邊疆反恐的邏輯：伊朗安全治理的硬手段與深結(jié)構(gòu)

文︱劉瀾昌

1月21日，伊朗官方媒體披露，一場發(fā)生在錫斯坦—俾路支斯坦省的聯(lián)合安全行動中，一名被認定為“恐怖組織”頭目被擊斃，11名成員被捕，武器與爆炸裝置被繳獲。新聞本身并不冗長，措辭也符合伊朗官方一貫的安全敘事：迅速、果斷、有效。然而，這類看似“常規(guī)”的反恐通報，卻總在相同的地理坐標反復出現(xiàn)。錫斯坦—俾路支斯坦，這個毗鄰阿富汗與巴基斯坦的邊疆省份，已多年成為伊朗國內(nèi)安全議題中無法回避的關鍵詞。問題并不在于一次行動是否成功，而在于為何同樣的安全威脅會不斷回到同一片土地上。

從地理上看，這里是典型的邊緣地帶。廣袤、貧瘠、交通不暢，長期處于國家權(quán)力的邊際延伸區(qū)。從歷史上看，這里又是多重斷裂的疊加點：族群、宗教、經(jīng)濟發(fā)展水平與國家主流結(jié)構(gòu)之間的差距，使其始終處在一種“被治理”的狀態(tài)，卻難以真正融入國家敘事。正是在這樣的結(jié)構(gòu)背景下，任何跨境流動——無論是人員、武器，還是意識形態(tài)——都更容易找到落腳點。

近年來，伊朗面臨的安全環(huán)境明顯復雜化。阿富汗局勢的反復、巴基斯坦邊境地區(qū)的治理困境、地區(qū)極端組織的碎片化生存，使得傳統(tǒng)意義上的“反恐勝利”變得愈發(fā)短暫。組織被清剿，網(wǎng)絡卻未必瓦解；頭目被擊斃，替代者往往迅速出現(xiàn)。安全行動因此呈現(xiàn)出一種循環(huán)性：高強度打擊、階段性平靜、再度緊張。這種循環(huán)并非伊朗獨有，而是許多中東國家在邊疆治理中普遍遭遇的結(jié)構(gòu)性難題。

伊朗選擇的路徑，一直以強力安全手段為核心。伊斯蘭革命衛(wèi)隊、情報部門與地方警力的聯(lián)合行動，構(gòu)成了一套高度軍事化的應對模式。這種模式的優(yōu)勢在于反應迅速、執(zhí)行力強，能夠在短時間內(nèi)壓制顯性威脅。在國家安全邏輯中，這是不可或缺的一環(huán)，尤其是在面對明確的暴力風險時。然而，問題也恰恰出在這里：當安全治理過度依賴“消滅威脅”，卻無法同步修復威脅滋生的土壤，穩(wěn)定便只能是暫時的。

錫斯坦—俾路支斯坦的長期困境，并非單純的安全問題。它同時是發(fā)展問題、治理問題，也是國家整合能力的考驗。高失業(yè)率、基礎設施不足、教育資源匱乏，使當?shù)厍嗄旮菀妆豢缇硺O端組織吸納。宗教與族群身份在這種環(huán)境中被不斷政治化，成為對抗國家權(quán)威的動員工具。當安全部門以“恐怖主義”框定問題時，社會層面的裂縫卻并未因此自動消失。

更值得注意的是外部環(huán)境的變化。近年來，伊朗在地區(qū)格局中的角色愈發(fā)突出，與此同時，其邊境地區(qū)也承受著更大的外溢壓力。無論是毒品走私、武器流通，還是意識形態(tài)滲透，都在弱治理空間中疊加放大。反恐行動因此不再只是國內(nèi)事務，而與地區(qū)安全網(wǎng)絡緊密相連。這也解釋了為何伊朗在相關通報中，往往強調(diào)組織的“跨國背景”與“外部支持”，試圖將邊疆不穩(wěn)嵌入更宏觀的地緣政治敘事。

但從長周期看，單一敘事并不足以支撐真正的安全。歷史經(jīng)驗反復證明，邊疆的穩(wěn)定從來不是靠持續(xù)高壓維系的，而是依賴一種更具包容性的國家治理能力。這意味著在保持安全底線的同時，逐步重構(gòu)地方與中央之間的信任關系，讓發(fā)展政策、公共服務與政治參與不再只是附屬選項。否則，每一次成功的反恐行動，最終都可能成為下一次動蕩的序章。

此次行動的意義，或許正在于再次提醒外界：伊朗的安全問題并非發(fā)生在真空之中。它既是地區(qū)動蕩的投射，也是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性張力的集中體現(xiàn)。如何在不放松安全警惕的前提下，減少對“非常手段”的依賴，考驗的不只是軍事與情報能力，更是國家對邊緣地帶的想象力。真正的穩(wěn)定，往往不是來自槍聲消失的那一刻，而是來自暴力失去其社會土壤的那一天。