國則擔憂先例效應,若經貿可被安全議題隨意捆綁,未來任何分歧都可能變成關稅戰。
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這種分歧,讓“框架”難以轉化為統一行動。
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交易思維的致命盲區
特朗普的真正誤判,在于把地緣政治當成房地產交易。他認為只要給出“好條件”,比如撤回關稅,對方就會接受。
但格陵蘭不是一棟樓,主權不是產權證,民意更不是可討價還價的附加條款。
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委內瑞拉事件印證了這一點,馬查多獻上諾獎獎章,本以為能打動特朗普,結果后者轉頭就與代總統羅德里格斯談石油合作。
原因很簡單:羅德里格斯能立刻兌現利益,而馬查多缺乏執政基礎。
這說明,特朗普只關心“誰能給我想要的”,而非“誰合法”或“誰代表民意”。
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但格陵蘭不同于委內瑞拉,后者經歷政權更迭,存在權力真空;前者則是法治健全、自治成熟的實體。
在這里,強權邏輯失效,即便美國通過北約施壓,也繞不開格陵蘭議會的否決權。
更別說當地強烈的民族認同,格陵蘭人不是等待被拯救的對象,而是有明確意志的主體。
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這場“框架”的最大問題,是它回避了所有硬核問題:美軍常駐的法律地位如何界定?礦產收益如何分配?環境破壞誰來負責?原住民權益如何保障?
這些都不是一句“永久合作”能掩蓋的,一旦進入具體談判,每一條都會成為引爆點。
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真正的壞消息不是反對聲浪,而是這場交易注定無法收場。
北極正在從邊緣地帶變成戰略前線,競爭只會加劇。
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但穩定不來自單邊宣告,而來自多邊規則與相互尊重。
特朗普或許拿到了一張入場券,但牌桌上的規則,從來不由一個人說了算。
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格陵蘭之爭,表面是資源與軍事,實質是秩序之爭:
這個世界,是由強者的意志主導,還是由規則與共識維系?
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答案,不在達沃斯的酒店里,而在努克的街頭、哥本哈根的議會,以及每一個拒絕被當作商品的人心中。
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